Serangan di Brussel mengungkap kerentanan kota-kota di Eropa

YERUSALEM – Meskipun jumlah korban tewas tinggi dan kehancuran yang dramatis, serangan-serangan yang terjadi di Brussel pada minggu ini tampaknya mudah dilakukan, hanya memerlukan persiapan yang cermat, sejumlah militan yang termotivasi, dan bahan-bahan yang tersedia di rak-rak toko.

Pakar keamanan mengatakan kota-kota besar di Eropa – yang dipenuhi dengan sasaran empuk dan merupakan rumah bagi ratusan militan Islam yang telah berperang atau berlatih di Suriah, Irak dan Libya – akan tetap rentan terhadap serangan serupa tanpa adanya perubahan dalam prosedur keamanan mereka.

Para penyerang di Brussel telah mempersiapkan diri dengan baik untuk menghadapi bom bunuh diri di bandara dan kereta bawah tanah, yang menewaskan lebih dari 30 orang. Mereka memilih sasaran-sasaran yang ramai dan mudah dijangkau, namun keamanannya buruk di negara yang pasukannya telah terkuras akibat serangkaian tindakan keras terhadap tersangka militan Islam. Jaksa penuntut Belgia mengatakan para penyelidik menemukan 15 kilogram TATP – bahan peledak yang murah dan sulit dideteksi – di sebuah apartemen tempat para penyerang menginap, namun belum jelas apakah bahan tersebut digunakan dalam ledakan tersebut.

“Hal ini tidak memerlukan kecanggihan, namun memerlukan persiapan dan perencanaan,” kata Yoram Schweitzer, mantan kepala meja kontra-terorisme tentara Israel. “Ada kebutuhan akan sabuk bunuh diri, rumah persembunyian, atau mungkin bagasi berisi bahan peledak.”

Schweitzer, seorang ahli di Institute for National Security Studies, sebuah lembaga pemikir Israel, memperkirakan bahwa serangan seperti yang terjadi di Brussels akan memakan waktu berminggu-minggu, mungkin beberapa bulan, untuk direncanakan.

Israel menghadapi gelombang bom bunuh diri selama pemberontakan Palestina kedua di awal tahun 2000an sebelum mengambil serangkaian tindakan untuk membendung serangan tersebut. Hal ini termasuk pembangunan tembok pemisah besar-besaran untuk menghentikan penyerang dari Tepi Barat, tindakan keras militer dan peningkatan intelijen, termasuk penggunaan informan Palestina, yang memungkinkan Israel untuk menangkap tersangka sebelum melakukan operasi mereka.

Yang juga penting adalah Presiden Palestina Mahmoud Abbas, yang mulai menjabat pada akhir tahun 2004, telah mempertahankan sistem kerja sama keamanan dengan Israel bahkan pada saat ketegangan meningkat. Kerja sama ini dilatarbelakangi oleh keprihatinan bersama terhadap kelompok militan Islam Hamas.

Bandara Ben-Gurion Israel tidak pernah mengalami serangan selama beberapa dekade, berkat sistem pemeriksaan keamanan berlapis yang canggih yang mencakup pemeriksaan setiap kendaraan yang memasuki lokasi dan penjaga bersenjata di dalam dan di luar terminal. Sekolah, supermarket, dan pusat perbelanjaan semuanya memiliki petugas keamanan yang memeriksa tas pengunjung. Profil rasial adalah hal yang umum, dan wisatawan serta pengunjung Arab sering kali digeledah atau ditanyai secara agresif.

Meskipun warga Israel sudah terbiasa dengan ketidaknyamanan ini, akan sulit untuk melakukan tindakan seperti itu di daratan Eropa, yang wilayahnya lebih luas dan populasinya beragam.

Warga negara dapat bergerak bebas melintasi perbatasan Eropa tanpa pemeriksaan identitas yang ketat, dan pusat transportasi hanya memiliki sedikit pemeriksaan keamanan. Pembuatan profil tersangka merupakan sebuah tantangan di Eropa karena keragaman rasnya, dan kelompok ekstremis seperti ISIS secara aktif merekrut orang-orang keturunan Eropa.

Penjaga bersenjata berpatroli di banyak stasiun kereta api, bandara, dan landmark di Eropa, namun kehadiran mereka tidak terlalu memberatkan dibandingkan pusat serupa di AS dan Israel. Ada juga akses kereta langsung dengan sedikit atau tanpa keamanan ke banyak bandara di Eropa. Para penyerang asal Belgia tampaknya memasuki bandara Brussel dengan menyamar sebagai pelancong yang membawa koper.

“Menempatkan bom di dalam pesawat atau melalui keamanan bandara adalah hal yang sulit, namun memasukkan bom ke dalam bandara atau stasiun kereta api relatif mudah,” kata Matthew Henman, redaktur pelaksana di IHS Jane’s Terrorism and Insurgency Center di Inggris. “Tetapi bayangkan jika Anda meminta tas semua orang digeledah sebelum mereka memasuki stasiun kereta pada jam sibuk. Sebentar lagi akan terjadi antrian panjang dan orang-orang yang berkumpul akan menjadi sasaran baru.”

Inggris lebih terlindungi karena pemisahan fisiknya dari daratan Eropa, yang memungkinkan kontrol perbatasan yang lebih baik dan kesulitan yang lebih besar dalam menyelundupkan senjata ke negara tersebut.

Namun pembom bunuh diri rakitan menyerang London dalam serangan serentak yang menewaskan 56 orang pada tahun 2005. Sejak itu, Inggris telah berinvestasi dalam menempatkan penghalang pelindung di sekitar gedung, meningkatkan sistem komunikasi di sistem Kereta Bawah Tanah London dan jaringan luas kamera keamanan di sekitar pusat transportasi dan landmark.

Baru-baru ini, tim kontra-terorisme Inggris telah merencanakan skenario yang lebih menakutkan: serangan kimia atau biologis.

“Kelompok seperti ISIS belajar dari pengalaman mereka sendiri,” kata Henman. “Setelah serangkaian tindakan tambahan diterapkan, mereka akan belajar dari perubahan tersebut dan segera mengubah cara kerja mereka.”

Salah satu tantangan terbesar bagi otoritas Eropa adalah meningkatkan pengumpulan intelijen. Pakar keamanan memperkirakan ratusan militan yang berperang di Suriah kini berada di Eropa, banyak di antaranya berada di Brussels. Mereka cenderung tinggal di komunitas imigran terpencil yang sulit ditembus oleh lembaga penegak hukum.

Pihak berwenang harus belajar bagaimana menggagalkan serangan-serangan ini sesuai rencana, kata Elias Hanna, mantan brigadir jenderal Lebanon yang merupakan dosen di American University of Beirut. “Anda harus mendahului mereka dalam hal waktu dan persiapan,” katanya.

Perdana Menteri Benjamin Netanyahu menawarkan bantuan intelijen Israel ke Belgia pada hari Rabu.

Shlomo Harnoy, mantan pejabat senior di badan keamanan internal Israel Shin Bet, mengatakan keamanan bandara global tetap fokus pada pencegahan serangan terhadap pesawat, sisa dari serangan 9/11, sementara keamanan di dalam dan di luar terminal diabaikan.

Itu adalah plot bom transatlantik tahun 2006 yang memberlakukan larangan membawa cairan melalui keamanan bandara dan ke dalam pesawat. Dia mengatakan pihak berwenang harus melakukan pekerjaan yang lebih baik dalam melacak pelaku pembom, bukan hanya pelaku bom.

“Saat Anda mengambil sebotol air mineral dari seorang wanita tua, Anda kehilangan gambaran besarnya,” kata Harnoy, pendiri Sdema Group, sebuah perusahaan konsultan keamanan dalam negeri. “Mereka terlalu sibuk dengan penyelidikan rutin dibandingkan mencari tersangka.”

___

Dodds melaporkan dari London. Koresponden AP Aron Heller dan Ian Deitch di Yerusalem, dan Philip Issa di Beirut berkontribusi pada laporan ini.