Kesepakatan PBB-Iran akan mengizinkan Teheran memeriksa lokasi yang diduga digunakan untuk membuat senjata nuklir

WINA – Iran, dalam pengaturan yang tidak biasa, akan diizinkan untuk menggunakan ahlinya sendiri untuk memeriksa lokasi yang diduga digunakan untuk mengembangkan senjata nuklir berdasarkan perjanjian rahasia dengan badan PBB yang biasanya melakukan pekerjaan tersebut, menurut sebuah dokumen yang dilihat oleh The Associated Press .

Pengungkapan ini pasti akan membuat marah para pengkritik AS dan Israel terhadap perjanjian penting Iran yang ditandatangani pada bulan Juli oleh AS, Iran dan lima kekuatan dunia. Para kritikus tersebut mengeluh bahwa kesepakatan itu dibangun atas dasar kepercayaan Iran, sebuah klaim yang dibantah oleh AS.

Investigasi terhadap situs nuklir Parchin oleh Badan Energi Atom Internasional terkait dengan penyelidikan yang lebih luas terhadap tuduhan bahwa Iran sedang mengerjakan senjata atom. Investigasi ini adalah bagian dari perjanjian nuklir menyeluruh.

Perjanjian Parchin adalah perjanjian sampingan terpisah yang dibuat antara IAEA dan Iran. Amerika Serikat dan lima negara besar lainnya yang menandatangani perjanjian nuklir Iran bukanlah pihak dalam perjanjian ini, namun mereka diberitahu oleh IAEA dan mendukungnya sebagai bagian dari paket yang lebih besar.

Tanpa mengungkapkan isinya, pemerintahan Obama menggambarkan dokumen tersebut tidak lebih dari sekedar pengaturan teknis rutin antara Iran dan Badan Energi Atom Internasional PBB mengenai rincian inspeksi situs tersebut.

Selama sidang tanggal 23 Juli di Capital Hill, Senator. Bob Menendez, D-NJ, dan Senator. James Risch, R-ID, mengangkat isu bagaimana Parchin akan diperiksa. Kerry menjawab bahwa inspeksi Parchin adalah “komponen rahasia” dari kesepakatan tersebut dan tidak akan menjelaskan secara rinci.

Setiap negara anggota IAEA harus memberikan wawasan kepada badan tersebut mengenai program nuklirnya. Beberapa negara diharuskan melakukan tidak lebih dari sekedar memberikan laporan tahunan mengenai bahan nuklir yang mereka miliki. Namun negara-negara – seperti Iran – yang dicurigai berpotensi melakukan proliferasi, kini berada dalam pengawasan ketat yang mungkin mencakup pemeriksaan ketat.

Namun perjanjian tersebut berbeda dari prosedur inspeksi normal antara IAEA dan negara anggota karena pada dasarnya menyerahkan otoritas investigasi badan tersebut kepada Iran. Hal ini memungkinkan Teheran untuk mempekerjakan para ahli dan peralatannya sendiri dalam mencari bukti kegiatan yang selalu dibantahnya – mencoba mengembangkan senjata nuklir.

Bukti konsesi tersebut, yang dirinci dalam dokumen tersebut, pasti akan meningkatkan tekanan dari lawan-lawan Kongres AS ketika mereka meninjau kembali perjanjian nuklir Iran pada 14 Juli dan melakukan pemungutan suara mengenai resolusi ketidaksetujuan pada awal September. Jika resolusi tersebut disahkan dan Presiden Barack Obama memvetonya, pihak-pihak yang menentangnya memerlukan dua pertiga mayoritas untuk membatalkan resolusi tersebut. Bahkan Pemimpin Mayoritas Senat Mitch McConnell, seorang Republikan, menyatakan bahwa lawannya kemungkinan besar akan kalah.

Gedung Putih telah membantah klaim para kritikus bahwa ada “kesepakatan sampingan” rahasia yang menguntungkan Teheran. Menteri Luar Negeri AS John Kerry mengatakan dokumen Parchin itu seperti pengaturan rutin lainnya antara badan tersebut dan masing-masing negara anggota IAEA, sementara ketua IAEA Yukiya Amano mengatakan kepada senator Partai Republik pekan lalu bahwa ia wajib menjaga kerahasiaan.

Namun para pengkritik Partai Republik pasti akan mengkritik keras dokumen apa pun yang memberi Iran hak untuk menyelidiki pelanggaran nuklir yang mereka sangkal telah dilakukannya. Olli Heinonen, yang bertanggung jawab atas penyelidikan Iran sebagai wakil direktur jenderal IAEA dari tahun 2005 hingga 2010, mengatakan bahwa dia tidak dapat memikirkan kasus di mana negara yang sedang diselidiki tidak diperbolehkan melakukan penyelidikannya sendiri.

Iran telah menolak akses ke Parchin selama bertahun-tahun dan menyangkal ketertarikannya pada – atau mengerjakan – senjata nuklir. Berdasarkan intelijen AS, Israel, dan lainnya serta penelitiannya sendiri, IAEA menduga Republik Islam mungkin telah bereksperimen dengan detonator berdaya ledak tinggi untuk senjata nuklir di fasilitas militer tersebut dan pekerjaan terkait senjata lainnya di tempat lain.

IAEA telah berulang kali mengutip bukti, berdasarkan citra satelit, mengenai kemungkinan upaya dekontaminasi situs tersebut sejak dugaan pekerjaan tersebut dihentikan lebih dari satu dekade lalu.

Dokumen yang dilihat AP merupakan rancangan yang tidak berbeda secara materi dengan versi final, menurut seorang pejabat yang mengetahui isinya. Dia meminta namanya dirahasiakan karena dia tidak berwenang membahas masalah tersebut.

Perjanjian ini diberi label “pengaturan terpisah II”, yang menunjukkan bahwa masih ada perjanjian rahasia antara Iran dan IAEA yang mengatur penyelidikan badan tersebut terhadap tuduhan senjata nuklir.

Dokumen tersebut menyatakan bahwa alih-alih melakukan penyelidikan sendiri, staf IAEA akan dikerahkan untuk memantau personel Iran saat mereka memeriksa lokasi Parchin.

Iran akan memberikan foto dan video lokasi yang menurut IAEA terkait dengan dugaan pembuatan senjata kepada para ahli, “dengan mempertimbangkan kekhawatiran militer.”

Kata-kata tersebut menunjukkan bahwa – selain dilarang mengunjungi situs tersebut secara fisik – badan tersebut bahkan tidak akan mendapatkan informasi foto atau video dari wilayah yang menurut Iran terlarang karena memiliki kepentingan militer.

Para ahli IAEA biasanya mengambil sampel lingkungan sebagai bukti adanya pengembangan senjata, namun perjanjian tersebut menetapkan bahwa teknisi Iran akan melakukan pengambilan sampel.

Pengambilan sampel juga dibatasi hanya pada tujuh sampel di dalam gedung tempat percobaan dilakukan. Penambahan hanya diperbolehkan di luar situs Parchin, pada area yang belum ditentukan.

“Kegiatan akan dilakukan dengan menggunakan peralatan Iran yang terverifikasi dan sesuai dengan spesifikasi teknis yang disediakan oleh badan tersebut,” kata perjanjian tersebut. Meskipun dokumen tersebut mengatakan IAEA akan memastikan “keaslian teknis” inspeksi Iran, namun tidak disebutkan bagaimana caranya.

Rancangan tersebut belum ditandatangani, namun pihak Iran yang menandatanganinya adalah Ali Hoseini Tash, wakil sekretaris Dewan Keamanan Nasional Tertinggi untuk Urusan Strategis dan bukan pejabat badan nuklir Iran. Hal ini mencerminkan pentingnya Teheran melekat pada perjanjian tersebut.

Para diplomat Iran di Wina tidak dapat dihubungi untuk dimintai komentar, sementara juru bicara IAEA Serge Gas mengatakan badan tersebut belum dapat memberikan komentar.

Fokus utama perjanjian 14 Juli antara Iran dan enam negara besar dunia adalah membatasi program nuklir Iran yang dapat digunakan untuk memproduksi senjata. Namun ada elemen tambahan yang mewajibkan Teheran untuk bekerja sama dengan IAEA dalam penyelidikannya atas tuduhan tersebut.

Investigasi ini pada dasarnya terhenti selama bertahun-tahun, dan Teheran mengklaim bahwa tuduhan tersebut didasarkan pada informasi intelijen palsu dari AS, Israel, dan musuh lainnya. Namun Iran dan badan PBB tersebut bulan lalu sepakat untuk menyelesaikan penyelidikan tersebut pada bulan Desember, ketika IAEA berencana mengeluarkan penilaian akhir atas tuduhan tersebut.

Baik Iran dan IAEA optimis ketika mereka mengumumkan kesepakatan tersebut bulan lalu. Namun para diplomat Barat dari negara-negara anggota IAEA yang akrab dengan penyelidikan tersebut meragukan Teheran akan mengalah dari klaim bahwa semua aktivitas nuklirnya – dan telah – dilakukan untuk tujuan damai, meskipun apa yang mereka katakan adalah bukti sebaliknya.

Mereka mengatakan badan tersebut akan dapat melaporkannya pada bulan Desember. Namun penilaian tersebut kemungkinan besar tidak akan bersifat tegas, karena kecil kemungkinannya bahwa Iran akan memberikan semua bukti yang diinginkan lembaga tersebut atau memberikan kebebasan bergerak yang diperlukan untuk menindaklanjuti tuduhan tersebut.

Namun, laporan tersebut diperkirakan akan disetujui oleh dewan IAEA, yang mencakup Amerika Serikat dan negara-negara kuat lainnya yang merundingkan perjanjian 14 Juli tersebut. Mereka tidak ingin membatalkan perjanjian tanggal 14 Juli, dan akan menganggap laporan bulan Desember sebagai hal yang tidak penting dalam masalah ini.

Ketua Lindsey Graham, calon presiden dari Partai Republik, pekan lalu meminta “setiap dan semua salinan perjanjian sampingan antara Iran dan IAEA terkait dengan perjanjian nuklir Iran.” Jika tidak, dia mengancam akan memotong pendanaan AS untuk badan PBB tersebut.