Konferensi bantuan Suriah akan mencapai rekor $9 miliar pada tahun 2016

AMMAN, Yordania – Bantuan internasional kepada para korban perang Suriah yang telah berlangsung selama lima tahun, termasuk jutaan orang yang terpaksa meninggalkan rumah mereka, terus mengalami kekurangan, namun penyelenggara Konferensi Sumpah Suriah yang diadakan pada hari Kamis berharap akan ada kemurahan hati yang lebih besar kali ini, meskipun ada permintaan sebesar hampir $9. miliar untuk tahun 2016.

Harapan tersebut sebagian didasarkan pada reformasi perdebatan bantuan selama setahun terakhir, menyusul kekacauan migrasi ratusan ribu warga Suriah yang putus asa ke Eropa.

Negara-negara donor yang berusaha memperlambat masuknya pengungsi kemungkinan besar akan bisa memenuhi kepentingan mereka sendiri dan juga memenuhi prinsip solidaritas internasional jika mereka memberi lebih banyak dan membelanjakan uang dengan cara yang lebih cerdas untuk meningkatkan kehidupan pengungsi dan meringankan beban negara-negara tuan rumah di Timur Tengah.

“Saya pikir pengalaman Eropa akan mempertajam semangat,” Guy Ryder, kepala Organisasi Buruh Internasional, mengatakan kepada The Associated Press saat mengunjungi Yordania, salah satu negara tuan rumah yang mengalami kesulitan. “Dan menurut saya itu bukan hal yang buruk jika hal itu mengarah pada tindakan (Kamis), seperti yang saya harapkan.”

Realitas nyata dari konflik berkepanjangan yang memerlukan rencana bantuan jangka panjang yang lebih ambisius juga mulai terlihat.

Pertempuran antara pasukan Presiden Suriah Bashar Assad dan pihak-pihak yang mencoba menggulingkannya semakin meningkat selama setahun terakhir, dan upaya jangka panjang terbaru dalam perundingan perdamaian yang ditengahi PBB dimulai dengan awal yang pahit di Jenewa pada akhir pekan. Upaya untuk mencapai gencatan senjata dan kesepakatan transisi politik di Suriah semakin diperumit dengan keterlibatan kekuatan dunia dan regional di pihak yang berlawanan dalam konflik tersebut.

Konferensi donor hari Kamis, yang akan diadakan di London, diselenggarakan bersama oleh Inggris, Jerman, Norwegia, Kuwait dan PBB. Para pemimpin dunia dan perwakilan dari puluhan negara diundang, bersama dengan pejabat dari organisasi internasional, lembaga bantuan dan kelompok masyarakat sipil.

Total bantuan yang harus diberikan di London hampir mencapai $9 miliar, termasuk permintaan bantuan yang dikoordinasikan oleh PBB oleh puluhan lembaga bantuan sebesar $7,73 miliar dan permintaan sebesar $1,23 miliar dari pemerintah negara tuan rumah di kawasan tersebut. Bantuan ini hanyalah sebagian kecil dari dukungan ekonomi besar-besaran yang diharapkan di tahun-tahun mendatang oleh negara-negara seperti Turki, Lebanon dan Yordania, yang menampung hampir 4,6 juta pengungsi Suriah.

“Kami berharap dan berharap dapat mengumpulkan dana baru yang signifikan,” kata Jens Laerke, juru bicara Kantor Koordinasi Urusan Kemanusiaan, yang menyusun seruan yang dipimpin PBB.

Optimisme tersebut muncul meskipun kesenjangan pendanaan semakin besar. Permintaan dana sebesar lebih dari $7 miliar pada tahun lalu hanya separuhnya saja yang didanai, sehingga memaksa adanya pemotongan yang menyakitkan terhadap program-program seperti bantuan makanan untuk pengungsi.

Selain hal-hal mendasar, para donor juga diminta untuk mendukung rencana jangka panjang, dengan fokus pada pendidikan dan pekerjaan.

“Kami pikir kami sekarang harus membuat langkah perubahan dari sekedar model tradisional yang memberikan bantuan kepada komunitas donor internasional,” kata Menteri Luar Negeri Inggris Philip Hammond minggu ini di Yordania.

Para donor akan bekerja lebih erat dengan negara-negara seperti Lebanon dan Jorden untuk meningkatkan perekonomian yang rentan yang dilanda tingginya pengangguran dan membantu menciptakan lapangan kerja bagi warga negara dan pengungsi. Saat ini, sebagian besar pengungsi dilarang mendapatkan pekerjaan resmi, sehingga mereka bergantung pada bantuan yang terbatas atau terpaksa melakukan pekerjaan informal dengan upah rendah. Masuknya warga Suriah juga telah menurunkan upah pekerja Yordania dan Lebanon, menaikkan harga sewa di lingkungan miskin, dan membebani sekolah serta pusat kesehatan setempat.

Raja Yordania Abdullah II mengatakan kepada British Broadcasting Corp. sebelum konferensi donor. mengatakan bahwa “jiwa rakyat Yordania, menurut saya, telah mencapai titik didih.”

Ide-ide baru juga mencakup mendorong investasi asing swasta berskala besar di kawasan ini dan Eropa yang memberikan akses lebih mudah terhadap produk-produk yang dibuat di sana. IAO merencanakan proyek infrastruktur padat karya, seperti pembangunan tangki air, sekolah, dan jalan. Jerman mengusulkan program yang didanai donor untuk menciptakan 500.000 lapangan kerja jangka pendek bagi pengungsi di wilayah tersebut.

Sementara itu, Bank Dunia membantu menyediakan pinjaman murah bagi negara tuan rumah, dan donor menanggung pembayaran bunganya. Jordan menolak keras gagasan harus meminjam apa pun yang terkait dengan krisis pengungsi, tetapi tidak menyambut baik pembiayaan berbunga untuk program pembangunan yang harus dia tunda dalam beberapa tahun terakhir.

Salah satu tujuan paling spesifik dari konferensi ini berkaitan dengan pendidikan – untuk mengembalikan semua anak pengungsi ke sekolah pada akhir tahun ajaran 2016/17. Saat ini, lebih dari 700.000 pengungsi yang bersekolah putus sekolah, lebih dari separuh jumlah total pengungsi.

Badan anak-anak PBB pada Selasa mengatakan dibutuhkan dana sebesar 1,4 miliar dolar AS untuk menyelamatkan generasi yang bisa menjadi “generasi yang hilang”, baik di Suriah maupun di pengasingan.

Namun terlepas dari niat baik dan ide-ide baru, para donor menghadapi kenyataan yang suram – jutaan warga Suriah saat ini berada dalam kondisi yang lebih buruk dibandingkan tahun lalu.

Kebanyakan pengungsi di Yordania dan Lebanon hidup dalam kemiskinan. Semakin banyak anak-anak pengungsi yang putus sekolah untuk bekerja guna membantu keluarga mereka bertahan hidup karena tabungan mereka habis dan orang dewasa dilarang bekerja secara legal. Negara-negara tuan rumah telah memperketat pembatasan masuk bagi warga Suriah yang mencoba melarikan diri dari pertempuran, termasuk Yordania, di mana 20.000 orang terdampar di daerah gurun terpencil di perbatasan dan ribuan lainnya tiba setiap bulannya. Sebuah laporan baru dari Dewan Pengungsi Norwegia mengatakan ratusan ribu pengungsi berada dalam risiko atau telah kehilangan hak mereka untuk tinggal secara sah di negara tuan rumah.

Serangkaian kegagalan diplomatik telah memperburuk kondisi di Suriah, di mana kelompok bantuan mengatakan 13,5 juta orang kini membutuhkan bantuan. Jutaan orang berjuang untuk bertahan hidup di daerah yang terkepung atau sulit dijangkau, dan beberapa lusin orang meninggal karena kelaparan.

“Apa yang kita saksikan sekarang adalah kegagalan kolektif dalam memberikan dukungan yang diperlukan di kawasan ini,” kata Jan Egeland, mantan diplomat Norwegia yang mengepalai Dewan Pengungsi Norwegia, yang memberikan bantuan sebesar yang diminta oleh rencana Marshall. “Kita menyaksikan runtuhnya solidaritas internasional dengan jutaan korban perang.”