Direktur CIA John Brennan mengumumkan reorganisasi besar-besaran untuk mengatasi “kesenjangan” intelijen.

WASHINGTON – Direktur CIA John Brennan telah memerintahkan reorganisasi besar-besaran terhadap badan mata-mata tersebut, sebuah perombakan yang dirancang untuk membuat para pemimpinnya lebih akuntabel, meningkatkan kemampuan dunia maya badan tersebut dan mengatasi kesenjangan mata-mata yang diperburuk oleh satu dekade fokus pada kontra-terorisme.

Brennan mengumumkan restrukturisasi tenaga kerja CIA pada hari Jumat. Dia mengatakan langkah tersebut dilakukan setelah sembilan ahli dari luar menghabiskan waktu tiga bulan untuk menganalisis struktur manajemen badan tersebut, termasuk apa yang disebut oleh Wakil Direktur CIA David Cohen sebagai “titik-titik kelemahan”, yaitu bidang-bidang organisasi di mana birokrasi CIA tidak berfungsi secara efektif.

Brennan memberi pengarahan kepada wartawan bersama Cohen di markas CIA minggu ini dan mengatakan bahwa perubahan tersebut diperlukan untuk mengatasi kesenjangan intelijen yang tidak dicakup oleh CIA. Ia menyesalkan bahwa sering kali tidak ada satu orang pun yang dapat dimintai pertanggungjawabannya atas misi spionase di belahan dunia mana pun.

“Ada banyak bidang yang saya ingin dapatkan wawasannya lebih baik, informasinya lebih baik, aksesnya lebih baik,” kata Brennan. “Safe havens, daerah yang ditolak. Entah karena kita bahkan tidak mempunyai kehadiran diplomatik di suatu negara, atau karena ada bagian negara yang diinvasi dan diambil alih oleh kelompok teroris dan lain-lain.”

Perubahan ini terjadi di tengah kekhawatiran yang meluas bahwa fokus CIA dalam memburu dan membunuh teroris sejak serangan 11 September telah menyebabkan terkikisnya kemampuan mata-mata dan analitis yang dibangun CIA selama Perang Dingin. CIA, bersama dengan badan intelijen AS lainnya, salah menilai keberadaan senjata pemusnah massal di Irak pada tahun 2002 dan, antara lain, tidak mengantisipasi keruntuhan pemerintah Timur Tengah selama Arab Spring pada tahun 2011.

Keberhasilan publik terbesar badan tersebut dalam beberapa tahun terakhir – upaya 10 tahun untuk melacak dan membunuh Osama bin Laden pada tahun 2011 – mungkin memakan waktu lebih lama dari yang seharusnya, menurut bukti yang terungkap dalam laporan Senat baru-baru ini tentang interogasi CIA yang dibuat. Survei internal CIA menyebutkan manajemen yang buruk dan frustrasi birokrasi sebagai faktor yang mendorong orang-orang berbakat menjauh dari lembaga tersebut.

Dalam langkah yang paling signifikan, CIA akan meruntuhkan tembok antara operasi dan senjata analitis, sebuah sistem yang biasanya mengharuskan petugas kasus yang merekrut mata-mata dan melakukan operasi rahasia untuk bekerja pada bos yang berbeda di kantor yang berbeda sebagai analis yang melakukan penerjemahan. intelijen dan menulis makalah pengarahan untuk presiden dan pembuat kebijakan lainnya.

Rencana baru ini akan mempertemukan para praktisi dari disiplin ilmu yang berbeda di 10 pusat yang didedikasikan untuk berbagai mata pelajaran atau wilayah di dunia. Saat ini terdapat beberapa pusat seperti itu, termasuk Pusat Kontra Terorisme, dimana para analis dan agen telah bekerja berdampingan selama dekade terakhir untuk menargetkan al-Qaeda dengan spionase dan serangan pesawat tak berawak.

Berdasarkan rencana baru, setiap pusat akan dijalankan oleh seorang asisten direktur yang akan bertanggung jawab atas seluruh misi intelijen dalam yurisdiksi tersebut, termasuk operasi rahasia, spionase, analisis, hubungan dengan mitra asing, dan logistik.

Sistem stasiun CIA, yang dipimpin oleh seorang kepala stasiun CIA, akan tetap berlaku, kata Brennan. Sebagian besar stasiun berada di kedutaan besar AS, dan berbagai petugas kasus CIA di kedutaan mungkin bekerja pada misi berbeda untuk pusat berbeda.

Perubahan tersebut tidak memerlukan persetujuan kongres dan akan dilakukan sesuai anggaran CIA saat ini, kata para pejabat CIA.

Kritik terhadap pendekatan campuran telah menyatakan kekhawatiran bahwa menggabungkan analis dengan operator dapat merusak objektivitas para analis, yang bertugas menafsirkan intelijen secara dingin yang tidak mereka minati. Mungkin lebih sulit bagi seorang analis untuk meragukan sumber yang direkrut oleh petugas kasus yang ia kenal secara pribadi, demikian teori tersebut.

Kepala unit operasi CIA tiba-tiba pensiun pada bulan Januari setelah menyampaikan kekhawatiran mengenai rencana tersebut, kata dua mantan pejabat CIA yang mengenalnya tetapi berbicara dengan syarat anonim karena mereka tidak berwenang untuk membahas masalah internal badan tersebut. Brennan mengatakan keputusan petugas yang menyamar itu “bukanlah akibat dari hal ini,” namun dia tidak membantah bahwa petugas tersebut menentang beberapa perubahan.

“Setiap kali kita menyatukan analis dan operator, hasilnya adalah produk yang lebih kuat,” kata John McLaughlin, mantan analis CIA yang menjadi direktur sementara yang memberi nasihat kepada Brennan mengenai restrukturisasi.

Brennan mempertahankan struktur lama “direktorat” CIA. Namun ia mengubah beberapa nama, termasuk mengembalikan nama lama “Direktorat Operasi” menjadi badan spionase, nama yang sama sebelum diakui sebagai Dinas Rahasia Nasional pada tahun 2005. Untuk analis yang dulu disebut Direktorat Intelijen akan diubah namanya menjadi Direktorat Analisis. Dua lainnya, Direktorat Dukungan dan Keamanan, masih bertahan.

Direktorat-direktorat tersebut akan mengelola sumber daya manusia dan menetapkan standar perdagangan, kata Brennan, sementara pusat-pusat tersebut akan melaksanakan misi intelijen.

Dalam evolusi lainnya, Brennan membentuk direktorat kelima, Direktorat Inovasi Digital, yang akan fokus pada dunia baru jaringan komputer yang telah mengubah cara spionase dilakukan. Brennan menghindari istilah “siber”, sebuah kata yang digunakan oleh Badan Keamanan Nasional, badan mata-mata digital terkemuka di AS. Misi spionase manusia CIA kini hampir selalu memiliki komponen digital – bahkan sesuatu yang sederhana seperti mencari latar belakang aset potensial dengan meretas database – dan Brennan mengatakan badan tersebut perlu mempertajam fokusnya pada hal tersebut.

CIA juga akan sangat memperkuat pelatihan kepemimpinan dan upaya pengembangan bakatnya, yang selama ini dianggap kurang baik dibandingkan militer, kata Brennan.

Reorganisasi ini sudah mendapat kecaman dari beberapa pihak. Paul Pillar, mantan analis CIA yang terkenal karena mengemukakan alasan perang di Irak, menyatakan kekhawatirannya bahwa dampak perubahan tersebut akan lebih besar daripada manfaatnya.

“Saya khawatir rencana ini bisa menjadi contoh lain dari pola yang terlalu umum, di kalangan manajer senior di organisasi pemerintah dan swasta, yang mencoba meninggalkan jejak pribadi dengan menata ulang tempat tersebut,” katanya dalam email. .