Perempuan Afghanistan menuntut peran dalam proses perdamaian

KABUL, Afganistan – Ketika upaya untuk memperbarui perundingan perdamaian dengan Taliban semakin meningkat, perempuan Afghanistan yang masih dirusak oleh pemerintahan brutal para pemberontak mengatakan bahwa mereka tidak diikutsertakan dalam proses tersebut, karena khawatir bahwa tetap bersama para militan dapat mengakibatkan hilangnya hak-hak yang telah mereka peroleh dengan susah payah.

Mengakhiri perang selama 15 tahun yang telah merenggut puluhan ribu nyawa dipandang oleh banyak orang sebagai prioritas yang lebih mendesak dibandingkan mempertahankan dan memperluas hak-hak perempuan di negara yang sangat konservatif. Namun para pembela hak asasi manusia menunjukkan data yang menunjukkan bahwa upaya perdamaian akan lebih berhasil bila perempuan terlibat.

Perempuan tidak hadir dalam lebih dari 20 putaran perundingan perdamaian informal di Afghanistan selama lebih dari satu dekade, menurut Human Rights Watch yang berbasis di New York. Perempuan berpartisipasi dalam dua pertemuan dengan perwakilan Taliban di Oslo dan Doha tahun lalu, namun hal ini tidak disetujui oleh Kabul.

Tidak ada perempuan yang hadir dalam dua putaran perundingan yang diadakan awal bulan ini oleh perwakilan Afghanistan, Pakistan, Amerika Serikat dan Tiongkok, yang bertujuan untuk menghidupkan kembali perundingan dengan Taliban yang gagal pada musim panas lalu setelah satu pertemuan ketika Kabul mengumumkan kematian pemimpin lama Taliban.

Pengecualian terhadap perempuan sebagian disebabkan oleh terbatasnya keterwakilan mereka di Afghanistan, di mana laki-laki memegang hampir semua posisi puncak di pemerintahan dan pasukan keamanan.

Namun para aktivis hak asasi manusia juga mengatakan bahwa Presiden Ashraf Ghani, seorang teknokrat berpendidikan Barat yang berjanji untuk melindungi hak-hak konstitusional perempuan, telah mengingkari janjinya untuk melibatkan mereka dalam proses tersebut.

“Pemerintah telah beberapa kali menunjukkan bahwa mereka tidak terlalu memperhatikan kepentingan perempuan,” kata peneliti Human Rights Watch Ahmad Shuja. Dia mengatakan Afghanistan terikat untuk mematuhi Resolusi Dewan Keamanan PBB 1325, yang disahkan pada tahun 2000, yang menyerukan partisipasi perempuan dalam perundingan perdamaian.

Sebuah studi PBB mengenai resolusi ini yang diterbitkan tahun lalu menemukan bahwa keterlibatan perempuan dalam perundingan perdamaian membuat proses tersebut lebih mungkin berhasil.

Dikatakan bahwa perundingan yang melibatkan perempuan memiliki peluang 20 persen lebih besar untuk mencapai kesepakatan yang bertahan setidaknya dua tahun, dan semakin lama perdamaian berlangsung, semakin besar kemungkinan perdamaian akan berlanjut. Ditemukan bahwa perempuan memperluas perdebatan, mempercepat proses dan meningkatkan keterlibatan berbagai sektor masyarakat.

“Kita tahu bahwa ketika perempuan ditempatkan di pusat keamanan, keadilan, pemulihan ekonomi dan tata pemerintahan yang baik, mereka akan menjadi penerima langsung berbagai manfaat perdamaian, termasuk penciptaan lapangan kerja dan layanan publik. Ini berarti bahwa manfaat perdamaian akan disalurkan ke masyarakat dengan lebih cepat,” kata laporan tersebut.

Wakil juru bicara Ghani, Zafar Hashemi, mengatakan pemerintah “akan terus berkonsultasi dengan perempuan, sama seperti kami terlibat dengan perwakilan dari semua lapisan masyarakat, seiring kami bergerak maju untuk mengakhiri konflik.”

“Presiden telah secara eksplisit menyatakan niatnya untuk menjaga hak dan prestasi perempuan Afghanistan; ini adalah prinsip panduan bagi pejabat Afghanistan yang terlibat dalam proses perdamaian,” kata Hashemi.

Itu tidak cukup untuk meyakinkan Mahbouba Seraj. Direktur Organisasi Penelitian untuk Perdamaian dan Solidaritas, yang mengkampanyekan perdamaian dan hak asasi manusia, khawatir bahwa Ghani akan mengabaikan perempuan dalam proses tersebut sampai akhir, setelah semua pertanyaan besar telah diputuskan.

“Kita harus menempuh jalur ini dengan sangat hati-hati karena ini bukan waktunya bagi kita untuk kehilangan sedikit pun, jumlah terkecil dari apa yang telah kita capai selama bertahun-tahun,” kata Seraj. Dia adalah satu dari tiga perempuan di antara 11 perwakilan masyarakat sipil yang menghadiri pertemuan paralel perundingan empat negara di Islamabad pada 11 Januari.

Taruhannya sangat besar bagi perempuan Afghanistan. Banyak orang mengingat kehidupan di bawah pemerintahan Taliban, yang memerintah Afghanistan berdasarkan interpretasi hukum Islam yang ketat sejak tahun 1996 hingga mereka digulingkan oleh invasi pimpinan AS setelah serangan 11 September 2001.

Di bawah Taliban, perempuan dilarang belajar dan bekerja di luar rumah, dan dipaksa mengenakan burka yang membatasi penglihatan dan pergerakan. Perempuan dipukuli di jalan karena melanggar aturan berpakaian yang ketat dan dieksekusi di depan umum dengan mengenakan burqa – tidak disebutkan namanya – karena dugaan perselingkuhan seksual.

Baru-baru ini, Taliban mengisyaratkan keterbukaan yang lebih besar terhadap pendidikan anak perempuan dan perempuan yang bekerja di luar rumah. Namun di wilayah-wilayah yang berada di bawah kendali mereka, perempuan dipaksa masuk ke dalam rumah, sekolah-sekolah perempuan ditutup dan tempat penampungan bagi korban kekerasan dalam rumah tangga dihancurkan.

Hak perempuan atas pendidikan, pekerjaan, hak memilih dan perlindungan dari kekerasan di dalam dan di luar rumah diabadikan dalam konstitusi Afghanistan. Tantangan masih ada dalam hal akses terhadap layanan kesehatan dan perlakuan adil oleh penegak hukum dan peradilan, namun kemajuan yang dicapai tidak dapat disangkal.

Ketika perempuan memperoleh hak-hak baru, mereka juga menjadi lebih bertekad untuk mempertahankannya.

“Perempuan Afghanistan tidak menginginkan perdamaian yang pada akhirnya membatasi akses perempuan untuk bersekolah atau bekerja di luar rumah,” kata Suhaila Sahar, direktur Asosiasi Umum Pegawai Negeri Sipil, sebuah jaringan nasional pusat pelatihan kejuruan untuk perempuan.

“Perempuan merupakan separuh populasi negara ini dan tidak boleh diabaikan. Kurangnya peran dalam perundingan damai ini sangat membuat saya frustrasi,” katanya.

___

Penulis Associated Press Humayoon Babur di Kabul, Afghanistan, berkontribusi pada laporan ini.