Xi dari Tiongkok mengumpulkan kekuatan dengan langkah-langkah untuk mengambil kendali keamanan dan reformasi di tengah tantangan yang serius

BEIJING – Xi Jinping terlihat lebih berkuasa dibandingkan pemimpin Tiongkok mana pun dalam beberapa dekade ketika pemerintahannya bersiap untuk menyampaikan rapor satu tahun pertamanya pada hari Rabu, namun tindakan keras yang mematikan pada akhir pekan yang dilakukan oleh orang-orang yang diduga separatis merupakan pengingat akan tantangan serius yang dihadapi pemerintahannya.

Dalam beberapa minggu terakhir, Xi telah menempatkan dirinya sebagai penanggung jawab tiga panel pembuat kebijakan: sebuah komite tingkat tinggi partai baru yang berfokus pada pengelolaan keamanan negara, sebuah panel untuk mendorong reformasi ekonomi secara menyeluruh, dan satu lagi panel yang menangani keamanan siber. Sementara itu, ia memoles citra populisnya dengan acara publik yang tidak diumumkan sebelumnya untuk berbaur dengan masyarakat biasa dan memberikan foto.

Langkah ini diambil ketika Xi berupaya untuk memposisikan Partai Komunis dengan lebih baik dalam menanggapi tantangan serius yang menguji kepemimpinannya. Salah satu penyebab utamanya adalah meningkatnya kerusuhan etnis di wilayah barat yang menyebar ke kota di wilayah selatan pada hari Sabtu dalam sebuah serangan yang menewaskan 29 orang. Partai juga harus mengatasi hambatan-hambatan yang mengakar dalam melakukan reformasi ekonomi, memperlambat pertumbuhan, dan meningkatkan ketegangan teritorial dengan negara-negara tetangga.

Ketika sidang tahunan badan legislatif yang sebagian besar bersifat stempel ini dimulai minggu ini, pemerintah diperkirakan akan menguraikan tanggapannya terhadap tantangan-tantangan ini dan tantangan-tantangan lainnya, serta menguraikan langkah-langkah selanjutnya. Perdana Menteri Li Keqiang menyampaikan laporan kerja pemerintahannya kepada Kongres Rakyat Nasional pada hari Rabu.

Hanya kurang dari satu tahun menjabat, Xi terlihat telah mengkonsolidasikan kekuatan yang lebih besar dibandingkan pendahulunya. Peran kepemimpinannya di tiga panel penentu kebijakan memberinya pengaruh terhadap operasi polisi, intelijen dan militer, upaya reformasi dan pengendalian internet.

Ia juga melancarkan kampanye antikorupsi besar-besaran yang menjatuhkan pejabat tinggi di seluruh negeri dan membuatnya mendapatkan pengakuan publik.

“Xi Jinping adalah orang yang terburu-buru dan sangat ingin melakukan sesuatu,” kata Steve Tsang, ilmuwan politik di Universitas Nottingham. “Sekretaris jenderal partai menggunakan partai untuk mengambil kendali dan menjalankan tugas.”

Tindakan Xi membuatnya menjadi pemimpin yang lebih agresif dibandingkan pendahulunya Hu Jintao, yang menjelang akhir dekade kekuasaannya dipandang lemah dan semakin lemah karena terhambat oleh pertikaian antar faksi. Pendahulu Hu, Jiang Zemin, juga dipandang hanya sebagai “yang pertama di antara yang sederajat” di Komite Tetap Politbiro, yang merupakan puncak kekuasaan.

Sebagai ketua Komite Keamanan Negara, Xi akan lebih baik dalam mengarahkan lembaga penegak hukum untuk menanggapi keadaan darurat seperti yang melibatkan pemberontakan anti-Tiongkok yang membara di kalangan etnis minoritas Uighur (diucapkan WEE’-gur) yang berbahasa Turki di Xinjiang. Ketegangan menyebar ke Kunming, sebuah kota yang berjarak lebih dari 1.500 kilometer (900 mil) tenggara wilayah tersebut, pada hari Sabtu ketika para penyerang mengamuk di sebuah stasiun kereta api.

Hanya sedikit rincian mengenai komite yang telah dirilis kecuali bahwa komite tersebut dipimpin oleh Xi, dengan pemimpin negara nomor dua dan tiga sebagai wakilnya, menjadikannya lembaga super koordinasi penegakan hukum dengan kekuasaan yang belum pernah terjadi sebelumnya.

“Di satu sisi, kejadian di Kunming menunjukkan bahwa aparat keamanan saat ini belum menjalankan tugasnya dengan baik. Di saat yang sama, Xi Jinping dapat menggunakannya sebagai pembenaran untuk meyakinkan NPC tentang perlunya mendirikan organisasi monster ini. ” Willy Lam, analis politik di Chinese University of Hong Kong.

Bahkan ketika ia mengumpulkan kekuasaan, Xi juga tanpa kenal lelah menjadikan dirinya sebagai tokoh rakyat – sebuah tantangan bagi seseorang yang menikmati status “pangeran” sebagai keturunan elit revolusioner partai.

Dia mengunjungi ruang kendali kereta bawah tanah di Beijing pekan lalu dan menghimbau para pekerja pabrik, salah satu di antaranya meneteskan air mata. Dia berjalan-jalan di sepanjang gang-gang tradisional dan mengobrol dengan penduduk di ruang keluarga mereka, lalu bertanya apakah mereka ingin “berfoto bersama”.

“Saya besar di dekat sini, jadi hari ini saya di sini untuk melihat lingkungan lama,” kata Xi.

Bulan lalu, ia mengenakan seragam militer musim dingin dan menantang suhu dingin serta salju tebal untuk berjabat tangan dengan pasukan militer yang berpatroli di perbatasan Tiongkok dengan Mongolia.

Hu Xingdou, seorang ekonom politik di Institut Teknologi Beijing, mengatakan kemunculan Xi menghasilkan liputan yang antusias oleh media pemerintah Tiongkok bukan karena Xi sedang mencoba membangun kultus kepribadian, namun hanya karena ia jauh lebih ramah dibandingkan para pendahulunya.

“Jelas bahwa Xi menginginkan otoritas tertentu, jika tidak maka akan sulit baginya untuk menerapkan kebijakannya,” kata Hu.

Para ahli mengatakan kepercayaan Xi tidak mungkin mengubah cara dasar pemerintahan Tiongkok – melalui kepemimpinan kolektif. Pengambilan keputusan berdasarkan konsensus di tingkat tertinggi dipandang sebagai cara terbaik untuk mencegah ketua partai menjadi diktator.

“Tentu saja, dia punya keberanian untuk melakukan beberapa hal yang tidak akan dilakukan oleh pemimpin lain, pemimpin kolektif,” kata Cheng Li, pakar Tiongkok di Brookings Institution, sebuah wadah pemikir di Washington.

“Tetapi tujuannya bukan untuk mengubah sifat kepemimpinan kolektif dan kembali ke politik yang kuat, itu hanya memungkinkan dia menjadi cukup berani dan tangguh serta mencoba menyelesaikan masalah,” kata Li.

Hal-hal yang harus dilakukan partai antara lain: memberantas korupsi, mendorong reformasi pasar, dan membersihkan saluran air yang tercemar serta kabut asap yang menyesakkan.

Pada bulan November, partai tersebut mengeluarkan rencana reformasi komprehensif untuk meremajakan perekonomian yang didominasi negara. Cetak biru untuk dekade mendatang juga menjanjikan perbaikan hukum, sosial dan perbaikan lainnya, seperti memberikan lebih banyak hak milik kepada petani dan membatasi penggunaan penyiksaan untuk mendapatkan pengakuan.

Xi mengakui permasalahan tersebut.

“Untuk menghadapi permasalahan yang sudah muncul atau mungkin muncul dalam proses reformasi, permasalahan harus diatasi satu per satu, permasalahan harus diselesaikan silih berganti,” ujarnya pada pertemuan panel reformasi pada bulan Januari lalu.

“Memiliki keberanian untuk bergerak serta mahir dalam bereaksi terhadap gerakan, ‘cepat dan mantap’.”