Dunia menjanjikan $10 miliar untuk warga Suriah, namun prospek perdamaian suram

Para pemimpin dunia menjanjikan lebih dari $10 miliar pada hari Kamis untuk membantu mendanai sekolah, tempat tinggal dan pekerjaan bagi pengungsi akibat perang saudara di Suriah, uang yang menurut Perdana Menteri Inggris David Cameron akan “menyelamatkan nyawa, memberikan harapan, memberikan orang kesempatan di masa depan”.

Namun para peserta konferensi bantuan di London mengakui bahwa prospek untuk mengakhiri konflik sangat buruk: perundingan perdamaian terhenti, pertempuran meningkat, Rusia dan negara-negara Barat berselisih, dan jutaan warga Suriah menderita akibat pemboman, tuna wisma dan kelaparan. .

“Situasi di Suriah hampir seperti neraka yang mungkin kita temui di muka bumi ini,” kata Ban Ki-moon, Sekretaris Jenderal PBB.

Menteri Luar Negeri AS John Kerry tidak lagi optimis.

“Setelah hampir lima tahun berjuang, sungguh luar biasa bahwa situasi di lapangan justru menjadi lebih buruk ketika kita datang ke sini di London pada tahun 2016,” katanya.

Pertemuan satu hari tersebut, yang diadakan di bawah pengamanan ketat di pusat konferensi dekat Parlemen, berupaya untuk membawa urgensi baru dalam upaya membantu 4,6 juta warga Suriah yang mencari perlindungan di negara-negara tetangga termasuk Yordania, Lebanon, dan Turki. Enam juta orang atau lebih lainnya menjadi pengungsi di Suriah, dan seperempat juta orang diantaranya meninggal dunia.

Permohonan bantuan internasional sebelumnya tidak membuahkan hasil, dan perang yang telah berlangsung selama lima tahun telah menyebabkan eksodus ratusan ribu pengungsi yang putus asa ke Eropa. Janji yang dikeluarkan pada hari Kamis dimaksudkan untuk memperlambat migrasi tersebut dengan menciptakan tempat sekolah dan pekerjaan yang aman bagi pengungsi Suriah di Timur Tengah, dan dukungan ekonomi bagi negara-negara tuan rumah yang terbebani.

Cameron mengatakan para peserta menjanjikan hampir $6 miliar untuk tahun 2016, dan $5 miliar lagi pada tahun 2020.

Pemimpin Inggris tersebut menyebut konferensi tersebut – yang diselenggarakan oleh Inggris, Jerman, Norwegia, Kuwait dan PBB – merupakan “sebuah terobosan nyata, tidak hanya dalam hal pendanaan, namun juga dalam hal cara kita menangani krisis pengungsi ini.”

Jumlah tersebut masih jauh dari jumlah $9 miliar yang menurut PBB dan negara-negara di kawasan diperlukan untuk tahun 2016 saja, namun jumlah tersebut merupakan peningkatan yang signifikan dari upaya penggalangan dana sebelumnya yang setengah hati. Konferensi tahun lalu di Kuwait hanya mengumpulkan setengah dari target $7 miliar, sehingga memaksa pemotongan program-program seperti bantuan makanan untuk pengungsi.

Kelompok-kelompok bantuan menyambut baik dana tersebut tetapi mengecam komunitas internasional karena membiarkan perang terus berlanjut. Peter Maurer, presiden Komite Internasional Palang Merah, mengatakan dunia telah menunjukkan “kurangnya tindakan politik dan ambisi untuk menyelesaikan krisis ini.”

“Bantuan kemanusiaan hanya merupakan solusi cepat dan tidak pernah cukup,” katanya.

Cameron mengatakan kepada wartawan bahwa komunitas internasional akan mendukung warga Suriah “selama diperlukan untuk menjamin perdamaian,” dan mengakui bahwa tujuan gencatan senjata yang diikuti oleh pemerintahan transisi masih jauh.

Pertemuan hari Kamis dibuka beberapa jam setelah upaya terbaru yang dipimpin PBB untuk memulai perundingan perdamaian di Jenewa ditangguhkan selama tiga minggu – sebuah tanda adanya masalah besar.

Kerry menyalahkan pemerintah Suriah dan Rusia karena menghambat perundingan damai. Dia mengatakan dia dan Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov berbicara melalui telepon pada hari Kamis dan setuju untuk terus membahas “bagaimana menerapkan gencatan senjata”. Kementerian Luar Negeri Rusia mengatakan keduanya juga sepakat untuk mencoba memastikan jeda pembicaraan sesingkat mungkin.

Tak satu pun dari pernyataan tersebut menyebutkan tindakan nyata apa pun.

Pemerintah Suriah, yang didukung oleh serangan udara Rusia, telah meningkatkan laju serangan terhadap pasukan oposisi dalam beberapa hari terakhir ketika perundingan gagal.

Ban dari PBB mengatakan pada konferensi tersebut bahwa “sangat meresahkan bahwa langkah-langkah awal perundingan telah dirusak oleh kurangnya akses kemanusiaan yang memadai, dan oleh peningkatan serangan udara dan aktivitas militer secara tiba-tiba di Suriah.”

Dia mengatakan bahwa “hari-hari mendatang harus digunakan untuk kembali berunding, bukan untuk mendapatkan lebih banyak keuntungan di medan perang.”

Proses perdamaian yang terhenti meningkatkan tekanan pada negara-negara donor untuk memberikan bantuan jangka panjang kepada para korban perang.

Pekerja bantuan memperingatkan akan adanya “generasi yang hilang” di Suriah karena sekitar 700.000 anak pengungsi tidak bersekolah dan tidak menerima pendidikan.

Juru kampanye pendidikan Malala Yusafzai dan pengungsi Suriah berusia 17 tahun Mezon al-Melihan bertemu dengan Cameron dan para pemimpin lainnya untuk mendorong dana $1,4 miliar untuk pendidikan bagi anak-anak di Suriah dan negara tetangganya.

“Tanpa pendidikan, siapa yang akan membawa perdamaian?” kata al-Melihan.

Negara-negara donor juga ingin melihat para pengungsi dipekerjakan dalam proyek-proyek infrastruktur – yang juga akan menguntungkan negara-negara tuan rumah – atau di zona bisnis khusus di mana warga Suriah dan masyarakat lokal dapat bekerja berdampingan.

Sebagai imbalan atas pembukaan perekonomian mereka terhadap pendatang baru, negara tuan rumah dijanjikan pinjaman dari lembaga keuangan internasional dan lebih banyak akses ke pasar Eropa. Cameron mengatakan langkah ini akan menciptakan 1 juta lapangan kerja di wilayah tersebut, “bagi para pengungsi dan juga penduduk.”

Negara-negara tetangga Suriah memperingatkan konferensi tersebut bahwa beban yang dihadapi oleh begitu banyak pendatang baru semakin tidak tertahankan. Raja Yordania Abdullah mengatakan negaranya menampung hampir 1,3 juta pengungsi Suriah, seperlima dari populasi Yordania. Jumlah warga Yordania mencakup seluruh warga Suriah di negara tersebut; PBB menyatakan telah mendaftarkan 630.000 pengungsi Suriah di Yordania.

“Kita telah mencapai batas kita,” kata raja. “Negara kami akan terus melakukan apa yang kami bisa untuk membantu mereka yang membutuhkan, namun hal ini tidak boleh mengorbankan kesejahteraan rakyat kami sendiri.”

Eksodus dari Suriah belum menunjukkan tanda-tanda akan berakhir. Perdana Menteri Turki Ahmet Davutoglu mengatakan pada konferensi tersebut bahwa 10.000 warga Suriah yang melarikan diri dari pemboman di kota Aleppo sedang menunggu di perbatasan Turki, dan sebanyak 70.000 lainnya sedang dalam perjalanan. Video amatir menunjukkan ribuan orang, termasuk perempuan dan anak-anak, berlarian ke perbatasan dengan membawa barang-barang mereka.

Turki mengatakan pihaknya telah menerima lebih dari 2,5 juta warga Suriah sejak perang dimulai pada tahun 2011.

Lebih dari 70 negara terwakili dalam konferensi tersebut, namun warga Suriah hanya sedikit. Baik pemerintah Presiden Bashar Assad maupun kelompok oposisi tidak berpartisipasi.

Di kamp pengungsi Zaatari di Yordania, yang menampung 79.000 warga Suriah, beberapa orang sepakat dengan penyelenggara konferensi bahwa masa depan terbaik bagi pengungsi adalah di wilayah asal mereka.

“Kami tidak ingin pergi ke… luar negeri,” kata Abu Khaled al-Nassar, seorang pengungsi dari kota Daraa di bagian selatan. “Dengan segala rasa hormat saya terhadap negara-negara ini, tradisinya berbeda, dan kami tinggal di sini, di negara Arab, Yordania. Kami memahami satu sama lain.

“Oleh karena itu kami memohon kepada negara-negara donor untuk mendukung kami dengan investasi guna mencari pekerjaan. Kami tidak ingin pergi ke Eropa – kami akan tinggal di sini, bekerja dan berproduksi.”