Turki mempertimbangkan perjalanan bebas visa ke Eropa, namun masih ada kendala

ISTANBUL – Perjalanan bebas visa ke Eropa akhirnya bisa dijangkau oleh Turki, namun tolok ukur lain yang harus dipenuhi pada bulan Juni bukanlah rintangan yang mudah untuk diselesaikan. Para pemimpin Turki telah secara tegas memperingatkan Uni Eropa bahwa mereka akan berhenti bekerja sama dalam krisis migran jika persyaratan visa tidak dicabut.

Komisi Eropa pada hari Rabu merekomendasikan penghapusan persyaratan visa bagi warga negara Turki dengan syarat Turki memenuhi lima kriteria perjanjian liberalisasi visa.

Yang dipertaruhkan adalah kesepakatan yang kontroversial namun sulit dicapai dalam mengatasi krisis migran yang telah membawa lebih dari 1 juta pengungsi ke UE. Namun bagaimana jika UE memutuskan bahwa Turki masih belum memenuhi 72 persyaratan yang harus dipenuhi pada bulan depan?

Kemajuan Turki dalam beberapa pekan terakhir dapat dilihat sebagai tanda bahwa negara tersebut dapat meningkatkan kemampuannya dalam waktu singkat. Pada bulan Maret, mereka hanya memenuhi setengah dari persyaratan, namun dalam dua bulan terakhir mereka telah berhasil memenuhi lusinan persyaratan lainnya.

Namun analis Turki, Fadi Hakura, mengatakan perubahan haluan yang cepat seperti itu “meminta kepercayaan.”

“Jelas bahwa Komisi Eropa mengupayakan kepatuhan Turki terhadap sebagian besar dari 72 kriteria perjalanan bebas visa untuk memfasilitasi penerapan perjanjian UE-Turki mengenai migran,” kata Hakura, dari lembaga pemikir Chatham House yang berbasis di London. . .

Pejabat UE tidak setuju.

“Tidak ada tumpangan gratis di sini, dan kami jelas tentang apa yang masih perlu dilakukan. Ada lima tolok ukur tersisa yang kami perkirakan akan dipenuhi oleh Turki pada akhir Juni,” kata Wakil Presiden Komisi Eropa Frans Timmermans, Rabu.

Turki, yang merupakan rumah bagi 2,7 juta pengungsi Suriah, setuju untuk menindak jaringan penyelundupan yang beroperasi di Laut Aegea dan menerima kembali setiap migran yang mendarat di Yunani setelah tanggal 20 Maret. Sebagai imbalannya, UE menawarkan bantuan kepada Turki sebesar 6 miliar euro ($6,9 miliar) untuk menangani krisis pengungsi di negaranya, ditambah serangkaian konsesi politik, termasuk liberalisasi visa dalam jangka pendek dan potensi keanggotaan UE dalam jangka panjang.

Pada bulan April, Perdana Menteri Ahmet Davutoglu mengancam akan mengakhiri perjanjian tersebut jika aturan visa tidak dilonggarkan bagi warga Turki pada bulan Juni.

Eropa, sebagai mitra dagang utama Turki dan penyedia tiga perempat investasi asing di Turki, mungkin akan melakukan perlawanan namun tampaknya enggan melakukannya.

“Eropa mempunyai cukup banyak pengaruh dalam masalah migrasi, namun keputusasaan (Kanselir Jerman) Angela Merkel telah melemahkan kemampuan negosiasi UE terhadap Turki,” kata Hakura.

Merkel telah menjadi pendukung utama perjanjian Uni Eropa-Turki, yang dikritik oleh kelompok hak asasi manusia sebagai perjanjian yang tidak bermoral dan ilegal.

Banyak yang berpendapat bahwa kriteria yang luar biasa itu cukup besar.

Mungkin yang paling problematis adalah persyaratan untuk mempersempit definisi terorisme. Presiden Recep Tayyip Erdogan menganjurkan hal sebaliknya. Ia ingin memperluas definisi “terorisme” dan “teroris” hingga mencakup siapa pun yang mendukung atau memberikan suara kepada organisasi teroris, termasuk akademisi, jurnalis, dan anggota parlemen.

Kelompok hak asasi manusia memprotes kecenderungan jaksa Turki untuk mengajukan tuntutan terorisme terhadap kritikus pemerintah.

Definisi terorisme menurut Turki mencakup faksi-faksi Kurdi yang didukung Barat yang memerangi kelompok ISIS, kelompok radikal Marxis yang memiliki sejarah kekerasan, dan pendukung ulama Islam yang berbasis di AS, Fethullah Gulen, yang tidak melakukan hal tersebut.

Bahkan jika Turki mempersempit definisinya mengenai terorisme, kata Hakura, masalah sebenarnya adalah “implementasi.”

Komisi Eropa juga menyerukan Turki untuk membuat “perjanjian operasional dengan Europol” dan menawarkan “kerja sama peradilan yang efektif dalam masalah pidana” kepada negara-negara anggota UE. Turki juga diperkirakan akan memperketat langkah-langkah anti-korupsi – bukan tugas yang mudah ketika skandal korupsi telah melibatkan orang-orang di lingkaran dalam presiden.

Persyaratan kelima adalah memastikan bahwa perlindungan data Turki memenuhi standar UE. Kerentanan data Turki terlihat jelas pada bulan April ketika rincian sekitar 50 juta warga negara, yang kira-kira sama dengan daftar pemilih tahun 2009, diunggah secara online oleh peretas.

Para pejabat Turki tidak gentar. Menteri Luar Negeri Mevlut Cavusoglu mengharapkan lampu hijau, dan mengatakan paspor baru dengan chip yang mencakup sidik jari akan diperkenalkan pada bulan Juni. Turki memiliki populasi 78 juta jiwa, namun hanya sebagian kecil yang memiliki paspor dan dapat memperoleh manfaat dari perjanjian liberalisasi visa.

Menteri Urusan Uni Eropa Volkan Bozkir menafsirkan keputusan pada hari Rabu ini sebagai tanda bahwa Turki telah memenuhi 72 kriteria dan optimis mengenai kemungkinan dukungan dari Parlemen dan Dewan Uni Eropa, dengan menekankan bahwa keputusan tersebut memerlukan mayoritas yang memenuhi syarat, bukan suara bulat.

“72 ekspektasi ini bukanlah persamaan matematis,” kata Bozkir kepada wartawan. “Kami harus menilai ekspektasi ini dengan cara politis. Kami yakin Turki telah memenuhi kewajibannya terkait 72 kriteria.”

___

Lorne Cook di Brussels dan Suzan Fraser di Ankara berkontribusi pada laporan ini.