Konstitusi progresif Tunisia merupakan hasil kompromi antara kelompok Islam dan oposisi

Tunis, Tunisia – Setelah puluhan tahun berada dalam kediktatoran dan dua tahun perdebatan dan kompromi, rakyat Tunisia akhirnya memiliki konstitusi baru pada hari Minggu yang menjadi landasan bagi demokrasi baru.

Dokumen ini merupakan terobosan sebagai salah satu konstitusi paling progresif di dunia Arab – dan fakta bahwa konstitusi tersebut memang tertulis. RUU tersebut disahkan pada Minggu malam dengan perolehan 200 dari 216 suara di negara Muslim Mediterania yang menginspirasi pemberontakan di seluruh wilayah setelah seorang diktator digulingkan pada tahun 2011.

“Konstitusi ini, meski tidak sempurna, merupakan konstitusi yang berdasarkan konsensus,” kata Mustapha Ben Jaafar, ketua majelis, setelah pemungutan suara. “Hari ini kita menghadapi sejarah baru untuk membangun demokrasi berdasarkan hak dan kesetaraan.”

Konstitusi yang mengabadikan kebebasan beragama dan hak-hak perempuan membutuhkan waktu dua tahun untuk diselesaikan. Selama periode tersebut, negara ini dilanda tingginya angka pengangguran, protes, serangan teroris, pembunuhan politik, dan politisi yang tampaknya lebih tertarik pada sikap daripada menyelesaikan piagam tersebut.

Pada saat yang sama, Mesir menyusun dua konstitusi dan melakukan kudeta militer terhadap pemerintahan terpilih. Piagam Mesir dirancang dengan cepat oleh komite-komite yang ditunjuk dan hanya melibatkan sedikit perdebatan atau masukan publik. Di Tunisia, majelis terpilih yang terdiri dari kelompok Islam, sayap kiri, dan liberal Tunisia sedang menyusun peta jalan terperinci untuk masa depan politik mereka.

Rakyat Tunisia berharap kepedulian mereka dalam merancang konstitusi akan membawa perubahan dalam mengembalikan stabilitas negara dan meyakinkan investor dan sekutu seperti Amerika.

“Kami memerlukan waktu untuk mewujudkan konstitusi seperti sekarang ini,” kata Amira Yahyaoui, yang mengikuti dengan cermat kegiatan majelis bersama kelompok pemantaunya, Bawsala. “Jelas bahwa penulisan konstitusi ini untuk melakukan transformasi nyata terhadap pemikiran masyarakat memerlukan waktu dan saya sama sekali tidak menyesali dua tahun ini dan saya senang kita mempunyai waktu untuk membahas semua argumen yang perlu dibahas dan dipikirkan. “

Konstitusi baru ini bertujuan menjadikan negara Afrika Utara berpenduduk 11 juta jiwa itu menjadi negara demokrasi, dengan negara sipil yang hukumnya tidak berdasarkan hukum Islam, tidak seperti banyak konstitusi Arab lainnya. Seluruh bab dokumen tersebut, sekitar 28 pasal, dikhususkan untuk perlindungan hak-hak warga negara, termasuk perlindungan dari penyiksaan, hak atas proses hukum dan kebebasan beribadah. Hal ini menjamin kesetaraan antara laki-laki dan perempuan di depan hukum dan negara berkomitmen untuk melindungi hak-hak perempuan.

“Ini adalah revolusi yang sebenarnya, banyak konstitusi demokratis yang bahkan tidak memilikinya,” kata Yahyaoui. “Hal ini akan berdampak nyata pada wilayah Arab lainnya, karena pada akhirnya kita dapat mengatakan bahwa hak-hak perempuan tidak hanya merupakan konsep Barat, tetapi juga ada di Tunisia.”

Tunisia selalu memiliki undang-undang paling progresif mengenai hak-hak perempuan di dunia Arab dan Yahyaoui percaya bahwa jangka waktu penulisan yang lama telah membuat masyarakat nyaman dengan isinya.

Salah satu pasal yang paling banyak diperdebatkan adalah jaminan “kebebasan berkeyakinan dan hati nurani”, yang memungkinkan ateisme dan praktik agama non-Abraham tidak disukai di negara-negara Islam lainnya. Undang-undang ini juga melarang hasutan untuk melakukan kekerasan dan menyatakan seorang Muslim sebagai murtad – seorang Muslim yang murtad – sehingga membuat mereka rentan terhadap ancaman pembunuhan. Sebagai tanggapan, anggota parlemen konservatif mendorong larangan “serangan terhadap hal-hal suci,” yang oleh banyak orang dianggap sebagai ancaman terhadap kebebasan berekspresi.

“Formulasi ini tidak jelas dan memberikan terlalu banyak ruang kepada pembuat undang-undang untuk menginjak-injak hak-hak lain seperti hak atas kebebasan berekspresi, hak berkreasi seni dan kebebasan akademis,” Amna Guelleli, perwakilan Human Rights Watch di Tunisia memperingatkan. “Namun, risiko ini berkurang mengingat adanya perlindungan yang kuat (dalam pasal lain) terhadap interpretasi yang berlebihan.”

Sejak revolusi, terjadi peningkatan hukuman atas apa yang disebut sebagai serangan terhadap agama, terutama yang dilakukan oleh seniman. Seorang kartunis Tunisia berada di tahun kedua dari hukuman tujuh tahun penjara karena memposting kartun yang menghina Nabi Muhammad di Facebook.

Pakar konstitusi Slim Loghmani mengatakan meskipun ada beberapa kelemahan, konstitusi tersebut merupakan “kompromi historis antara identitas dan modernitas” yang dapat menjadi model bagi negara-negara lain di kawasan ini dalam mencari keseimbangan antara warisan Arab-Islam dan gagasan kontemporer tentang hak asasi manusia dan barang. . pengelolaan.

“Ini adalah sebuah langkah maju dalam isu identitas budaya yang mengganggu di negara-negara Arab,” katanya, seraya memuji tidak hanya kebebasan beragama, namun apa yang disebutnya kebebasan “untuk tidak beragama.”

Meskipun konstitusi itu sendiri tidak akan menyelesaikan masalah pengangguran yang terus-menerus, kenaikan harga-harga, utang yang terhimpit, dan protes yang terus-menerus, Loghmani mengatakan konstitusi itu akan menggerakkan politik ke depan dan meyakinkan investor asing bahwa negara itu kembali ke jalur yang benar setelah transisi yang sulit.

“Ini akan melegakan bagi rata-rata warga Tunisia yang tidak sabar melihat berakhirnya masa transisi,” katanya. “Hal ini akan meyakinkan mitra internasional Tunisia bahwa negara ini menuju ke arah yang benar.”

Penyelesaian konstitusi juga merupakan penghormatan kepada berbagai pihak di majelis untuk berkompromi dan bernegosiasi untuk mencapai konsensus.

Partai Islam moderat Ennahda, yang menguasai lebih dari 40 persen kursi di majelis, mendukung penerapan sejumlah langkah yang diilhami agama ke dalam konstitusi di tengah meluasnya penentangan.

Kadang-kadang konstitusi tampak seperti tidak akan pernah ditulis, dengan banyaknya pemogokan oleh berbagai pihak dan pada satu titik penghentian total kegiatan-kegiatannya setelah pembunuhan seorang wakil sayap kiri pada bulan Juli.

Pada akhirnya, Ennahda memberikan kelonggaran kepada pihak oposisi dan mengundurkan diri dan memilih pemerintahan penerus untuk mengatur sisa masa transisi, sehingga konstitusi dapat diselesaikan.

Kesediaan Ennahda untuk bernegosiasi sangat kontras dengan pendekatan Ikhwanul Muslimin di Mesir yang lebih sombong, yang memegang posisi lebih dominan di parlemen terpilih dan memegang jabatan presiden. Mereka mengecam tuntutan oposisi, dengan alasan keberhasilan mereka dalam pemilu.

“Politik konstitusional Mesir adalah kontes yang menghasilkan pemenang; politik Tunisia lebih bersifat konsensus – meskipun konsensus sulit didapat,” kata Nathan Brown, pakar hukum Mesir di Universitas George Washington. “Pengalaman Tunisia adalah salah satu pengalaman yang lebih mungkin melahirkan demokrasi yang berfungsi.”

Penggulingan pemerintahan Ikhwanul Muslimin di Mesir pada bulan Juli dan tindakan keras yang terjadi setelahnya merupakan peringatan keras bagi Tunisia, kata Yahyaoui dari Bawsala, dan hal ini membantu berbagai pihak menemukan kompromi.

“Satu-satunya orang yang mendapat manfaat dari apa yang terjadi di Mesir adalah Tunisia,” katanya. “Ennahda melihat apa yang terjadi pada Ikhwanul Muslimin dan mereka tidak ingin melihat skenario yang sama di Tunisia.”

___

Paul Schemm melaporkan dari Rabat, Maroko.