Israel membuat terobosan untuk membendung migrasi ke Afrika

YERUSALEM – Beberapa bulan yang lalu, Israel berada di tengah-tengah keributan nasional atas puluhan ribu migran Afrika yang masuk ke negara Yahudi tersebut. Saat ini, jumlah pengungsi tersebut telah melambat secara dramatis, menyusul serangkaian tindakan yang bertujuan untuk membendung pendatang baru.

Hasil cepat ini membuktikan adanya pendekatan yang keras, termasuk pembangunan pagar di sepanjang perbatasan dengan Semenanjung Sinai di Mesir yang akan segera selesai dan kebijakan baru untuk menahan warga Afrika yang datang ke negara tersebut.

Namun strategi ini harus dibayar mahal: Kelompok advokasi menuduh Israel melanggar undang-undang pengungsi internasional dengan bekerja sama dengan personel keamanan Mesir untuk mengumpulkan migran di perbatasan. Mereka juga mengatakan lebih dari seribu warga Afrika kini mendekam di pusat penahanan massal yang didirikan untuk menahan mereka.

Juru bicara militer Israel, Letkol. Avital Leibovich, mengatakan dia tidak memiliki informasi langsung apakah pasukan Israel dan Mesir bekerja sama untuk menangkap para migran. Juru bicara pemerintah Mark Regev tidak berkomentar ketika ditanya apakah Israel melakukan praktik ini.

Israel, yang berpendapat bahwa sebagian besar warga Afrika bukanlah pengungsi yang bonafide dan hanya mencari pekerjaan, masih belum mempunyai jawaban mengenai apa yang harus dilakukan terhadap sekitar 60.000 warga Afrika yang tinggal dalam ketidakpastian di daerah kumuh.

Danny Danon, yang mengepalai sekelompok anggota parlemen yang mendorong pengusiran semua migran tidak sah, memuji pagar perbatasan dan kebijakan baru penahanan jangka panjang yang membuat migran tidak mungkin bekerja dan mengirim uang ke kampung halamannya.

“Saya pikir masyarakat Israel sudah sadar, meski sudah terlambat,” kata Danon, anggota partai berkuasa, Likud. “Tetapi (sekarang) ada pemahaman bahwa meskipun kami adalah negara Yahudi yang sensitif terhadap pengungsi, kami tidak bisa menjadi tempat yang aman bagi ratusan ribu warga Afrika yang ingin meningkatkan kualitas hidup mereka.”

Masuknya warga Afrika selama tujuh tahun terakhir telah memicu perdebatan mengenai apakah peran Israel sebagai tempat perlindungan bagi orang-orang Yahudi setelah Holocaust memaksa Israel untuk membuka pintu bagi orang lain untuk menghindari kesengsaraan dan penganiayaan. Namun seiring bertambahnya jumlah warga Afrika, sejumlah warga Israel mengatakan karakter Yahudi di negara mereka bisa terancam oleh para migran. Hal ini, dan serangkaian kejahatan yang dituding dilakukan oleh orang-orang Afrika, menimbulkan reaksi keras, dan terkadang disertai kekerasan.

Para migran telah diserang dalam beberapa kasus dan para politisi menyebut mereka penjahat, sebuah “momok nasional” dan “kanker dalam tubuh kita”.

Israel bukan satu-satunya yang mengalami dilema ini: negara-negara Eropa berupaya mencegah puluhan ribu orang mencapai benua itu dengan kapal dari Afrika dan mulai menerapkan serangkaian kontrol perbatasan di darat dan di laut lepas. Italia biasanya menempatkan mereka di pusat penahanan, lalu memulangkan mereka jika tidak ada kasus suaka politik. Di Yunani, kamp penahanan didirikan serupa dengan yang dibangun di Israel. Pada tahun 2011, setidaknya 1.500 orang, termasuk wanita dan anak-anak, tenggelam di Mediterania ketika mencoba mencapai Eropa, menurut laporan terbaru Amnesty International.

Secara hukum, Israel tidak dapat mendeportasi sebagian besar migran karena mayoritas – sekitar 85 persen – berasal dari Sudan, negara musuh, dan Eritrea, rezim yang represif dengan catatan hak asasi manusia yang buruk. Sebagai negara penandatangan perjanjian internasional mengenai pengungsi, Israel tidak dapat secara paksa memulangkan orang-orang ke negara dimana mereka menghadapi penganiayaan.

Namun jumlah migran yang membengkak dan sentimen masyarakat terhadap mereka mendorong pemerintah untuk mulai mengambil tindakan keras. Pada bulan Juni, mereka mulai mengusir warga Sudan Selatan, negara yang memiliki hubungan persahabatan dengan Israel, menawarkan uang tunai untuk meninggalkan negara tersebut dan mengancam akan menahan mereka jika mereka tidak pergi. Sebagian besar dari total 2.000 orang masih tersisa, kata kementerian dalam negeri.

Namun, upaya utama pemerintah difokuskan untuk menghentikan masuknya lebih banyak migran tidak sah. Pada bulan Juni, pemerintah mulai menerapkan undang-undang yang baru diubah yang memungkinkan pihak berwenang menahan migran selama tiga tahun dan dalam beberapa kasus tanpa batas waktu.

Pada saat yang sama, pemerintah memperluas fasilitas penahanannya dan bergegas menyelesaikan pembangunan pagar sepanjang 240 kilometer (150 mil) di sepanjang perbatasan dengan Mesir dalam waktu beberapa bulan yang dimaksudkan untuk mencegah masuknya warga Afrika dan militan Islam.

Mungkin terlalu dini untuk menyatakan tren ini, namun Kementerian Dalam Negeri, yang mengawasi lalu lintas masuk dan keluar Israel, mengatakan setelah jangka waktu yang lama ketika 1.000 atau lebih migran datang setiap bulan, jumlah tersebut meningkat menjadi 268 pada bulan Juli dan menurun. 191 untuk tiga minggu pertama bulan Agustus.

Perluasan pusat penahanan utama di Israel selatan memungkinkan pihak berwenang menahan migran lebih lama, karena di masa lalu mereka biasanya harus melepaskan mereka setelah beberapa hari karena kurangnya ruang, kata juru bicara kementerian Sabine Haddad. Kapasitas fasilitas ini meningkat hampir tiga kali lipat untuk menampung 5.400 orang, dan perluasan direncanakan untuk menampung 20.000 orang tambahan. Sekitar 1.700 migran saat ini ditahan, kata layanan penjara. Mereka menolak permintaan The Associated Press untuk mengunjungi fasilitas tersebut.

Para pendukung migran mengatakan mereka tidak diberi akses untuk bertemu dengan warga Afrika yang ditahan dan telah mengajukan petisi kepada Mahkamah Agung Israel untuk mencabut pembatasan tersebut.

Utusan Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi, William Tall, mengatakan kondisi tersebut dapat diterima untuk tinggal jangka pendek, namun menyesalkan amandemen undang-undang yang mengizinkan penahanan jangka panjang tanpa akses terhadap prosedur formal pencarian suaka.

“Undang-undang ini dimaksudkan untuk menahan orang dan mengirimkan pesan pencegahan: Israel bukan lagi negara yang ramah,” katanya.

Tall mengaku belum mendapat indikasi dari rekan-rekannya di Eritrea dan Sudan apakah tindakan keras tersebut berdampak. Namun dia mengatakan berita tentang serangan baru-baru ini yang dilakukan Israel terhadap migran dan rumah serta bisnis migran “jelas telah menyebar ke negara-negara Afrika.”

Ketidakstabilan di gurun Sinai, Mesir, tempat pemerintah Mesir melancarkan serangan terhadap militan Islam, mungkin juga menjadi faktor menurunnya jumlah pendatang, tambahnya.

Sigal Rozen dari Hotline untuk Pekerja Migran, sebuah kelompok advokasi yang membantu masyarakat Afrika, mengatakan pemerintah menyesatkan masyarakat dengan berpikir bahwa pagar dan penahanan adalah alasan utama mengapa arus migran melambat.

Berdasarkan bukti yang dikumpulkan oleh kelompoknya yang terdiri dari tiga tentara, pasukan Israel tidak mengizinkan migran masuk dan memanggil personel keamanan Mesir untuk menjemput mereka, katanya.

“Tentara Israel mengancam mereka dengan senjata dan meminta Mesir untuk mengambil mereka,” kata Rozen. “Para politisi (Israel) mengatakan hal itu tidak dilakukan. Namun tentara di lapangan melakukannya.”

Kesaksian para tentara tersebut tidak dapat dikonfirmasi.

Namun Mesir melaporkan menangkap lebih dari 500 migran pada bulan Juli, peningkatan tajam beberapa ratus dari rata-rata bulanan.

Menolak masuknya para migran ke Israel dan menyerahkan mereka ke pihak keamanan Mesir merupakan pelanggaran hukum pengungsi internasional dan hukum Israel, karena orang Mesir bertanggung jawab memulangkan mereka ke negara asal mereka, di mana nyawa mereka akan terancam, kata Rozen.