AS dan Iran bertemu di Jenewa, kesepakatan bisa memungkinkan Iran meningkatkan program nuklirnya

JENEWA – Amerika Serikat dan Iran sedang membentuk kerangka kesepakatan yang pada awalnya akan membekukan program nuklir Teheran, namun memungkinkan Teheran perlahan-lahan meningkatkan aktivitas yang dapat digunakan untuk membuat senjata nuklir selama tahun-tahun terakhir masa perjanjian.

Para pejabat dari beberapa perundingan enam negara dengan Iran mengatakan rincian perundingan belum disepakati, dan para pejabat AS dan Iran bertemu untuk hari ketiga berturut-turut pada hari Senin menjelang batas waktu akhir Maret untuk kesepakatan kerangka kerja. Menteri Luar Negeri AS John Kerry bergabung dalam perundingan tersebut setelah tiba pada hari Minggu.

Sebuah terobosan baru diperkirakan akan terjadi sampai Kerry kembali ke Washington pada Senin malam. Namun para pejabat Barat yang akrab dengan perundingan tersebut menyebutkan adanya kemajuan yang telah lama ditunggu-tunggu dalam beberapa elemen yang harus dicapai dalam kesepakatan yang komprehensif. Mereka menggambarkan diskusi tersebut sebagai sebuah target yang bergerak, yang berarti bahwa perubahan di bidang apa pun akan berdampak pada bagian lain dari negosiasi tersebut.

Idenya adalah untuk memberi penghargaan kepada Iran atas perilaku baik mereka selama tahun-tahun terakhir perjanjian apa pun dengan secara bertahap mencabut pembatasan program pengayaan uranium yang diberlakukan sebagai bagian dari perjanjian yang juga akan secara perlahan meringankan sanksi terhadap Republik Islam tersebut.

Iran mengatakan mereka tidak menginginkan senjata nuklir dan memerlukan pengayaan hanya untuk tujuan energi, medis dan ilmiah, namun AS khawatir bahwa Teheran dapat menggunakan kembali program tersebut untuk potensi penggunaan lainnya – memproduksi inti fisil senjata nuklir.

AS pada awalnya menerapkan pembatasan hingga 20 tahun; Iran menekan selama kurang dari satu dekade.

Iran dapat diizinkan untuk mengoperasikan lebih banyak sentrifugal daripada yang diminta oleh pemerintah AS, meskipun dengan kapasitas yang lebih rendah daripada yang mereka operasikan saat ini. Beberapa pejabat berbicara tentang 6.500 sentrifugal sebagai titik kompromi yang potensial.

Misalnya, jika para pihak menyepakati jangka waktu 15 tahun, maka kontrol ketat dapat diberlakukan selama 10 tahun, dan pencabutan secara bertahap selama lima tahun. Kemungkinan pelonggaran kontrol dapat menyebabkan Iran meningkatkan jumlah sentrifugal pengayaan kembali ke sekitar 10.000 yang sekarang beroperasi, meningkatkan tingkat pengayaan sambil mempertahankannya jauh di bawah tingkat yang mendekati tingkat senjata.

Para pejabat tersebut mewakili berbagai negara di antara enam kekuatan dunia yang sedang bernegosiasi dengan Iran – Amerika Serikat, Inggris, Tiongkok, Prancis, Jerman, dan Rusia. Mereka berbicara dengan syarat anonim karena mereka tidak berwenang untuk berbicara secara terbuka mengenai negosiasi tersebut.

Badan nuklir PBB akan memiliki tanggung jawab untuk memantau, dan kesepakatan apa pun akan lebih bergantung pada pengamanan teknis dibandingkan niat baik Iran untuk memastikan kepatuhan.

Namun perjanjian tersebut perlu mendapat persetujuan dari Kongres AS agar dapat dilaksanakan sepenuhnya. Ini adalah penjualan yang sulit mengingat penolakan terhadap pengayaan Iran dari sebagian besar anggota parlemen dari Partai Republik dan Demokrat.

Bagi Amerika Serikat, tujuan dari berbagai pembatasan ini adalah untuk memperpanjang jangka waktu di mana Iran secara diam-diam akan “meluncurkan” pengembangan senjata nuklir hingga setidaknya satu tahun. Iran menginginkan keringanan dari berbagai sanksi perdagangan, keuangan dan minyak bumi yang melumpuhkan perekonomiannya.

Amerika juga membicarakan mengenai langkah-langkah serupa untuk meringankan beban sanksi terhadap Teheran. Beberapa langkah akan segera dilakukan melalui tindakan eksekutif oleh Presiden Barack Obama, kata para pejabat. Hukuman lainnya akan ditangguhkan tetapi tidak akan dicabut karena Iran menunjukkan kepatuhan terhadap kewajibannya.

Pembatasan yang lebih kecil akan tetap berlaku sampai Kongres bertindak untuk menghapusnya secara permanen.

Masih belum jelas status fasilitas pengayaan bawah tanah Iran di Fordo dan reaktor air berat di Arak, yang berpotensi menghasilkan cukup plutonium untuk beberapa senjata nuklir dalam setahun.