Masa-masa masih sulit bagi pemerintah Somalia yang baru berusia satu tahun
NAIROBI (AFP) – Harapan bahwa Somalia dapat segera membalikkan keadaan yang telah dilanda anarki selama beberapa dekade telah menemui kegagalan, sehingga tidak memberikan banyak dukungan bagi pemerintah yang didukung internasional saat mereka merayakan ulang tahunnya yang pertama.
Para pejuang yang terinspirasi oleh Al-Qaeda, daerah-daerah yang memisahkan diri, suku-suku yang bersaing dan iklim ketidakamanan yang terus merajalela telah bersekongkol untuk memastikan bahwa negara di Tanduk Afrika itu tetap terbebani dengan citra buruknya.
Pemerintahan baru ini adalah yang pertama mendapatkan pengakuan global sejak runtuhnya rezim garis keras pada tahun 1991, dan miliaran bantuan asing mengalir masuk.
Namun akibat pukulan besar yang terjadi bulan ini, Doctors Without Borders (MSF) – sebuah lembaga bantuan yang biasa bekerja di tempat-tempat paling berbahaya di dunia – mundur setelah dua dekade berada di negara tersebut.
Badan tersebut mengatakan pihaknya tidak dapat lagi menoleransi “rentetan serangan”, termasuk penculikan, ancaman, penjarahan, dan pembunuhan.
“Hal ini terjadi pada saat, untuk pertama kalinya dalam beberapa dekade, para pemimpin dunia mulai memberikan pernyataan positif mengenai negara yang sedang menuju pemulihan dan pemerintahan yang stabil,” kata Presiden MSF Unni Karunakara.
“Bagi mereka, waktu pengambilan keputusan kami sangat buruk.”
Somalia telah mengambil langkah maju, khususnya di ibu kota pesisir Mogadishu – yang kini sibuk dengan pembangunan kembali pekerja setelah pejuang Islam Shebab meninggalkan parit kota mereka dua tahun lalu.
Namun situasi di tempat lain masih suram.
“Sangatlah penting untuk mengingat pepatah lama: Mogadishu bukanlah Somalia,” bantah Matt Bryden dalam laporannya untuk Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS).
“Aliran pengungsi yang kembali, investor, pekerja bantuan dan diplomat ke Mogadishu tidak terjadi di tempat lain di negara ini, sehingga menciptakan gelembung optimisme yang dibuat-buat dan hampir tidak nyata.”
Pemerintahan Mogadishu, yang dipilih melalui proses yang didukung PBB pada Agustus 2012, dipandang sebagai peluang terbaik bagi perdamaian dalam satu generasi.
Berbicara sebelum konferensi internasional mengenai Somalia di London pada bulan Mei, Perdana Menteri Inggris David Cameron mengatakan langkah-langkah ke depan telah “melampaui semua harapan”.
Namun Institut Studi Keamanan (ISS) yang berbasis di Afrika Selatan mencatat bahwa kemajuan tersebut “sangat lambat”.
“Kegagalan pemerintahan Presiden Hassan Sheikh Mohamud untuk mengkonsolidasikan kekuasaan di luar Mogadishu dan pelanggaran hukum secara umum di banyak wilayah di negara ini tetap menjadi pengingat akan tantangan besar bagi perdamaian abadi di Somalia,” tambah ISS.
Di luar kota, pemerintah pusat yang lemah mempunyai pengaruh yang kecil, dengan sebagian besar negara terbagi menjadi daerah-daerah otonom, termasuk wilayah utara Somaliland yang mendeklarasikan diri dan sangat merdeka.
Wilayah Puntland di bagian timur laut memutuskan hubungan dengan pemerintah pusat awal bulan ini akibat pertikaian sengit, sementara di bagian selatan, para pemimpin wilayah Jubaland yang memproklamirkan diri menentang otoritas Mogadishu.
Shebab juga tetap kuat, meski kehilangan sejumlah kota penting dan para pemimpinnya melakukan pembersihan berdarah terhadap saingannya.
Serangan bunuh diri di kompleks PBB pada bulan Juni menunjukkan kemampuan Shebab untuk menyerang di jantung wilayah paling aman di ibu kota.
Laporan Kelompok Pemantau PBB bulan lalu memperkirakan bahwa anggota Shebab masih berjumlah sekitar 5.000 orang, dan tetap menjadi “ancaman utama bagi perdamaian dan keamanan Somalia”.
Berbagai tentara berjuang untuk menguasai Somalia selatan, termasuk panglima perang saingan, ekstremis Islam, dan tentara nasional yang didukung oleh pasukan Uni Afrika yang berkekuatan 17.700 orang.
Pekerja bantuan sedang berjuang untuk membendung wabah berbahaya virus polio yang melumpuhkan ini, dan PBB memperingatkan bahwa meski lebih dari 100 kasus telah tercatat, “kemungkinan ada ribuan kasus lainnya yang mengidap virus tersebut”.
Yang memperparah masalah ini adalah lingkungan yang hampir mustahil bagi para pekerja bantuan.
“Penerimaan kekerasan terhadap petugas kesehatan telah meresap ke dalam masyarakat Somalia,” kata Karunakara dari MSF.
“Penerimaan ini kini diterima oleh banyak kelompok bersenjata dan berbagai tingkat pemerintahan sipil, mulai dari tetua suku, komisaris distrik, hingga Pemerintah Federal Somalia.”
Lebih dari satu juta warga Somalia menjadi pengungsi di negara-negara sekitarnya dan satu juta lainnya menjadi pengungsi internal, seringkali dalam kondisi yang memprihatinkan, dan PBB memperingatkan akan adanya kekerasan seksual yang “meluas”.
Investigasi diluncurkan pekan lalu setelah seorang wanita Somalia mengaku diperkosa beramai-ramai oleh pasukan Uni Afrika dan tentara Somalia.
Kemajuan di Somalia bersifat relatif, namun langkah maju telah diambil sejak bencana kelaparan tahun 2011 yang melanda sebagian besar wilayah selatan negara itu, termasuk di kamp-kamp di ibu kota.
“Namun, kemajuan yang dicapai masih rapuh dan skala krisisnya masih sangat besar,” kata koordinator kemanusiaan PBB Philippe Lazzarini, seraya menambahkan bahwa lebih dari 2,7 juta warga Somalia masih bergantung pada bantuan.
