Pemenang dan pecundang dalam perjanjian penting untuk melawan perubahan iklim

LE BOURGET, Prancis – Perjanjian iklim yang diadopsi di pinggiran kota Paris adalah puncak dari perundingan selama empat tahun tentang bagaimana membuat hampir semua negara secara kolektif mengurangi emisi gas rumah kaca yang menurut para ilmuwan menyebabkan pemanasan global.

Pembicaraan tersebut sulit dan terkadang berada di ambang kehancuran. Masing-masing negara membuat kompromi untuk menyelesaikan kesepakatan tersebut, namun beberapa negara memperoleh keuntungan lebih dari yang lain ketika kesepakatan dicapai pada hari Sabtu.

Berikut ini adalah pemenang-pemenang dalam perjanjian iklim Paris dan beberapa pemenang lainnya yang gagal:

PULAU KECIL

Negara-negara terkecil mungkin merupakan pemenang terbesar dalam kesepakatan tersebut. Tuvalu, Kepulauan Marshall, Maladewa, Kiribati, dan negara kepulauan lainnya berusaha keras untuk mencapai dua hal. Pertama, komitmen global untuk setidaknya berupaya membatasi pemanasan bumi hingga 1,5 derajat Celcius (2,7 derajat Fahrenheit) dibandingkan masa pra-industri. Kedua, pengakuan bahwa mereka memerlukan bantuan untuk mengatasi kerusakan yang disebabkan oleh naiknya air laut, cuaca yang lebih ekstrem, dan dampak perubahan iklim lainnya. Mereka mendapatkan keduanya, tetapi dengan beberapa peringatan.

___

AMERIKA SERIKAT

Dalam beberapa hal, perjanjian tersebut tampak seperti daftar keinginan para perunding AS. Perjanjian ini tidak memiliki target emisi atau keuangan baru yang mengikat secara hukum, yang akan menghalangi Presiden Barack Obama untuk meloloskannya tanpa persetujuan Kongres yang dikuasai Partai Republik. Hal ini memungkinkan negara-negara untuk menetapkan target emisinya sendiri, dibandingkan menegosiasikannya dengan negara lain. Dan hal ini mengharuskan semua orang, tidak hanya negara-negara kaya, untuk menetapkan target emisi dan bersikap transparan tentang apa yang mereka lakukan untuk mencapai target tersebut.

___

PERANCIS

Hampir semua orang yang terlibat dalam perundingan memuji Perancis atas pencapaian kesepakatan tersebut. Dengan diplomasi yang hebat, Prancis membangun jembatan dan memberikan keyakinan kepada setiap negara bahwa suaranya didengar. Prancis juga mendapatkan rasa hormat karena tetap melakukan hal yang sama meskipun terjadi pembantaian bom dan senjata di Paris hanya beberapa minggu sebelum konferensi iklim.

___

CINA

Negara penghasil gas rumah kaca terbesar di dunia ini tidak perlu melewati garis merah apa pun. Meskipun batasan ketat antara negara maju dan berkembang telah hilang, perjanjian tersebut masih mencerminkan perbedaan kapasitas antara negara kaya dan miskin di seluruh perjanjian, yang merupakan salah satu tuntutan utama Tiongkok. Kemenangan lain bagi Beijing adalah, tidak seperti KTT iklim yang kacau di Kopenhagen enam tahun lalu, Tiongkok tidak dianggap menghalangi perundingan di Paris.

___

INDIA

Menteri Lingkungan Hidup India, Prakash Javadekar, memberikan pujian dan kritik dalam pidatonya setelah perjanjian tersebut, menunjukkan bahwa ia memiliki perasaan campur aduk mengenai hasilnya. Mengetahui bahwa emisi mereka diperkirakan akan menyusul lebih lambat dibandingkan negara-negara besar lainnya, India telah memastikan bahwa undang-undang tersebut memberikan ruang bagi negara-negara berkembang. Negara ini dengan enggan menerima target 1,5 derajat dan gagal mencapai kesepakatan yang mewajibkan negara-negara kaya untuk menyediakan teknologi bersih dan bebas hak kekayaan intelektual kepada masyarakat miskin.

___

UNI EROPA

Orang-orang Eropa yang keluar dari Paris tidak terlihat seperti pemimpin yang mereka inginkan – dan dalam banyak kasus – dalam hal perubahan iklim. Mereka membantu membentuk “koalisi berambisi tinggi” yang terdiri dari negara-negara kaya dan miskin, namun tidak jelas apakah aliansi tersebut hanya bersifat simbolis. UE berhasil memperkenalkan mekanisme dalam perjanjian yang dirancang untuk meningkatkan target emisi dari waktu ke waktu, namun mengesampingkan tuntutan agar target tersebut mengikat secara hukum.

___

Arab Saudi

Arab Saudi yang kaya minyak menentang target suhu 1,5 derajat dan tujuan jangka panjang untuk menghilangkan emisi secara bertahap. Ia kalah dalam kedua pertempuran. Namun, tujuan jangka panjangnya tidak secara spesifik menyebutkan penghapusan bahan bakar fosil secara bertahap, yang merupakan sebuah kemenangan kecil bagi Saudi.

___

BAHAN BAKAR FOSIL

Yang paling dirugikan dalam Perjanjian Paris adalah industri bahan bakar fosil. Perjanjian ini memberi sinyal kepada dunia usaha bahwa seiring berjalannya waktu, pemerintah akan memperkenalkan kebijakan untuk mendorong peralihan ke sumber energi yang lebih ramah lingkungan, seperti tenaga angin dan surya. Tentu saja, masih harus dilihat apakah mereka menepati janjinya. Menanggapi kesepakatan tersebut, Asosiasi Batubara Dunia memperkirakan bahwa “pembangkit listrik dari batu bara akan tumbuh sebesar 24 persen pada tahun 2040,” bahkan dengan target emisi yang telah ditetapkan oleh negara-negara sejauh ini.