Tidak ada gencatan senjata, obat-obatan terlarang dalam perundingan damai di Kolombia

Gambaran ini melekat dalam benak masyarakat Kolombia: Presiden negara tersebut duduk di panggung besar dengan wajah muram, tangan terlipat di pangkuan, di samping kursi kosong.

Saat itu bulan Januari 1999. Pada saat peresmian perundingan damai, pemimpin pendiri pasukan pemberontak sayap kiri terbesar di Belahan Barat membentak Presiden Andres Pastrana.

Sialnya, perundingan perdamaian telah berlangsung selama tiga tahun di tempat yang aman sebesar Swiss yang telah menyerahkan pemerintahannya kepada Angkatan Bersenjata Revolusioner Kolombia, atau FARC, yang mengobarkan perang di tempat lain, tanpa henti menculik dan memeras serta memperluas produksi kokainnya. bisnis.

Sepuluh tahun kemudian, di Kolombia yang lebih kaya dan lebih stabil, presiden lain kembali memberikan peluang bagi perdamaian.

“Setiap pemimpin yang bertanggung jawab tahu bahwa dia tidak boleh melewatkan kesempatan seperti ini untuk mengakhiri konflik,” kata Presiden Juan Manuel Santos kepada negara tersebut pada hari Selasa ketika dia mengumumkan perjanjian dengan FARC yang berbasis pada petani untuk mengakhiri upaya perdamaian yang definitif.

Ini akan menjadi upaya keempat dalam tiga dekade.

Perjanjian tersebut, yang ditandatangani pada 27 Agustus setelah enam bulan perundingan eksplorasi rahasia di Kuba, menyerukan perundingan dimulai di Norwegia pada paruh pertama bulan Oktober dan kemudian kembali ke Havana.

“Pasti ada risikonya,” kata Santos, ekonom berusia 61 tahun dan mantan jurnalis. “Tetapi saya yakin sejarah akan menjadi lebih buruk bagi kita semua jika kita tidak memanfaatkan kesempatan ini.”

Setelah menjabat pada pertengahan tahun 2010, Santos mengatakan FARC, yang sangat lemah akibat peningkatan kekuatan militer AS selama satu dekade, perlu secara serius mengurangi permusuhan jika tawaran perdamaiannya ingin ditanggapi dengan serius.

Namun pada saat yang sama dia diam-diam membina kontak pemberontak.

Dan perundingan perdamaian akan terus berlanjut tanpa ada penghentian dalam pertempuran tersebut.

“Akan menjadi jauh lebih sulit untuk bernegosiasi ketika orang-orang diperas dan jaringan pipa minyak diserang, tentara anak-anak direkrut dan ranjau darat dipasang,” kata Adam Isacson, pakar Kolombia di Kantor Washington untuk Pemikiran Amerika Latin. tangki.

Konflik internal di negara Andean yang telah memakan korban puluhan ribu jiwa ini bukan terjadi secara kebetulan selama setengah abad. Hal ini sangat rumit di negara yang memiliki salah satu kesenjangan terbesar di dunia antara kaya dan miskin dan merupakan negara dengan populasi pengungsi internal terbesar kedua setelah Sudan.

Ada banyak potensi yang dapat merusak kesepakatan perdamaian, terutama bagi reformasi agraria dan pembangunan pedesaan yang menurut Santos, seorang tokoh sosial progresif, akan ia upayakan.

Perlawanan bisa saja terjadi dari para petani kaya di pedesaan dan pemilik perkebunan yang mempunyai hubungan dengan Alvaro Uribe, yang menjabat sebagai presiden pada periode 2002-2010, mengobarkan perang tanpa lawan melawan FARC sambil berdamai dengan milisi sayap kanan yang dikenal sebagai paramiliter yang paling banyak terlibat dalam perang kotor tersebut. pembunuhan.

“Betapa menyedihkannya bahwa saat ini para pembunuh dan penculik FARC adalah tokoh politik yang berbicara kepada seluruh dunia dengan penipuan mereka,” cuit Uribe pada hari Selasa setelah menonton video pidato pemimpin pemberontak Timoleon Jimenez yang disiarkan dari Havana pada hari Selasa.

Dan kemudian ada pengedaran narkoba.

Hal ini memicu semua kelompok bersenjata ilegal di Kolombia: paramiliter, geng penerus mereka, dan FARC sendiri.

“Ini mungkin salah satu (hambatan bagi perdamaian) yang paling rumit,” kata Arlene Tickner, ilmuwan politik di Universitas Andes di Bogota.

Hal ini karena kebijakan Amerika di Kolombia hampir seluruhnya diatur oleh politik perang narkoba.

Lima dari enam anggota sekretariat FARC yang berkuasa, termasuk Jimenez, dianggap sebagai pengedar narkoba utama oleh Departemen Luar Negeri AS, yang membayar $5 juta untuk masing-masing mereka.

Tidak jelas bagaimana Washington akan menangani mereka jika konflik berakhir. Kongres Kolombia pada bulan Juni mengesahkan undang-undang yang menetapkan kerangka amnesti dan pengampunan bagi para pemimpin pemberontak.

Polisi dan tentara di Kolombia yang terlibat dalam perdagangan obat-obatan terlarang tidak dibebaskan dari tuntutan. Akankah komandan FARC mendapat pengampunan?

Pastrana, yang menjabat sebagai duta besar Kolombia untuk Washington setelah masa jabatannya, menyebut perdagangan narkoba sebagai “elemen yang sangat penting” dalam perundingan perdamaian dan mengatakan “akan lebih baik jika AS juga ikut dalam proses ini.”

Washington adalah sekutu dekat Kolombia, namun Santos telah menunjukkan kemandirian yang jauh lebih besar dibandingkan Uribe.

Gedung Putih mengeluarkan pernyataan pada hari Selasa yang memuji perjanjian tentatif tersebut sebagai “tonggak sejarah” dan menyerukan FARC untuk “memanfaatkan kesempatan ini untuk mengakhiri terorisme dan perdagangan narkoba selama beberapa dekade.”

Perjanjian tersebut ditengahi oleh Norwegia dan Kuba dan mereka akan “memfasilitasi” perundingan sementara Venezuela dan Chile “mendampingi” mereka. Apa artinya ini masih belum jelas.

Jimenez, yang lebih dikenal sebagai “Timochenko,” mengakui bahwa tekanan militer yang intens selama satu dekade, termasuk pembunuhan dalam penggerebekan terhadap dua pemimpin penting FARC sejak Santos mengambil alih kekuasaan, telah membantu membawa pemberontak ke meja perundingan.

Negara ini telah kehilangan sekitar separuh pejuangnya dalam satu dekade terakhir, karena Washington memberikan rata-rata $700 juta per tahun yang sebagian besar merupakan bantuan militer kepada pemerintah.

Hal ini tidak menghentikan FARC untuk meningkatkan serangan tabrak lari dalam beberapa bulan terakhir, menargetkan instalasi minyak dan batubara dalam penggerebekan yang merugikan Santos secara politik.

Namun kelompok pemberontak juga menderita akibat serangan udara yang semakin efektif, sebagian berkat sistem inframerah dan penargetan Amerika yang canggih yang dipasang pada pesawat tempurnya.

Sekitar tiga tahun lalu, militer Kolombia juga mulai menggunakan kendaraan udara tak berawak Scan Eagle yang dibeli dari Amerika Serikat, Jenderal. Douglas Fraser, kepala Komando Selatan AS, baru-baru ini mengatakan kepada The Associated Press.

Santos menekankan pada hari Selasa bahwa dia tidak akan menyerahkan satu inci pun wilayahnya: “Operasi militer akan terus berlanjut dengan intensitas yang sama atau intensif.”

Dia juga mengatakan pembicaraan tidak akan terbuka,

“Mereka akan diukur dalam hitungan bulan, bukan tahun,” katanya. “Jika tidak ada kemajuan, kami tidak akan melanjutkannya.”

Namun, masyarakat Kolombia tidak akan sabar jika hasil nyata tidak segera terwujud, demikian keyakinan banyak analis.

“Santos mengambil risiko politik yang besar,” kata Michael Shifter, presiden lembaga pemikir Dialog Antar-Amerika. “Masih belum jelas apakah FARC kali ini serius.”

Shifter yakin masalah ini akan menghabiskan paruh kedua masa jabatan empat tahun Santos.

Santos belum mengumumkan apakah dia akan mencalonkan diri kembali.