‘Kesenjangan infrastruktur’ di negara-negara berkembang di Asia mengancam akan menghambat pertumbuhan

MANILA, Filipina – Sopir taksi Ranilo Banez menggelengkan kepalanya karena frustrasi ketika dia memandangi lalu lintas yang padat pada Senin pagi yang merayap di sepanjang jalan raya utama ibu kota Filipina.

Kemacetan menjadi sangat buruk seiring dengan pertumbuhan ekonomi, katanya, sehingga perjalanan sejauh 10 kilometer (enam mil) yang tadinya memakan waktu 30 menit bisa menjadi dua jam.

“Kami kehilangan banyak hal,” kata Banez (64). “Kami membuang banyak bahan bakar dan waktu.”

Filipina tidak sendirian. Banyaknya dukungan terhadap bank yang dipimpin Tiongkok untuk membiayai infrastruktur menyoroti kesenjangan dalam kisah sukses Asia: Dari India yang haus listrik hingga kereta api Thailand yang kelebihan beban, negara-negara berkembang mengalami kekurangan fasilitas dasar yang sangat parah sehingga mengancam menghambat pertumbuhan dan standar hidup.

Manila dan kota-kota lain dipenuhi dengan lokasi pembangunan gedung perkantoran dan apartemen. Namun pengeluaran untuk jalan raya, kereta api dan infrastruktur penting lainnya yang tidak menarik dan tidak menarik mengalami keruntuhan setelah krisis keuangan tahun 1997 dan belum pulih.

“Pencapaian yang harus mereka lakukan masih cukup besar,” kata Ramesh Subramaniam, direktur jenderal departemen Asia Tenggara ADB.

Jika belanja tidak meningkat, “hal itu berpotensi berdampak pada pertumbuhan di masa depan,” katanya. “Hal ini jelas akan menurunkan daya saing negara-negara di kawasan.”

Kesenjangan tersebut memberi Beijing kesempatan untuk menegaskan ambisinya untuk menjadi pemimpin regional dan memicu perlombaan diplomasi.

Selain rencana bank infrastruktur yang ingin diikuti oleh 57 negara, pemerintahan Presiden Xi Jinping juga telah meluncurkan inisiatif untuk meningkatkan konektivitas jalan raya, kereta api, dan laut.

Jepang mengikuti Washington dalam menjauhi bank Tiongkok. Sebaliknya, Tokyo merespons pada bulan Juni dengan mengumumkan paket kredit senilai $110 miliar untuk wilayah tersebut.

Bank Pembangunan Asia memperkirakan bahwa negara-negara berkembang di Asia perlu berinvestasi sebesar $8 triliun dalam dekade hingga tahun 2020 atau sekitar 80 kali lipat dari rencana modal bank Beijing sebesar $100 miliar.

India diperkirakan akan menyalip Tiongkok sebagai negara dengan pertumbuhan ekonomi tercepat di dunia pada tahun ini. Untuk mengimbangi hal tersebut, kata pemerintahannya, negara berpenduduk 1,2 miliar jiwa ini perlu mengeluarkan dana sebesar $1 triliun untuk infrastruktur dalam lima tahun hingga tahun 2017.

Pada bulan Mei, Perdana Menteri Narendra Modi meminta India untuk mempercepat pembangunan “semua proyek yang akan menjamin tulang punggung infrastruktur modern.”

Inisiatif India yang paling ambisius adalah Proyek Koridor Industri Delhi-Mumbai senilai $100 miliar. Perjanjian ini menyerukan pembentukan tujuh kota industri, jalur kereta api berkecepatan tinggi, enam bandara dan tiga pelabuhan laut.

Secara nasional, pemerintah mengatakan India membutuhkan 450 pembangkit listrik tenaga batu bara baru. Mereka juga merencanakan pembangunan kereta berkecepatan tinggi senilai $10,2 miliar untuk menghubungkan Mumbai, ibu kota keuangan, dengan Ahmedabad, sebuah kota industri di utara.

Di Vietnam, Partai Komunis yang berkuasa menyetujui proposal bandara kedua senilai $15,8 miliar untuk ibu kota bisnisnya, Kota Ho Chi Minh, pada bulan Juni.

Untuk memenuhi kebutuhan listrik yang meningkat sebesar 10 persen per tahun, media pemerintah mengatakan Vietnam perlu mengeluarkan dana sebesar $50 miliar dalam dekade hingga tahun 2020 dan $75 miliar lagi dalam dekade berikutnya. Mereka menyebutkan kebutuhan belanja Vietnam untuk jalan raya sebesar $22,5 miliar pada tahun 2015-2020.

Thailand memiliki rencana pembangunan senilai 3 triliun baht ($92 miliar) untuk tahun 2015-2022 yang mencakup rute kereta api berkecepatan tinggi yang pada akhirnya akan membentang dari Tiongkok di utara melalui Malaysia di selatan hingga Singapura. Hal ini menyerukan perluasan pelabuhan laut dan kereta komuter Bangkok.

Di Filipina, Presiden Benigno Aquino III pada bulan Mei menyetujui pengeluaran sebesar $1,4 miliar untuk tujuh proyek, termasuk kereta api komuter di Manila, meningkatkan jalan nasional sepanjang 339 kilometer (211 mil) dan irigasi untuk lahan pertanian seluas 70.000 hektar (175.000 hektar).

Bjorn Pardo, pendiri dan CEO Xend, sebuah perusahaan pengiriman di Filipina dengan 250 karyawan, mengatakan pihaknya mengatasi kemacetan dengan menggunakan sepeda motor custom, bukan truk.

“Situasi lalu lintas tidak akan membaik secara signifikan dalam waktu dekat,” kata Pardo melalui email.

Filipina menempati peringkat ke-95 dari 144 negara dalam survei kualitas infrastruktur yang dilakukan Forum Ekonomi Dunia. Rencana pembangunannya pada tahun 2011-2016 menjanjikan pengurangan jumlah rumah yang tidak memiliki akses listrik dan air bersih serta pembangunan pelabuhan, jalur kereta api, pembangkit listrik, dan terminal kargo.

“Prioritas kami adalah energi,” kata Benjamin Diokno, ekonom di Universitas Filipina dan mantan sekretaris kabinet. “Sistem kereta api perkotaan juga mendorong. Sistem kereta api mendorong dari utara ke selatan. Semuanya mendorong.”

Bank Pembangunan Asia mengatakan bahwa jika fasilitas-fasilitas yang diperlukan dibangun, masyarakat di kawasan ini dapat memperoleh tambahan pendapatan sebesar $4,5 triliun dalam satu dekade hingga tahun 2020 dan tambahan $8,5 triliun setelahnya.

Banyak yang belum mengetahui cara membiayai proyek-proyek tersebut.

Sebelum krisis tahun 1997, pengeluaran untuk pekerjaan umum di banyak negara berkembang di Asia setara dengan 6 hingga 8 persen dari output perekonomian tahunan.

Setelah krisis, angka tersebut turun menjadi hanya 2 persen. Angka tersebut turun di bawah 1 persen di Filipina pada tahun 2010. Saat ini, angka tersebut berada di bawah 3 persen di Indonesia, Pakistan dan negara-negara lain – kurang dari setengah tingkat yang menurut ADB diperlukan untuk mendukung pertumbuhan pada tingkat saat ini.

Di ibu kota Indonesia, Jakarta, kurir Yusuf Abdillah mengeluh kehilangan dua jam sehari dalam kemacetan yang bisa mencapai delapan kilometer (lima mil).

“Saya muak,” kata Abdillah, 28 tahun. “Pemerintah tidak bertanggung jawab.”

Banyak pemerintah ingin menarik dana dari dana pensiun, perusahaan asuransi, dan investor swasta lainnya.

Filipina berharap dengan mendorong investasi swasta akan membantu meningkatkan belanja infrastruktur dari 3,4 persen produk domestik bruto tahun ini menjadi 5 persen tahun depan, menurut Menteri Perencanaan Ekonomi Arsenio Balisacan.

Namun banyak proyek yang belum disusun sebagai perusahaan nirlaba untuk membayar kembali investor. Dan para investor mewaspadai campur tangan politik dan kemungkinan penundaan terkait masalah lingkungan hidup dan masalah lainnya.

Tiongkok telah berjanji untuk menyediakan sebagian besar modal awal sebesar $50 miliar untuk Bank Investasi Infrastruktur Asia (Asian Infrastructure Investment Bank).

Pada bulan Juni, pemerintah termasuk Inggris, Selandia Baru, Perancis, Australia dan Korea Selatan menandatangani perjanjian mengenai prinsip-prinsip dasar bank tersebut.

Meski begitu, Subramaniam dari ADB mengatakan total belanja di kawasan ini kemungkinan akan kurang dari setengah jumlah yang dibutuhkan.

“Kebutuhan yang belum terpenuhi jelas menunjukkan bahwa kita memerlukan lebih banyak sumber daya dan cara berbeda dalam menyusun proyek,” katanya.

___

McDonald melaporkan dari Beijing. Penulis AP Nirmala George di New Delhi, Tran Van Minh di Hanoi, Vietnam, Thanyarat Doksone di Bangkok dan Niniek Karmini di Jakarta, Indonesia berkontribusi.