Analisis: Jeda dalam perundingan di Suriah menunjukkan perdamaian masih sulit dicapai

BEIRUT – Tidak diduga bahwa perundingan perdamaian Suriah di Jenewa akan gagal karena adanya teguran.

Namun kecepatan terjadinya hal ini – hanya dua hari setelah PBB secara resmi mengumumkan pembukaannya – merupakan indikasi nyata betapa sulitnya perdamaian di Suriah.

Pada hari Rabu, beberapa jam setelah pemerintah mengatakan telah mematahkan pengepungan dua kota yang dikuasai pemerintah di Suriah utara dan memutus salah satu jalur pasokan pemberontak terakhir ke Turki, PBB menyerukan “jeda sementara” dalam pembicaraan yang diumumkan dan mengatakan mereka akan melakukan hal tersebut. melanjutkan dalam tiga minggu.

Pihak oposisi menyalahkan “rezim kriminal” Presiden Bashar Assad dan sekutunya Rusia. Pemerintahan Assad menyalahkan oposisi “amatir” dan para pendukungnya, Arab Saudi dan Turki. Mediator PBB Staffan de Mistura menyalahkan komunitas internasional karena tidak melakukan bagiannya.

Di mata banyak pengamat perang 5 tahun tersebut, kurangnya kemajuan dalam perundingan mencerminkan keengganan semua pihak untuk membuat konsesi yang diperlukan untuk memajukan proses perdamaian.

Sekilas tentang pembicaraan tersebut dan apa yang diharapkan selanjutnya:

___

MENGAPA KEGAGALAN TIDAK DAPAT DIHINDARI

Meskipun resolusi Dewan Keamanan PBB mendukung peta jalan untuk proses perdamaian, pihak-pihak yang bertikai masih terjebak pada permasalahan prosedural dan definisi yang sama yang menghambat negosiasi untuk mengakhiri konflik pada tahun 2014. Pemangku kepentingan utama – Amerika Serikat dan Rusia – tidak memiliki mekanisme untuk menegakkan peta jalan tersebut.

Perundingan damai tersebut dipenuhi dengan janji bahwa perundingan tersebut akan disertai dengan dorongan besar untuk gencatan senjata, namun ketika kedua pihak bertemu di Jenewa, tampaknya tidak ada tindak lanjut. Sebaliknya, pemerintahan Assad justru meningkatkan serangannya di Suriah utara, didukung oleh serangan udara Rusia yang menghantam pemberontak.

Keterlibatan militer Rusia, yang dimulai pada tanggal 30 September, memberikan perimbangan kekuatan yang sangat menguntungkan pemerintahan Assad. Robert Ford, seorang diplomat veteran dan mantan duta besar untuk Suriah, mengatakan kepada Komite Angkatan Bersenjata DPR AS bulan lalu bahwa intervensi Moskow membuat “jauh lebih sulit untuk mendapatkan konsesi yang diperlukan” agar perundingan berhasil.

___

Dampaknya

Ketika jalur diplomatik masih dalam ketidakpastian, kekerasan kemungkinan akan meningkat. Pihak oposisi mengatakan mereka tidak akan kembali ke Jenewa sampai pemerintah mengakhiri pemboman terhadap warga sipil dan mencabut blokade yang menyebabkan kelaparan dan penderitaan di wilayah yang dikuasai pemberontak. Pendukung Assad di Rusia dan Iran bersikeras bahwa perang melawan “teror” akan terus berlanjut meskipun pada akhirnya ada gencatan senjata.

“Hasil akhir dari perundingan ini adalah mengirimkan sinyal kepada rezim bahwa mereka dapat melanjutkan kampanye militer yang didukung Rusia tanpa harus membayar konsekuensi diplomatis, dan ini merupakan sinyal bagi para pemberontak bahwa kepentingan mereka tidak terlalu penting bagi diplomasi negara-negara besar saat ini. ,” kata Richard Gowan, anggota Dewan Hubungan Luar Negeri Eropa.

Dia mengatakan hal ini juga mengirimkan pesan kepada kelompok ISIS, yang telah memanfaatkan perang untuk mengambil alih wilayah di Suriah, bahwa pemerintah dan pemberontak tidak akan mengambil tindakan bersama-sama dan akan segera mengambil tindakan keras.

___

LAYAR ASAP UNTUK PERTEMPURAN?

Kemajuan pesat yang dicapai pasukan Assad dan milisi sekutunya di Suriah utara selama perundingan merupakan salah satu kemajuan paling signifikan di kota Aleppo dalam beberapa tahun terakhir. Pasukan telah menutup kota tersebut, yang merupakan kota terbesar di Suriah, dan semakin mendekati tujuan mereka untuk mengepung sepenuhnya bagian timur kota yang dikuasai pemberontak dan memutus jalur pasokan ke Turki. Aktivis oposisi melaporkan bahwa lebih dari 500 sasaran diserang oleh pesawat Suriah dan Rusia dalam salah satu kampanye udara paling intensif sejak intervensi Moskow dimulai.

“Perundingan Jenewa hanyalah tabir asap,” kata sebuah editorial di Daily Star Lebanon pada hari Kamis. Hal ini mencerminkan sentimen kelompok pemberontak Suriah dan para pendukungnya, dan menambah kesan umum bahwa perundingan tersebut hanya sebuah sandiwara.

___

FAKTOR RUSIA-TURKI

Ketika ketegangan antara Turki dan Rusia terus meningkat, apa yang dilakukan Ankara selanjutnya adalah sebuah tindakan liar yang akan menentukan arah konflik dalam beberapa hari dan minggu mendatang. Pemberontak yang didukung Turki mendapat pukulan besar di provinsi utara Aleppo dan Latakia. Serangan udara Rusia di sepanjang pantai telah menyebabkan ribuan etnis Turkmenistan melarikan diri ke Turki. Militer Rusia mengatakan pada hari Kamis bahwa mereka memiliki “alasan yang masuk akal” untuk mencurigai bahwa Turki sedang melakukan persiapan intensif untuk invasi militer ke Suriah.

Turki bertekad untuk mengusir kelompok ISIS dari wilayah yang dikuasainya di sepanjang perbatasan Suriah. Dengan menginvasi Suriah utara, Turki mungkin bertaruh untuk memperkuat proksi pemberontaknya di wilayah tersebut dan mencegah milisi utama Kurdi mengisi kekosongan yang diciptakan oleh ISIS. Namun setiap serangan Turki ke Suriah berisiko dan kemungkinan besar akan menyebabkan bentrokan dengan Rusia.

___

EFEK TERHADAP KONFERENSI DONOR Suriah

Reaksi diplomatik dan peningkatan pengeboman militer meningkatkan urgensi di antara para pemimpin dunia yang berkumpul pada konferensi donor di London pada hari Kamis untuk membantu jutaan korban perang.

Mereka yang hadir dalam konferensi tersebut menjanjikan lebih dari $10 miliar untuk membantu 4,6 juta warga Suriah yang mencari perlindungan di negara-negara tetangga termasuk Yordania, Lebanon dan Turki.

___

CATATAN EDITOR – Kepala biro Associated Press Beirut Zeina Karam telah meliput Suriah sejak tahun 1996.

___

Penulis Associated Press Karin Laub berkontribusi pada laporan ini.