Menurut CIA, beberapa tahanan Gitmo menjadi agen ganda di fasilitas rahasia

WASHINGTON – Pada tahun-tahun awal setelah 9/11, CIA mengubah beberapa tahanan Teluk Guantanamo menjadi agen ganda dan kemudian mengirim mereka pulang untuk membantu AS membunuh teroris, kata pejabat dan mantan pejabat AS.

CIA menjanjikan kebebasan para tahanan, keamanan bagi keluarga mereka, dan jutaan dolar dari rekening rahasia badan tersebut.

Ini adalah usaha yang berisiko. Para pejabat tahu ada kemungkinan beberapa tahanan dapat dengan cepat mengingkari kesepakatan mereka dan membunuh orang Amerika.

Bagi CIA, ini adalah risiko yang dapat diterima dalam bisnis yang berbahaya. Bagi masyarakat Amerika, yang tidak pernah diberitahu, program ini adalah salah satu dari banyak pertukaran rahasia yang dilakukan pemerintah atas nama program tersebut. Pada saat yang sama pemerintah menggunakan risiko terorisme untuk membenarkan penahanan orang-orang di penjara tanpa batas waktu, pemerintah juga melepaskan orang-orang berbahaya dari penjara untuk bekerja di CIA.

Program tersebut dilaksanakan di fasilitas rahasia yang dibangun beberapa ratus meter dari kantor administrasi penjara di Teluk Guantanamo, Kuba. Kedelapan rumah kecil itu tersembunyi di balik punggung bukit yang ditumbuhi semak belukar dan kaktus.

Program tersebut dan segelintir orang yang melewati pondok-pondok ini memiliki berbagai nama kode resmi CIA.

Tapi mereka yang mengetahui kelompok pondok itu paling tahu dari julukannya: Penny Lane.

Itu mengacu pada lagu klasik Beatles dan riff pada fasilitas rahasia CIA lainnya di Teluk Guantanamo, sebuah penjara yang dikenal sebagai Strawberry Fields.

Hampir selusin pejabat dan mantan pejabat AS menjelaskan aspek-aspek program tersebut kepada The Associated Press. Semua pihak berbicara dengan syarat anonimitas karena mereka tidak berwenang untuk secara terbuka membahas program rahasia tersebut, meskipun program rahasia tersebut berakhir sekitar tahun 2006.

Beberapa orang yang melewati Penny Lane membantu CIA menemukan dan membunuh banyak agen penting Al Qaeda, kata pejabat dan mantan pejabat AS. Yang lain berhenti memberikan informasi berguna dan CIA kehilangan kontak dengan mereka.

Ketika tahanan mulai berdatangan ke Teluk Guantanamo pada bulan Januari 2002, CIA menyadari hal ini sebagai kesempatan yang belum pernah terjadi sebelumnya untuk mengidentifikasi sumber. Tahun itu, 632 tahanan tiba di pusat penahanan. Tahun berikutnya 117 lainnya tiba.

“Jelas, hal itu akan menjadi sebuah tujuan,” kata Emile Nakhleh, mantan analis terkemuka CIA yang menghabiskan waktu untuk menilai tahanan pada tahun 2002 namun tidak membahas Penny Lane. “Tugas intelijen adalah merekrut sumber.”

Pada awal tahun 2003, Penny Lane dibuka untuk bisnis.

Para kandidat diantar dari penjara ke tempat yang relatif dekat dengan Penny Lane, kata para pejabat. Pondok-pondok itu memiliki dapur pribadi, pancuran, dan televisi. Masing-masing memiliki teras kecil.

Beberapa narapidana meminta dan menerima pornografi. Seorang pejabat mengatakan kemewahan terbesar di setiap pondok adalah tempat tidurnya – bukan tempat tidur bayi yang dikeluarkan militer, tetapi tempat tidur asli dengan kasur.

Pondok-pondok tersebut dirancang agar lebih terasa seperti kamar hotel daripada sel penjara, dan beberapa pejabat CIA dengan bercanda menyebut pondok tersebut sebagai Marriott.

Pejabat saat ini dan mantan pejabat mengatakan lusinan tahanan telah dievaluasi, namun hanya segelintir, dari berbagai negara, yang diubah menjadi mata-mata yang menandatangani perjanjian untuk bekerja di CIA.

Juru bicara CIA Dean Boyd menolak berkomentar.

Pemerintah Amerika mengatakan telah mengkonfirmasi bahwa sekitar 16 persen mantan tahanan Teluk Guantanamo telah bergabung kembali dalam perjuangan melawan Amerika. Para pejabat menduga, namun belum memastikan, bahwa 12 persen lainnya telah bergabung kembali.

Tidak jelas apakah pria dari Penny Lane termasuk dalam angka-angka tersebut. Namun karena hanya sejumlah kecil orang yang mengikuti program ini, hal ini sepertinya tidak akan mengubah angka tersebut secara signifikan. Tak satu pun pejabat yang diwawancarai oleh AP mengetahui kasus di mana ada agen ganda yang membunuh orang Amerika.

Meskipun jumlah agen ganda yang direkrut oleh Penny Lane kecil, program ini cukup signifikan untuk menarik perhatian Presiden George W. Bush, kata seorang mantan pejabat. Bush secara pribadi mewawancarai petugas junior kasus CIA yang baru saja kembali dari Afghanistan, tempat CIA biasanya bertemu dengan para agen.

Presiden Obama tertarik dengan program ini karena alasan lain. Tak lama setelah menjabat pada tahun 2009, ia memerintahkan peninjauan terhadap mantan tahanan yang bekerja sebagai agen ganda untuk memberikan informasi yang digunakan dalam serangan pesawat tak berawak Predator, kata salah satu pejabat.

Infiltrasi ke Al Qaeda adalah salah satu tujuan CIA yang paling didambakan namun sulit, sesuatu yang jarang dicapai oleh badan intelijen asing lainnya. Kandidat Penny Lane membutuhkan koneksi teroris yang sah. Agar bisa berharga bagi CIA, orang-orang tersebut harus dapat terhubung kembali dengan al-Qaeda.

Dari deskripsi pemerintahan Bush tentang mantan tahanan Teluk Guantanamo, CIA tampaknya memiliki banyak sumber daya yang bisa dimanfaatkan. Wakil Presiden Dick Cheney menyebut para tahanan itu sebagai “yang terburuk dari yang sangat buruk”. Menteri Pertahanan Donald H. Rumsfeld mengatakan mereka adalah “pembunuh paling berbahaya, paling terlatih, dan brutal di muka bumi.”

Kenyataannya, banyak yang ditahan karena bukti yang lemah dan tidak berguna bagi CIA.

Ketika badan tersebut mencari kandidat yang layak, mereka yang tidak memiliki hubungan dengan terorisme justru berada dalam ketidakpastian. Butuh waktu bertahun-tahun sebelum sebagian besar tahanan dibebaskan, karena mereka tidak pernah dituntut. Dari 779 orang yang dibawa ke Teluk Guantanamo, lebih dari tiga perempatnya dibebaskan, sebagian besar pada masa pemerintahan Bush.

Banyak orang lainnya yang masih berada di Teluk Guantanamo, telah dibebaskan oleh militer namun tanpa harapan akan kebebasan.

“Saya melihat ironi di permukaan dengan membiarkan beberapa orang jahat pergi,” kata David Remes, seorang pengacara Amerika yang mewakili sekitar selusin tahanan Yaman di Guantanamo.

Namun Remes, yang tidak mengetahui tentang Penny Lane, mengatakan bahwa dia memahami daya tariknya.

“Orang-orang yang kami kirimkan kembali sebagai agen diperkirakan dapat memberikan nilai bagi kami,” katanya.

Narapidana setuju untuk bekerja sama karena berbagai alasan, kata para pejabat. Beberapa dari mereka menerima jaminan bahwa AS akan memukimkan kembali keluarga mereka. Pemikiran lain adalah bahwa al-Qaeda telah memutarbalikkan Islam dan percaya bahwa tugasnya sebagai seorang Muslim adalah membantu CIA menghancurkannya. Seorang tahanan setuju untuk bekerja sama setelah CIA menyindir bahwa hal itu akan merugikan anak-anaknya, kata seorang mantan pejabat, serupa dengan ancaman yang dilakukan interogator terhadap dalang 9/11 Khalid Sheikh Mohammed.

Setiap orang dijanjikan uang. Berapa tepatnya jumlah yang dibayarkan masing-masing masih belum jelas. Namun secara total, pemerintah membayar jutaan dolar untuk layanan mereka, kata para pejabat. Uang tersebut berasal dari rekening rahasia CIA, dengan nama sandi Pledge, yang digunakan untuk membayar informan, kata para pejabat.

Pengaturan ini memicu diskusi strategis di dalam tubuh CIA: Jika drone milik CIA menembaki Osama bin Laden atau wakilnya, Ayman al-Zawahri, maka para pejabat akan menembak jika hal itu berarti memasukkan agen ganda ke dalam daftar gaji AS.

Tidak pernah terjadi hal seperti itu.

Ketakutan terbesar, kenang mantan pejabat yang terlibat dalam program tersebut, adalah bahwa seorang mantan tahanan akan menyerang orang Amerika dan kemudian secara terbuka mengumumkan bahwa dia termasuk dalam daftar gaji CIA.

Al-Qaeda mencurigai CIA akan mencoba program semacam itu dan para petugasnya sangat curiga terhadap mantan tahanan Teluk Guantanamo, kata para pejabat dan pakar intelijen.

Salah satu contohnya, seorang mantan pejabat mengenang, Al Qaeda nyaris menemukan salah satu agen ganda di tengah-tengahnya.

Pemerintah AS mempunyai harapan yang tinggi terhadap Penny Lane sehingga seorang mantan pejabat intelijen mengingat kembali diskusi mengenai apakah akan secara diam-diam melepaskan beberapa pria Pakistan yang memiliki visa pelajar atau bisnis ke Amerika. Harapannya adalah mereka akan terhubung dengan al-Qaeda dan mengarahkan pihak berwenang ke anggota sel Amerika.

Mantan pejabat intelijen senior lainnya mengatakan hal itu tidak pernah terjadi.

Para pejabat mengatakan program tersebut berakhir pada tahun 2006 ketika arus tahanan ke Teluk Guantanamo melambat hingga sedikit. Tahanan terakhir tiba di sana pada tahun 2008.

Penny Lane masih berdiri dan terlihat di foto satelit. Jalan tanah berkelok-kelok menuju tempat terbuka. Divisi khusus Marinir yang pernah memberikan keamanan telah tiada. Kompleks ini dikelilingi oleh dua pagar dan tersembunyi di antara pepohonan dan semak-semak di Teluk Guantanamo.

Sudah lama ditinggalkan.