Panel Penahanan Sewenang-wenang PBB: Berpendapat, Tapi Tak Bergigi
JENEWA – Kelompok Kerja Penahanan Sewenang-wenang adalah bagian dari organisasi hak asasi manusia yang luas dan kurang dikenal. Baik pengadilan maupun tribunal, badan beranggotakan lima orang ini tidak dapat meminta pertanggungjawaban negara dan pemimpin mereka, namun tidak memiliki kekuatan penegakan hukum.
Berikut ini gambaran kelompok tersebut, mandatnya dan tantangan yang dihadapinya.
___
Apa itu?
Kelompok kerja ini terdiri dari lima ahli yang dipilih oleh pimpinan Dewan Hak Asasi Manusia PBB untuk masa jabatan tiga tahun dan hanya dapat diperpanjang satu kali. Anggota tidak dibayar. Kelompok ini merupakan salah satu dari 55 “prosedur khusus” yang disahkan di bawah dewan tersebut, yang sebagian besar merupakan pelapor khusus mengenai isu-isu mulai dari hak-hak albino hingga hak-hak masyarakat adat.
Panel tersebut dibentuk pada tahun 1991 oleh mantan Komisi Hak Asasi Manusia “untuk menyelidiki kasus dugaan perampasan kebebasan secara sewenang-wenang,” menurut kantor hak asasi manusia PBB. Anggota panel Roland Adjovi mengatakan panel tersebut bertemu tiga kali setahun di Jenewa dengan total durasi tidak lebih dari 20 hari – dibatasi karena alasan anggaran PBB.
___
Siapa saja anggotanya?
Ketuanya adalah Profesor Hukum Internasional Seong-Phil Hong dari Korea; Jose Guevara dari Meksiko adalah spesialis hak asasi manusia di Universitas Carlos III di Madrid dan Setondji Roland Adjovi dari Benin adalah asisten profesor urusan Afrika dan hukum internasional di Universitas Arcadia dekat Philadelphia di Amerika Serikat.
Vladimir Tochilovsky, seorang ahli peradilan pidana internasional yang bekerja di Pengadilan Kriminal Internasional, adalah satu-satunya suara yang berbeda pendapat. Pakar hak asasi manusia Leigh Toomey, yang diangkat tahun lalu, mengundurkan diri karena, seperti Assange, dia adalah orang Australia.
___
Apa beban kasusnya?
Siapa pun yang mengaku telah dirampas kebebasannya dapat mengajukan kasus ke panel tersebut, dan beban kerjanya pun bertambah. Sejak didirikan, kelompok kerja ini telah menghasilkan lebih dari 1.000 opini yang melibatkan lebih dari 130 negara. Tahun lalu mereka menghasilkan 56 opini, berkurang satu opini dibandingkan tahun 2014.
Christophe Pechoux, kepala divisi prosedur khusus Dewan Hak Asasi Manusia, mengatakan setidaknya 12 orang dibebaskan dari penahanan sewenang-wenang tahun lalu, namun bisa lebih banyak lagi karena terkadang mereka yang dibebaskan tidak memberi tahu panel.
___
Apakah keputusannya mengikat, dan jika ya, bagaimana cara menegakkannya?
Ini adalah masalah perselisihan. Pemerintah Inggris dan jaksa penuntut Swedia bersikeras bahwa keputusan panel tersebut tidak mengubah apa pun. Namun badan PBB tersebut mengatakan kedua negara telah meratifikasi Kovenan Internasional tentang Hak-Hak Sipil dan Politik, dan oleh karena itu terikat untuk menerapkan pendapat panel tersebut, serta mekanisme penyelesaian konflik dan penyelesaian konflik internasional.
“Ketika Anda menggabungkan semua elemen ini, Anda memiliki keputusan yang mengikat,” kata Peschoux. “Siapa yang akan menegakkannya? Tidak ada.”
