Israel sedang mempertimbangkan apakah akan menangani penyelidikan kejahatan perang PBB, dan menuduhnya bias

YERUSALEM – Dengan tampaknya meredanya perang di Gaza, Israel kini bersiap menghadapi pertempuran besar berikutnya: tantangan diplomatik dan hukum atas kematian warga sipil Palestina dalam kampanyenya melawan militan Hamas.

Menghadapi komisi kejahatan perang PBB yang dituduh bias, Israel harus memutuskan apakah akan bekerja sama dan menyampaikan kasusnya atau memboikot penyelidikan tersebut sama sekali.

Tidak ada pilihan yang menarik. Israel percaya bahwa dakwaan pedas dari Dewan Hak Asasi Manusia PBB sudah pasti dan bahwa berurusan dengan badan tersebut akan memberikan kekuatan yang tidak semestinya. Di sisi lain, mereka juga berhati-hati untuk meremehkan PBB dan menghindari rasa bersalah karena tidak melakukan apa-apa.

Israel belum secara resmi mengatakan apa yang akan mereka lakukan, namun mereka memberikan gambaran pemikirannya ketika Kementerian Luar Negeri menyebut komisi tersebut sebagai “pengadilan kanguru” yang putusannya “sudah diketahui sebelumnya”.

UNHRC minggu ini mengumumkan pembentukan komisi penyelidikan perang Gaza, dan mengatakan akan menyelidiki “dugaan pelanggaran” hukum internasional. Laporan tersebut menyebutkan lebih dari 1.900 warga Palestina tewas dalam konflik yang telah berlangsung selama sebulan ini, sebagian besar dari mereka adalah warga sipil, menurut PBB, dan kehancuran rumah yang meluas.

Banyaknya korban jiwa telah memicu tuduhan bahwa militer menargetkan warga sipil atau gagal melakukan tindakan pencegahan yang memadai untuk melindungi mereka. Israel bersikeras bahwa mereka melakukan yang terbaik untuk menghindari jatuhnya korban sipil dan menyalahkan Hamas atas serangan dari lingkungan yang ramai. Enam puluh tujuh orang tewas di pihak Israel, sebagian besar tentara tewas dalam serangan darat di Gaza, tetapi juga tiga warga sipil.

Pakar hukum internasional mengatakan setiap penyelidikan kejahatan perang harus mempertimbangkan isu proporsionalitas dalam pemboman Israel di jalur pantai Mediterania yang padat penduduknya. Mereka juga mengatakan serangan roket Hamas ke kota-kota Israel kemungkinan besar merupakan kejahatan perang.

Israel yakin bahwa mereka tidak akan mendapatkan pengadilan yang adil, terutama setelah penunjukan profesor hukum Kanada William Schabas sebagai ketua panel. Schabas sudah lama mengkritik Israel dan mengatakan Perdana Menteri Benjamin Netanyahu dan mantan Presiden Shimon Peres harus didakwa atas kejahatan perang.

Secara umum, Israel mencurigai UNHRC, sebuah badan yang mencakup negara-negara dengan catatan hak asasi manusia yang buruk seperti Tiongkok, Kongo, Pakistan, dan Arab Saudi. Sekutu Israel, Amerika Serikat, memilih untuk tidak memulai penyelidikan tersebut, dan juga menyatakan bahwa mandat penyelidikan tersebut tidak menyebutkan secara spesifik bahwa mereka akan menyelidiki kemungkinan kesalahan yang dilakukan oleh Hamas.

“Anda tidak bisa mengajukan tuntutan hukum apa pun ketika hakim dan juri telah memutuskan Anda bersalah bahkan sebelum Anda masuk ke ruang sidang,” kata Dore Gold, mantan duta besar Israel untuk PBB yang kini menjadi penasihat Netanyahu. Gold mengatakan dia menentang kerja sama dengan panel tersebut.

Dalam sebuah wawancara yang disiarkan televisi, Schabas mengatakan dia tidak akan membiarkan kritiknya di masa lalu terhadap para pemimpin Israel mempengaruhi kemampuannya untuk melakukan penyelidikan.

“Apa yang harus dilakukan oleh seseorang yang duduk di komisi atau hakim adalah melupakan hal-hal ini dan memulai hal baru dan itulah yang ingin saya lakukan,” katanya kepada Channel 2 TV Israel. Dia mendesak Israel untuk bekerja sama, dengan mengatakan bahwa “adalah kepentingan Israel untuk hadir dalam diskusi tersebut.”

Israel telah menghadapi dilema ini sebelumnya. Setelah perang tiga minggu dengan Hamas yang berakhir pada Januari 2009, misi pencarian fakta yang ditunjuk oleh Dewan Hak Asasi Manusia menemukan bahwa kedua belah pihak berpotensi melakukan kejahatan perang. Israel telah menahan diri untuk tidak bekerja sama dengan panel tersebut dan menderita dampak diplomatik dari temuan-temuan panel tersebut. Ketua panel tersebut, pakar hukum Afrika Selatan Richard Goldstone, kemudian mencabut temuannya bahwa Israel sengaja menargetkan warga sipil.

Netanyahu pekan ini menuduh PBB secara tidak adil menargetkan Israel dan mengabaikan pelanggaran di tempat lain.

“Daripada menanyakan tentang pembantaian yang dilakukan Assad terhadap rakyat Suriah atau yang dilakukan ISIS terhadap Kurdi, PBB memutuskan untuk datang dan memeriksa Israel,” katanya, mengacu pada Presiden Suriah Bashar Assad dan kelompok ekstremis ISIS, yang berperang di Suriah dan Irak.

Sebuah komisi khusus Dewan Kehakiman PBB telah menyelidiki konflik Suriah sejak pertengahan 2011.

Pada bulan Juni, mereka mengeluarkan laporan yang mengatakan bahwa pemerintah Assad dan pemberontak kemungkinan besar melakukan “sejumlah besar kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan.” Pada hari Selasa, para ahli UNHRC mengecam kelompok ISIS karena secara sistematis memburu anggota kelompok minoritas, dengan alasan serangan mereka terhadap komunitas Yazidi.

Netanyahu tidak mengatakan bahwa Israel akan memboikot panel PBB.

Seorang pejabat Israel mengatakan pemerintah sedang mencari pengaturan yang akan mengurangi kerja sama tanpa memboikot panel tersebut sama sekali, seperti melakukan penyelidikan sendiri dan mengirimkan hasilnya ke PBB. Pejabat itu berbicara tanpa menyebut nama karena dia sedang membahas pertimbangan internal pemerintah.

Israel telah meluncurkan penyelidikannya sendiri atas tindakannya di masa perang.

Emmanuel Gross, pakar hukum di Universitas Haifa, mengatakan badan-badan seperti Pengadilan Kriminal Internasional di Den Haag dimaksudkan untuk memberikan keadilan “sisa” di negara-negara yang tidak memiliki sistem hukum independen.

Dia menyarankan Israel membentuk panel investigasi dengan kehadiran internasional, seperti yang terjadi setelah serangan mematikan tahun 2010 terhadap armada internasional Turki yang menuju Gaza. Panel tersebut, yang mencakup dua pengamat internasional terkemuka, membersihkan tentara dan pemerintah dari kesalahan. Dianggap hanya berdampak kecil terhadap para pengkritik Israel, hal ini membantu menolak seruan untuk melakukan penyelidikan internasional lebih lanjut. “Ini mungkin jawaban terhadap tren ini,” katanya.

Namun, Frances Raday, seorang profesor emeritus hukum hak asasi manusia internasional di Universitas Ibrani Yerusalem, mengatakan Israel akan mengalami lebih banyak kerugian daripada keuntungan jika memboikot panel tersebut. Menulis di situs berita Ynet, dia mengatakan pengalaman Goldstone menjadi bumerang dan Israel akan lebih baik jika menyampaikan argumennya.

“Israel akan mengalami kerugian besar jika tidak memaksimalkan kesempatannya untuk menyajikan bukti yang dimilikinya dan menunjukkan upayanya untuk menghindari kerugian yang tidak proporsional terhadap warga Gaza,” tulisnya.

____

Ikuti Heller di Twitter @aronhellerap