AS mengancam akan memotong dana untuk badan PBB atas skandal korupsi polisi Afghanistan

EKSKLUSIF: Program Pembangunan PBB, yang selama bertahun-tahun mengelola dana perwalian bernilai miliaran dolar untuk membayar gaji 150.000 polisi nasional Afghanistan, mendapat ultimatum yang keras: membuat rencana untuk mengurangi jumlah sebenarnya petugas polisi di Afghanistan untuk memverifikasi . gaji pada akhir bulan ini – atau yang lain.

Sisi “lainnya” adalah sesuatu yang belum pernah dihadapi UNDP, badan anti-kemiskinan PBB, sebelumnya: penutupan bagian AS dari jutaan biaya yang dibebankan badan tersebut untuk menjalankan program pendanaan kepolisian, yang diperkirakan menelan biaya hampir $300 juta pada tahun 2017. enam bulan pertama tahun ini saja untuk “Fase VII” keberadaannya. Bagian UNDP dalam mengelola dana tersebut adalah 4 persen dari total dana, atau hampir $12 juta.

Sebanyak sekitar $3,8 miliar telah dihabiskan untuk Dana Perwalian Hukum dan Ketertiban untuk Afghanistan, atau LOTFA, yang dikelola oleh UNDP sejak didirikan pada tahun 2002. Total kontribusi dari AS berjumlah lebih dari $1,3 miliar – dan sejak tahun 2006, lembaga audit pemerintah AS menemukan masalah besar dengan catatan personel dan data penggajian yang terkait dengan program tersebut.

Berapa banyak uang yang tersedot oleh korupsi penggajian polisi, khususnya oleh pejabat Afghanistan yang mampu mengeksploitasi celah dalam sistem, masih menjadi misteri – terutama karena data diperlukan untuk memecahkan teka-teki tersebut, dan sistem komputer yang dapat berkomunikasi satu sama lain untuk berkorelasi. informasinya masih belum ada.

Dalam beberapa bulan terakhir, krisis ini telah mencapai tingkat ketegangan baru, dengan para donor Uni Eropa untuk sementara waktu menahan kontribusi sebesar $100 juta kepada LOTFA di tengah kekhawatiran mengenai pengelolaannya.

Berapa banyak uang yang tersedot oleh korupsi penggajian polisi masih menjadi misteri.

Tepat sebelum Natal, Presiden Ashref Ghani menyebut LOTFA sebagai “sapi perah” bagi UNDP dan meminta birokratnya mengembangkan rencana untuk menjadikan LOTFA berada di bawah kendali pemerintah dalam enam bulan ke depan – jangka waktu yang diberikan kepada LOTFA.

Ultimatum terbaru kepada UNDP terkubur di halaman terakhir laporan audit baru mengenai skandal penggajian polisi oleh Inspektur Jenderal Khusus AS untuk Rekonstruksi Afghanistan, atau SIGAR, yang diterbitkan hari ini.

Hal ini merupakan bagian dari upaya multinasional yang tampaknya bertekad untuk mengeringkan rawa-rawa penggajian polisi yang sudah berlangsung lama – penuh dengan puluhan ribu staf “hantu”, klaim jatah makanan palsu dan tanda pengenal yang tidak pernah keluar dari sistem bahkan ketika polisi melakukannya. .

Laporan tersebut menyatakan, antara lain, bahwa “jendela peluang” untuk membereskan kekacauan yang sudah berlangsung lama semakin “menyempit”. Ia menambahkan bahwa “ini mungkin merupakan kesempatan terakhir komunitas internasional” untuk mereformasi dukungan keuangan bagi polisi, yang akan menjadi lebih penting dari sebelumnya dengan penarikan pasukan tempur AS.

Upaya tersebut merupakan salah satu upaya yang menurut UNDP didukung – bahkan pada musim gugur yang lalu, UNDP menyatakan bahwa penanganan banyak masalah berada “di luar tanggung jawab UNDP saat ini,” dan berupaya untuk mengalihkan sebagian besar kesalahan yang diakibatkan oleh kekacauan tersebut. tentang pemerintah Afghanistan. Hal ini diikuti oleh reaksi bermusuhan dari Presiden Ghani.

Banyak permasalahan yang SIGAR uraikan dalam laporannya telah diungkapkan sebelumnya, antara lain oleh SIGAR sendiri atau Inspektur Jenderal Pentagon.

Di antara mereka yang disebutkan dalam laporan baru:

• Jumlah kartu identitas Polisi Nasional Afghanistan yang beredar dua kali lebih banyak dibandingkan jumlah polisi nasional;

• Selama sebagian besar dekade terakhir, dua sistem sumber daya manusia elektronik, yang satu dijalankan oleh UNDP dan satu lagi dijalankan oleh pemerintah Afghanistan, tidak mampu berkomunikasi satu sama lain, sehingga menimbulkan bencana. Sistem UNDP mengelola penggajian; sistem pemerintah mengelola catatan kepegawaian.

Kecocokan keduanya diduga terlihat dari KTP polisi dan nomor teleponnya. Namun kenyataannya, skor MOI telah diterima oleh semua orang tanpa banyak mempertanyakan.

• Sistem penggajian UNDP, menurut laporan tersebut, “sama sekali tidak berfungsi sepenuhnya di kantor pusat provinsi,” yang berarti bahwa informasi penggajian dan kepegawaian sebagian besar berasal dari pos polisi tanpa banyak verifikasi (di mana petugas yang tidak bertanggung jawab memiliki insentif paling besar untuk mempekerjakan staf dan pekerjaan). yang melibatkan bahaya ekstra.bayar). Dalam beberapa kasus, dilaporkan bahwa lebih banyak polisi yang bertugas daripada yang berwenang.

• Lembar waktu untuk petugas polisi ditulis oleh petugas mereka, kesempatan lain untuk memalsukan informasi dan mengumpulkan pembayaran yang dihasilkan.

• 20 persen dari Kepolisian Nasional Afghanistan berisiko tidak menerima gaji penuh karena mereka dibayar tunai oleh “agen terpercaya”, yang ditunjuk oleh MOI Afghanistan, dan seringkali tanpa pengawasan. SIGAR percaya bahwa “sebuah proses yang tidak memiliki dokumentasi dan akuntabilitas,” dimana setengah dari pembayaran ini mungkin dialihkan.

• UNDP menjalin kontrak dengan “agen pemantau independen” yang bertugas melakukan pemeriksaan silang dan memverifikasi informasi staf. Namun menurut SIGAR, agen pemantau melakukan pekerjaan pengambilan sampel secara sembarangan, dan mungkin telah meningkatkan persentase personel polisi yang “terverifikasi” lebih dari 40 persen.

(Oktober lalu, Kantor Audit dan Investigasi UNDP melakukan “desk review” terhadap pengawasan badan tersebut terhadap “agen pemantau independen,” dan menyatakan upaya tersebut “tidak memuaskan” dan merekomendasikan agar UNDP mengambil langkah “cepat” terhadap situasi tersebut. UNDP menyatakan bahwa mereka menerima rekomendasi tinjauan tersebut dan menerbitkan beritanya sebulan kemudian.)

KLIK DI SINI UNTUK “REVIEW DESKRIPTIF”

Proposal yang sulit ini muncul di akhir temuan SIGAR yang suram dalam rancangan tanggapan dari struktur komando militer multinasional pimpinan AS yang masih mendukung Presiden Ghani ketika pemerintahannya mengambil tanggung jawab utama atas keamanan nasional.

Dalam catatan tulisan tangan pada salinan audit tersebut, Mayjen. Todd Semonite, wakil komandan kelompok keamanan internasional yang dikenal sebagai Komando Transisi Keamanan Gabungan – Afghanistan (CSTC-A), bahwa “komando ini berkomitmen untuk mencapai hasil yang dramatis. hasil” pada masalah penggajian polisi.

Ia mendesak para auditor SIGAR untuk “memberikan perhatian khusus” pada porsi respons yang “mencerminkan peningkatan disiplin fiskal, pengawasan dan kepatuhan terhadap kebijakan yang diamanatkan kepada UNDP untuk melakukan perubahan.” Dia juga menekankan “niatnya untuk tidak mentransfer dana dari Departemen Pertahanan AS ke UNDP” sampai kita yakin akan adanya revisi pengendalian proses.”

KLIK DI SINI UNTUK CATATAN

Tanggapan CSTC-A juga meningkatkan tekanan pada Kementerian Dalam Negeri Afghanistan (MOI) untuk membereskan tindakannya. CSTC-A menetapkan batas waktu 15 Maret bagi kementerian untuk mengunggah “100 persen” catatan akurat personel polisi ke database yang berada di bawah kendalinya, dan batas waktu Januari 2016 untuk memastikan bahwa semua informasi tersebut terintegrasi dengan sistem penggajian. . dikelola oleh UNDP yang benar-benar mendistribusikan uang tunai.

Kegagalan untuk melakukan hal tersebut, menurut tanggapan militer, akan mengakibatkan pemotongan pembayaran kepada kementerian untuk “operasi dan pemeliharaan” sebesar 5 persen – jumlah yang tidak diungkapkan dalam dokumen tersebut.

Semua reformasi bagi birokrat PBB dan pejabat pemerintah Afghanistan seharusnya dituangkan dalam “surat komitmen” antara komando militer internasional, UNDP dan pemerintah Afghanistan, yang seharusnya mulai berlaku pada 1 Januari namun masih dalam bentuk rancangan. membentuk.

KLIK DI SINI UNTUK LAPORAN AUDIT LENGKAP

Menanggapi pertanyaan dari Fox News, juru bicara UNDP mengatakan bahwa badan tersebut “merekrut 17 petugas yang akan memverifikasi proses penggajian di tingkat provinsi dan kabupaten.” meluncurkan tawaran internasional untuk agen pemantau baru; meluncurkan “peninjauan menyeluruh selama dua bulan terhadap seluruh proses penggajian”; dan “mengembangkan seri poster dalam bahasa lokal yang memberi informasi kepada polisi tentang hak gaji mereka yang akan didistribusikan ke kantor polisi pada tahun 2015.”

Badan ini juga menyampaikan informasi terbaru kepada LOTFA dari negara-negara donor Amerika dan Barat lainnya setiap minggu mengenai upaya mereka.

Namun, dalam waktu dekat, UNDP mungkin akan menyadari bahwa perannya telah berakhir. LOTFA tahap VII yang berlangsung selama enam bulan, menurut dokumen proyek di situs UNDP, “menandai awal dari fase transisi di mana kegiatan LOTFA dialihkan” ke pemerintahan Ghani.

Pengumuman tersebut sarat dengan klausul pelepasan yang mencakup referensi terhadap “kegiatan-kegiatan samar-samar yang mungkin berlangsung setelah tanggal 30 Juni dan tidak dapat dihentikan secara sewenang-wenang.”

Namun perjanjian tersebut juga mencakup periode pemberitahuan minimal 90 hari bagi pemerintah Afghanistan untuk sepenuhnya mengakhiri “kemitraan” UNDP di LOTFA.

Ketika ditanya tentang kemungkinan pemisahan kebijakan di Afghanistan, juru bicara UNDP mengatakan kepada Fox News bahwa “tujuan utama pekerjaan UNDP secara global adalah untuk membangun kapasitas mitra nasional dengan maksud untuk menghentikan bantuannya secara bertahap seiring berjalannya waktu.”

George Russell adalah pemimpin redaksi Fox News dan dapat ditemukan di Twitter: @George Russel atau aktif Facebook.com/George Russell

MEMPERBARUI: Sehari setelah berita ini diterbitkan, juru bicara UNDP mengatakan kepada Fox News bahwa organisasi tersebut tidak benar dengan mengatakan bahwa mereka “merekrut 17 petugas yang akan memverifikasi proses penggajian di tingkat provinsi dan kabupaten.” Juru bicara tersebut mengatakan bahwa “meskipun proses perekrutan telah dimulai, proses tersebut telah ditangguhkan berdasarkan perjanjian tahap awal LOTFA VII dengan Pemerintah Afghanistan.”