Agenda Iran menghadapi ‘realitas’ di pertemuan dunia

Dubai, Uni Emirat Arab – Para pejabat Iran tidak merahasiakan ambisi besar mereka untuk menghadiri pertemuan non-blok minggu ini, dengan daftar tamu yang mencakup para pemimpin seperti presiden Mesir dan Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon.

Teheran berusaha untuk menegaskan diri dalam sejumlah isu sebelum pertemuan ditutup pada hari Jumat: perang saudara di Suriah, menghindari sanksi Barat, memajukan narasi nuklirnya dan berupaya meredakan perselisihan jangka panjang di Timur Tengah dengan saingannya di Kairo dan Teluk. Namun, hal ini kemungkinan akan menghadapi reaksi balik yang signifikan.

Meskipun para pemimpin negara tersebut melihat pertemuan Gerakan Non-Blok yang beranggotakan 120 negara selama seminggu sebagai langkah besar dalam memvalidasi Iran sebagai kekuatan yang sedang berkembang, hal ini juga dapat menyoroti keterbatasan dan kewajibannya di kawasan dan sekitarnya.

“Iran memandang dirinya sebagai landasan negara-negara yang berusaha melepaskan diri dari apa yang mereka sebut dominasi Barat,” kata Bruno Tertrais, analis urusan Iran di Foundation for Strategic Research di Paris. “Ini bagus untuk politik dalam negeri, namun Iran menghadapi kenyataan pahit di luar perbatasannya.”

Yang paling menonjol saat ini adalah hubungan dekat Teheran dengan rezim Bashar Assad di Suriah – meskipun rezim tersebut telah ditinggalkan oleh hampir semua negara Timur Tengah dan Barat.

Dukungan Teheran yang tak tergoyahkan terhadap Assad mungkin akan membayangi kunjungan penting Presiden Mesir Mohamed Morsi pada akhir pekan ini.

Morsi akan menjadi pemimpin Mesir pertama yang melakukan perjalanan ke Teheran sejak Revolusi Islam tahun 1979, ketika Iran memutuskan hubungan dengan Kairo karena perjanjian damai dengan Israel. Penghinaan Iran terhadap kepemimpinan Mesir begitu besar sehingga sebuah jalan di Teheran diberi nama sesuai nama pemimpin tim pembunuhan yang menembak mati Presiden Anwar Sadat pada tahun 1981.

Kunjungan Morsi – yang singgah selama empat jam pada hari Kamis dalam perjalanan dari Tiongkok – adalah bagian dari upaya presiden baru untuk mendefinisikan kembali hubungan internasional negaranya jauh dari era pemimpin terguling Hosni Mubarak, yang merupakan sekutu dekat Washington. Morsi yang Islamis sedang mengupayakan kebijakan luar negeri yang lebih aktif berdasarkan hubungan yang lebih seimbang, kata juru bicara Morsi, Yasser Ali, kepada wartawan pekan ini.

“Kami tidak berkompetisi dengan siapapun, kami tidak memiliki rivalitas. Kami mendasarkan hubungan kami pada kepentingan nasional,” kata Ali.

Namun, Mesir nampaknya tidak akan terburu-buru memberikan bantuan kepada Iran. Ali menggarisbawahi bahwa Morsi hanya berkunjung untuk menghadiri KTT non-blok dan tidak akan mengadakan pembicaraan bilateral dengan Iran. Hal ini mungkin merupakan upaya untuk meyakinkan Arab Saudi, saingan utama Iran di Teluk. Arab Saudi telah lama menjadi penentang Ikhwanul Muslimin yang dipimpin Morsi dan curiga dengan naiknya kekuasaannya.

Namun Morsi juga berupaya menjadi ujung tombak inisiatif perdamaian baru untuk mengatasi meningkatnya perang saudara di Suriah. Awal bulan ini, ia memasukkan Iran ke dalam kelompok kontak empat negara yang diusulkan, yaitu Mesir, Turki, dan Arab Saudi. Namun, pembicaraannya yang akan datang di Teheran mengenai Suriah telah ditolak oleh pemberontak Suriah dan dianggap sebagai jalan buntu karena keterlibatan Iran.

Abdelbaset Sieda, ketua Dewan Nasional pemberontak Suriah, mengatakan Iran adalah “bagian dari masalah dan bukan bagian dari solusi… dan tidak mungkin bersikap netral dalam inisiatif apa pun.” Pemberontak juga menahan 48 pria Iran yang ditangkap di dekat Damaskus awal bulan ini.

Hamid Reza Shoukouhi, editor surat kabar independen Iran Mardomsalari, percaya bahwa meskipun Mesir dan Iran dapat mencapai kemajuan menuju hubungan yang lebih baik, masalah seperti Suriah menunjukkan perpecahan yang serius. “Kebijakan utama Iran tidak akan berubah dalam jangka pendek,” katanya.

Namun Teheran melakukan segala upaya untuk menggambarkan pertemuan tersebut sebagai momen penting dalam aspirasi globalnya.

Pandangan tersebut bukannya tidak berdasar. Dalam hal keanggotaan, blok ini berada di urutan kedua setelah Majelis Umum PBB dan mencakup negara-negara kekuatan ekonomi baru seperti India, sementara raksasa Tiongkok dan Brazil mempunyai status pengamat dalam kelompok tersebut.

Namun Iran – yang mengambil alih kepemimpinan bergilir blok tersebut pada hari Selasa – berusaha untuk menemukan kembali apa yang dilihat sebagian orang sebagai peninggalan Perang Dingin sebagai forum untuk membatasi jangkauan Barat. Menteri luar negerinya membuka pertemuan pada hari Minggu dengan seruan untuk melemahkan kekuasaan Dewan Keamanan PBB. Pokok pembicaraan lain yang diharapkan mencakup proposal untuk mengganti dolar AS dan euro dengan mata uang lokal dalam transaksi antar negara anggota.

Iran juga sesumbar tentang keputusan Sekretaris Jenderal PBB untuk berpidato di pertemuan akhir pekan ini. Namun kebanggaan bisa berubah menjadi rasa malu jika Ban menggunakan penampilannya sebagai platform untuk mengkritik Teheran atas tindakan kerasnya terhadap perbedaan pendapat politik – termasuk tahanan rumah pemimpin oposisi Mir Hossein Mousavi dan Mahdi Karroubi – atau mendorong akses yang lebih besar ke situs nuklir Iran bagi para pengawas PBB. .

Pada hari Selasa, juru bicara PBB di New York mengatakan Ban akan menyampaikan hak asasi manusia dan keprihatinan mengenai program nuklir di sela-sela pertemuan tersebut. “Jelas bahwa ketika dia pergi ke sana, dia akan menegaskan kembali kekhawatirannya bahwa situasi hak asasi manusia secara keseluruhan di Iran masih kritis,” kata Farhan Haq kepada wartawan.

Negara-negara Barat khawatir bahwa program pengayaan uranium Iran pada akhirnya akan menghasilkan senjata atom. Iran menegaskan pihaknya hanya mencari reaktor untuk keperluan energi dan medis. Sebagai bagian dari pertemuan saat ini, Iran mengusulkan kunjungan diplomat ke lokasi nuklir sebagai upaya untuk mendapatkan dukungan mereka.

Iran juga memamerkan sentrifugal pengayaan generasi pertama bersama dengan satelit dan perangkat nanoteknologi yang diproduksi di dalam negeri – dengan janji untuk berbagi keahlian dengan negara-negara lain yang tidak terkait.

Pekan lalu, para diplomat mengatakan badan nuklir PBB membentuk tim khusus yang terdiri dari para ahli senjata dan pihak lain yang fokus secara eksklusif pada negara tersebut. Badan ini juga mendorong inspeksi yang lebih besar terhadap pangkalan militer Parchin di tenggara Teheran untuk menyelidiki kecurigaan bahwa uji coba bahan peledak dilakukan di sana yang mungkin terkait dengan pemicu senjata nuklir.

Sebuah surat terbuka kepada Ban dari Reza Pahlavi, putra mendiang mantan penguasa Iran yang digulingkan dalam Revolusi Islam, meminta Sekjen PBB untuk menarik perhatian pada “kondisi menyedihkan dari ribuan tahanan politik yang mendekam” di tahanan Iran.

“Mereka hanya punya sedikit harapan jika rezim ini disetujui oleh masyarakat internasional, dan tidak dimintai pertanggungjawaban oleh badan dunia yang penting seperti PBB,” katanya dalam surat tersebut.

Namun, peristiwa ini jelas telah membawa kesuksesan bagi Iran.

Upaya untuk meningkatkan hubungan ekonomi dengan Pakistan dan India – keduanya merupakan pasar utama minyak dan gas Iran – berjalan lancar, dan Perdana Menteri India Manmohan Singh diperkirakan akan tiba pada hari Selasa dalam kunjungan pertama perdana menteri India dalam lebih dari satu dekade.

India adalah konsumen minyak nomor dua bagi Iran setelah Tiongkok, dan sangat penting bagi upaya Teheran untuk mengimbangi pukulan ekonomi akibat sanksi yang telah menutup pasar minyak Eropa. Strategi inti Iran saat ini adalah mempertahankan aliran minyak ke Asia meskipun ada upaya AS untuk memblokir perdagangan tersebut.

Sadegh Zibakalam, seorang profesor politik di Universitas Teheran, mengatakan bahwa meskipun Gerakan Non-Blok dapat membantu Iran dalam kasus-kasus tertentu seperti India, tujuan dari blok bersatu untuk melawan Barat akan sulit dicapai.

“Ini memberikan peluang bagi aparat diplomatik Iran untuk mencoba memperkuat hubungan,” katanya. “Tetapi upaya untuk menghidupkan kembali kelompok tersebut sia-sia. Dengan lebih dari 100 negara… banyak anggotanya memiliki pandangan yang sangat berbeda.”

___

Penulis Associated Press Nasser Karimi di Teheran, Iran, Lee Keath di Kairo dan Zeina Karam di Beirut berkontribusi pada laporan ini.