Rencana perdamaian Timur Tengah yang telah berusia satu dekade kembali muncul antara Israel dan Palestina

YERUSALEM – Rencana perdamaian Timur Tengah yang telah berumur puluhan tahun tiba-tiba muncul sebagai kunci untuk memecahkan kebuntuan selama bertahun-tahun antara Israel dan Palestina.

Seorang pejabat tinggi Palestina mengatakan pada hari Minggu bahwa Menteri Luar Negeri AS John Kerry telah menyatakan minatnya untuk menghidupkan kembali Inisiatif Perdamaian Arab, sebuah rencana tahun 2002 di mana dunia Arab menawarkan perdamaian komprehensif dengan Israel dengan imbalan penarikan total dari semua wilayah. itu direbut dalam perang Timur Tengah tahun 1967. Para pejabat Arab mengonfirmasi bahwa Liga Arab akan membahas masalah ini pada hari Senin.

Inisiatif ini bersifat revolusioner ketika diperkenalkan oleh Putra Mahkota Arab Saudi Raja Abdullah dan kemudian didukung oleh 22 anggota Liga Arab pada pertemuan puncak di Beirut. Namun, rencana tersebut dibayangi oleh pertempuran sengit Israel-Palestina pada saat itu dan mendapat skeptisisme dari Israel. Liga Arab kembali mendukung rencana tersebut pada tahun 2007, dan secara teknis tawaran tersebut tetap berlaku.

Hambatan utama masih ada. Israel belum melunakkan keberatannya terhadap rencana tersebut, dan Palestina telah menolak permintaan Kerry untuk melakukan perubahan terhadap rencana tersebut.

Pada perang tahun 1967, Israel menguasai Tepi Barat, Yerusalem Timur, Jalur Gaza, Sinai dan Dataran Tinggi Golan. Israel mengembalikan Sinai ke Mesir pada tahun 1982 sebagai bagian dari perjanjian damai dan secara sepihak menarik diri dari Gaza pada tahun 2005. Israel mencaplok Dataran Tinggi Golan pada tahun 1981, dan pembicaraan damai dengan Suriah mengenai wilayah tersebut berulang kali gagal.

Pembicaraan perdamaian Israel-Palestina terhenti sejak akhir tahun 2008, sebagian besar karena isu pemukiman Israel di Tepi Barat dan Yerusalem Timur. Palestina menolak untuk berunding sementara Israel menempatkan penduduknya di wilayah pendudukan di mana mereka ingin mendirikan negaranya. Mereka menuntut agar Israel menerima garis tahun 1967 sebagai dasar bagi masa depan Palestina. Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu menolak kembalinya garis 1967 dan menyerukan perundingan tanpa prasyarat.

Organisasi Kerja Sama Islam dengan 57 anggota juga mendukung inisiatif perdamaian Arab tahun 2002.

Rencana tersebut, jika diadopsi, akan menganggap konflik Arab-Israel telah “berakhir”, menawarkan “hubungan normal” dengan Israel dan menyerukan untuk memberikan “keamanan bagi semua negara di kawasan.”

Israel menolak kembali ke garis perbatasan tahun 1967 karena alasan keamanan dan spiritual. Para pemimpin Israel telah lama berpendapat bahwa perbatasan tahun 1967 tidak dapat dipertahankan. Terlebih lagi, kembalinya perbatasan tersebut berarti penarikan diri dari Yerusalem timur, rumah bagi situs keagamaan Yahudi, Muslim, dan Kristen paling suci di kota tersebut.

Israel telah mencaplok Yerusalem Timur, dan Netanyahu berjanji tidak akan pernah berbagi kendali atas wilayah sensitif tersebut. Palestina mengatakan tidak akan ada perdamaian tanpa mendirikan ibu kota mereka di Yerusalem Timur. Klaim-klaim yang saling bertentangan atas Yerusalem Timur ini mungkin merupakan isu yang paling emosional dan eksplosif dalam konflik tersebut.

Kerry memulai apa yang diperkirakan akan menjadi diplomasi antar-jemput selama beberapa bulan antara Israel dan Palestina pada hari Minggu dengan singgah di Tepi Barat untuk melakukan pembicaraan dengan Presiden Mahmoud Abbas.

Belum jelas apakah inisiatif Arab tersebut muncul dalam perundingan Minggu malam. Seorang pejabat senior Departemen Luar Negeri mengatakan pertemuan itu “termasuk diskusi tentang bagaimana menciptakan iklim positif untuk perundingan,” namun Kerry meminta semua peserta untuk merahasiakan rinciannya. Pejabat itu berbicara tanpa menyebut nama karena perintah Kerry untuk tidak memberi pengarahan kepada wartawan.

Juru bicara Abbas Nabil Abu Rdeneh mengatakan Abbas mendesak Israel untuk membebaskan tahanan Palestina yang ditahannya, menyerukan Israel untuk berhenti membangun permukiman dan mendesak Israel untuk berkomitmen pada solusi berdasarkan garis tahun 1967. Dia tidak mengatakan apakah inisiatif perdamaian Arab telah dibahas, namun membenarkan bahwa Abbas akan berangkat pada hari Senin untuk membicarakan rencana tersebut pada pertemuan Liga Arab di Qatar.

Mohammed Subeih, wakil menteri Liga Arab untuk urusan Palestina, membenarkan bahwa komite khusus inisiatif perdamaian akan mengadakan “pertemuan mendesak” di Doha pada hari Senin.

Dia mengatakan perdana menteri Qatar akan memimpin pertemuan tersebut, dan para menteri luar negeri dari negara-negara penting termasuk Mesir, Arab Saudi, Yordania dan Palestina akan hadir. Ketua Liga Arab Nabil El-Araby juga diperkirakan akan hadir, katanya.

Subeih mengatakan komite tersebut akan membentuk delegasi, yang diketuai oleh El-Araby dan perdana menteri Qatar, untuk melakukan perjalanan ke Washington dalam beberapa minggu mendatang. Di Washington, delegasi tersebut, bersama dengan pihak Amerika, akan mencoba menggambar peta jalan untuk “mengakhiri pendudukan Israel,” katanya.

Sebelumnya pada hari Minggu, kepala perundingan Palestina, Saeb Erekat, mengatakan Kerry mendorong inisiatif Arab sebagai jalan keluar dari kebuntuan.

Para pejabat mengatakan Kerry telah mengusulkan dua perubahan kecil agar lebih sesuai dengan Israel, dan mengatakan bahwa perjanjian tahun 1967 dapat diubah dengan kesepakatan bersama dan mendorong jaminan keamanan yang lebih kuat. Israel yang terobsesi dengan keamanan semakin gelisah selama pergolakan yang melanda Timur Tengah selama dua tahun terakhir.

Berbicara kepada stasiun radio Voice of Palestine, Erekat mengatakan rencana tersebut tidak dapat diubah. “Kerry meminta kami mengubah beberapa kata dalam Inisiatif Perdamaian Arab, tapi kami menolak,” katanya.

Para pejabat Israel menolak mengomentari kasus ini. Seorang pejabat Israel mengatakan Israel berencana untuk menawarkan “berbagai ide” kepada Kerry ketika mereka bertemu dengannya beberapa hari ini. Pejabat itu menolak menjelaskan lebih lanjut. Dia berbicara dengan syarat anonim karena belum ada tawaran resmi yang ditawarkan.

Di masa lalu, Netanyahu menggambarkan inisiatif perdamaian Arab sebagai tanda diterimanya dunia Arab, namun menolak menerimanya dalam bentuknya yang sekarang. Netanyahu mengatakan bahwa menyampaikan rencana tersebut sebagai ultimatum akan melemahkan negosiasi.

Namun setelah bertahun-tahun mengalami kebuntuan, dan meningkatnya isolasi internasional atas pembangunan pemukiman Israel yang terus berlanjut, Netanyahu mungkin berada dalam posisi yang sulit jika tawaran tersebut diperpanjang lagi.

___

Penulis AP Mohammed Daraghmeh dan Bradley Klapper di Ramallah, Tepi Barat dan Hamza Hendawi di Kairo berkontribusi pada laporan ini.