AS dan Afghanistan mencapai kesepakatan mengenai penyerahan penjara

KABUL, Afganistan – Kesepakatan pada menit-menit terakhir telah dicapai mengenai bagaimana menangani pengalihan fasilitas penahanan AS di Afghanistan kepada pemerintah Kabul, kata para pejabat Afghanistan dan Barat pada hari Jumat.

Masalah ini – ditambah dengan serangan malam hari oleh pasukan internasional di kota-kota Afghanistan – mengancam akan menggagalkan kemitraan jangka panjang antara kedua negara. Mereka sedang melakukan negosiasi untuk meresmikan peran pasukan AS menyusul pengalihan tanggung jawab keamanan NATO yang dijadwalkan kepada pemerintah Afghanistan pada akhir tahun 2014.

Presiden Afghanistan Hamid Karzai menetapkan hari Jumat sebagai batas waktu penyerahan kendali atas fasilitas penahanan Parwan, sebuah penjara milik AS yang menampung sekitar 3.000 tahanan, sebagian besar dari mereka adalah warga negara Afghanistan.

Perjanjian tersebut dicapai ketika hubungan AS-Afghanistan semakin tegang dalam beberapa pekan terakhir setelah pembakaran Al-Quran dan materi keagamaan lainnya di pangkalan militer Bagram dekat ibu kota Kabul, yang memicu kerusuhan dan serangan yang menewaskan sekitar 30 orang.

AS meminta maaf, dengan mengatakan bahwa Al-Quran tersebut berasal dari pusat penahanan Parwan dan dibawa keluar karena terdapat pesan-pesan ekstremis yang tertulis di dalamnya, namun Al-Quran tersebut tidak seharusnya dikirim untuk dibakar. Karzai mengatakan tak lama setelah pembakaran Alquran diketahui publik, bahwa insiden semacam ini tidak akan terjadi jika warga Afghanistan bertanggung jawab atas fasilitas penahanan tersebut.

Berdasarkan kesepakatan tersebut, seorang komandan bintang tiga Afghanistan secara resmi akan bertanggung jawab atas Parwan, dan komisi gabungan AS-Afghanistan akan dilibatkan dalam menjalankan penjara tersebut, kata seorang pejabat Barat yang mengetahui kesepakatan tersebut.

AS akan mengawasi proses transfer dan dimintai pendapat mengenai keputusannya, kata pejabat yang tidak ingin disebutkan namanya karena perjanjian tersebut belum ditandatangani. Masih belum jelas berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk menyerahkan kendali operasional kepada Afghanistan.

Para pejabat Afghanistan sebelumnya mengindikasikan bahwa beberapa pejabat di pemerintahan di Kabul siap menerima usulan AS untuk menunda transfer selama enam bulan sebagai bagian dari kesepakatan, namun tidak jelas apakah Karzai akan menyetujuinya.

Parwan adalah fasilitas terbesar yang terletak di sebelah Bagram. AS sebelumnya telah mengalihkan tanggung jawab atas beberapa ratus tahanan di sana, dengan mengatakan pemerintah Afghanistan tidak siap mengambil alih pengelolaan seluruh pusat penahanan.

Menteri Pertahanan Afghanistan, Jenderal. Abdul Rahim Wardak, dan Jenderal Amerika. John Allen, komandan pasukan NATO dan AS di Afghanistan, akan menandatangani sebuah memorandum pada Jumat malam, kata Kementerian Luar Negeri Afghanistan dalam sebuah pernyataan.

Kementerian tidak mengatakan apa yang tercakup dalam memorandum tersebut, namun seorang pejabat Barat mengonfirmasi bahwa memorandum tersebut berkaitan dengan pemindahan fasilitas penahanan. Pejabat itu mengatakan kata-kata pasti dari perjanjian tersebut masih dibahas, namun isu-isu utama telah diputuskan.

Pejabat tersebut menolak memberikan rincian lainnya dan berbicara secara anonim karena dokumen tersebut masih dalam tahap penyelesaian.

Seorang pejabat Afghanistan secara terpisah menegaskan bahwa perjanjian tersebut adalah tentang masalah penahanan, namun menolak untuk menjelaskan lebih lanjut. Pejabat tersebut berbicara tanpa menyebut nama untuk membahas kesepakatan tersebut sebelum diumumkan ke publik.

Para pejabat AS dan Afghanistan mengatakan mereka ingin menandatangani perjanjian kemitraan strategis pada saat pertemuan puncak NATO di Chicago pada bulan Mei, namun perundingan terhenti dalam beberapa bulan terakhir, sebagian karena ketidaksepakatan mengenai fasilitas penahanan.

Beberapa permasalahan penting lainnya masih belum terselesaikan.

Karzai meminta pasukan koalisi mengakhiri serangan malam di desa-desa Afghanistan. Penggerebekan tersebut menargetkan pemberontak, namun Karzai mengatakan warga sipil sering kali diculik atau dibunuh ketika penggerebekan berubah menjadi kekerasan. Dia menegaskan jika ada serangan malam hari, pasukan Afghanistan harus melakukannya sendirian.

Para pejabat Afghanistan dan AS sebelumnya mengatakan bahwa masalah penahanan dan serangan malam dapat ditangani secara terpisah dari perjanjian kemitraan untuk mendorong tercapainya kesepakatan.

Presiden Obama dan Karzai membahas perundingan perjanjian keamanan yang terhenti dalam konferensi video pada hari Kamis, kata Gedung Putih.

Sekretaris Pers Gedung Putih Jay Carney mengatakan kedua pemimpin mencatat kemajuan dalam menyelesaikan perjanjian “yang memperkuat kedaulatan Afghanistan sambil memenuhi persyaratan praktis transisi.”

Pakta AS-Afghanistan diperkirakan akan memungkinkan beberapa ribu tentara AS untuk tetap tinggal dan melatih pasukan Afghanistan serta membantu operasi kontraterorisme. Dokumen tersebut akan menguraikan status hukum pasukan tersebut, aturan operasinya, dan di mana mereka akan bermarkas.

Kesepakatan itu juga dipandang sebagai cara untuk meyakinkan rakyat Afghanistan bahwa AS tidak berniat meninggalkan negara mereka, bahkan jika negara itu menarik pasukan tempurnya.

Juru bicara Kedutaan Besar AS Gavin Sundwall menolak mengomentari perjanjian hari Jumat itu.

Perdebatan mengenai perjanjian tersebut juga menyebabkan perpecahan di lingkaran dalam Karzai. Para pejabat Afghanistan mengatakan bahwa Penasihat Keamanan Nasional Rangin Dadfar Spanta mencoba mengundurkan diri lebih dari dua bulan lalu setelah terjadi perselisihan antara dia dan Karzai mengenai dokumen kemitraan strategis. Spanta meminta lebih banyak fleksibilitas dari pemerintahannya.