Chavez Memohon Amerika Latin Baru, Blok Karibia (AS Tidak Diundang)

Caracas Venezuela – Bagaimana jika mereka mengadakan pesta besar di benua Amerika dan tidak mengundang Amerika Serikat atau Kanada?

Hal itulah yang dilakukan Presiden Venezuela Hugo Chavez dalam pertemuan puncak dua hari yang dihadiri 33 negara yang dimulai hari Jumat, menyambut negara-negara mulai dari Brasil hingga Jamaika ke dalam apa yang ia harap akan menjadi aliansi besar untuk melawan pengaruh Amerika.

Banyak presiden yang mempunyai tujuan yang kurang komprehensif, karena memandang Komunitas Negara Amerika Latin dan Karibia yang baru terutama sebagai forum untuk menyelesaikan konflik regional, membangun hubungan yang lebih erat, dan mendorong pembangunan ekonomi.

Namun pembentukan blok tersebut juga merupakan tanda bahwa bagi banyak negara, Amerika Serikat tidak lagi dipandang sebagai pemain diplomasi yang penting dalam urusan regional.

“AS telah kehilangan banyak sekali ruang di kawasan ini, meskipun AS masih menjadi negara paling penting dan paling kuat di kawasan ini,” kata Eduardo Gamarra, profesor politik Amerika Latin di Florida International University di Miami. Namun, katanya, masih belum jelas apakah pemerintah di wilayah tersebut benar-benar berkomitmen untuk membentuk aliansi erat yang menyatukan Amerika Latin dengan cara yang dapat mengimbangi kekuatan AS.

Chavez, yang menjual sebagian besar minyak Venezuela ke Amerika Serikat, menyerukan wilayah tersebut untuk menegaskan kemerdekaannya, dan mencatat bahwa hal itu pernah menjadi impian pahlawan kemerdekaan abad ke-19 Simon Bolivar untuk menciptakan Amerika Latin yang dapat mempersatukan bangsa. Tiang-tiang lampu di Caracas sekarang dihiasi dengan spanduk-spanduk yang menggambarkan para pemimpin kemerdekaan mulai dari Bolivar hingga Jose Marti dari Kuba, bersama dengan slogan “jalan pembebas kita.”

Di depan umum, setidaknya, hanya beberapa sekutu terdekat Chavez yang tampak memiliki kepentingan yang sama dengan Chavez dalam menciptakan alternatif terhadap badan-badan mapan seperti Organisasi Negara-negara Amerika yang bermarkas di Washington, yang mencakup semua negara di benua Amerika kecuali Kuba sebagai anggota aktifnya.

Para pemimpin kawasan juga kemungkinan besar tidak akan setuju dengan Chavez dalam membentuk organisasi untuk menggantikan organisasi-organisasi yang ia kritik keras, seperti Pengadilan Hak Asasi Manusia Antar-Amerika dan Bank Dunia.

Kelompok baru ini, yang dikenal dengan inisial bahasa Spanyolnya CELAC, akan menambahkan satu akronim lagi ke wilayah yang memiliki banyak organisasi kecil, termasuk Unasur, Mercosur dan Komunitas Karibia.

Beberapa dukungan Chavez yang paling kuat datang dari blok Alternatif Bolivarian yang berhaluan sosialis yang beranggotakan sembilan negara, yang dikenal sebagai ALBA, yang ia promosikan bersama sekutu-sekutunya termasuk Kuba dan Nikaragua.

“Ini tidak bertujuan untuk menjadi blok integrasi ekonomi baru atau menggantikan OAS,” kata Maria Teresa Romero, profesor studi internasional di Central University of Venezuela.

“Presiden Chavez dan anggota ALBA lainnya menggunakan CELAC untuk tujuan politik dan propaganda mereka,” kata Romero. Bagi Chavez, katanya, ini adalah kesempatan untuk menunjukkan kepada dunia luar dan rakyat Venezuela “bahwa ia masih memiliki kepemimpinan internasional yang hebat,” meskipun pengaruhnya telah berkurang dalam beberapa tahun terakhir.

Agenda pertemuan puncak seperti yang dijelaskan oleh para diplomat mencakup tujuan yang agak sederhana: persetujuan aturan prosedur kelompok serta klausul yang berhubungan dengan norma-norma demokrasi, pengenalan resmi organisasi tersebut dan penerapan pernyataan prinsip-prinsip bersama.

KTT ini setidaknya akan menjadi debut internasional Chavez setelah berbulan-bulan pengobatan kanker memaksanya untuk menunda pertemuan, yang semula direncanakan pada bulan Juli. Banyak presiden, termasuk mereka yang tidak setuju dengannya, menunjukkan solidaritas secara pribadi dengan Chavez dan perjuangan melawan kanker yang membuat kepalanya gundul setelah kemoterapi.

Banyak presiden mengatakan masuknya setiap negara di Amerika Latin dan Karibia merupakan suatu hal yang bersejarah. Menteri Luar Negeri Argentina Hector Timerman menyebutnya sebagai langkah menuju penyatuan “wilayah yang terpecah.”

Kuba, misalnya, telah lama diskors dari OAS, dan ketika badan tersebut melakukan pemungutan suara pada tahun 2009 untuk mencabut penangguhan tersebut, pemerintahan komunis Presiden Raul Castro menolak tawaran tersebut sambil menuduh OAS mendukung permusuhan AS terhadap Kuba.

Kini Kuba mengatakan blok baru tersebut merupakan tanda kemerdekaan kawasan tersebut, sebuah posisi yang juga dianut oleh Chavez.

“Selama berabad-abad mereka memaksakan kepada kami apapun yang negara utara ingin paksakan kepada kami,” kata Chavez minggu ini. “Waktunya di selatan telah tiba.”

Rencana pembentukan organisasi baru ini, yang merupakan bagian dari Rio Group yang beranggotakan 24 negara, telah disusun sejak pertemuan puncak tahun 2008 yang diselenggarakan oleh Presiden Brasil Luiz Inacio Lula da Silva.

Brasil, sebagai negara terbesar di Amerika Latin, akan memainkan peran penting dalam menetapkan tujuan kelompok tersebut, dan Presiden Dilma Rousseff tiba pada hari Kamis untuk melakukan pembicaraan menjelang pertemuan puncak tersebut.

Tujuan utama delegasi Brasil adalah mengkaji respons regional terhadap krisis keuangan global. Kawasan ini sejauh ini telah mampu mengatasi gejolak ini dengan lebih baik dibandingkan AS atau Eropa, dengan mencatat pertumbuhan ekonomi lebih dari 5 persen pada tahun lalu, dan para pemimpin mencari cara untuk lebih memperkuat perekonomian dengan mendorong industri lokal dan impor dari luar kawasan.

AS tetap menjadi mitra dagang utama bagi banyak negara di kawasan ini, kecuali Brasil dan Chile, dimana Tiongkok telah menjadi mitra dagang terbesarnya. Tiongkok juga telah mencapai kemajuan diplomatik, termasuk memberikan pinjaman sekitar $38 miliar kepada Venezuela sebagai imbalan atas peningkatan pengiriman minyak.

Brazil bergabung dengan Chavez dalam mempromosikan Bank of the South yang baru untuk mengumpulkan dana bagi pembiayaan pembangunan. Namun hal ini tidak berarti bahwa negara-negara siap meninggalkan Bank Dunia.

Wakil Menteri Meksiko untuk Amerika Latin, Ruben Beltran Guerrero, mengatakan kepada The Associated Press bahwa blok baru tersebut “bukanlah sebuah forum yang mengecualikan negara lain,” melainkan akan melengkapi organisasi-organisasi yang sudah mapan.

Meksiko dan negara-negara lain juga melihatnya sebagai sebuah badan yang, seperti OAS, akan membela prinsip-prinsip demokrasi di wilayah yang sering dilanda kudeta, yang terakhir terjadi di Honduras pada tahun 2009. Beltran mengatakan Meksiko ingin blok tersebut “mengutus” sebuah sinyal yang sangat jelas bagi negara-negara di kawasan ini bahwa runtuhnya tatanan konstitusional membawa konsekuensi.”

Chile akan mengambil alih jabatan presiden bergilir pada tahun pertama berdirinya kelompok ini, dan misinya akan mencakup pemajuan hak asasi manusia dan demokrasi, kata Menteri Luar Negeri Chile Alfredo Moreno. Ini juga akan menjadi forum untuk membahas isu-isu mulai dari upaya anti-narkoba hingga perbaikan jalur transportasi, kata Moreno kepada AP melalui email.

Namun dalam praktiknya, beberapa analis mengatakan bahwa kelompok muda akan menghadapi banyak keterbatasan.

Tidak akan ada mekanisme penegakan hukum apa pun. Setidaknya itulah sejarah yang telah kami lakukan terhadap organisasi-organisasi multilateral ini,” kata Gamarra.

Mengutip contoh Unasur, ia mengatakan bahwa blok Amerika Selatan hanya mempunyai pengaruh kecil sejak didirikan pada tahun 2008.

Chavez, dengan gaya khasnya, telah memainkan acara tersebut selama berbulan-bulan. Dia pernah menyebutnya sebagai “peristiwa politik paling penting… dalam 100 tahun”.