Negara-negara optimis terhadap perjanjian perdagangan senjata global PBB

PERSATUAN NEGARA-NEGARA – Para pendukung perjanjian PBB yang dirancang untuk mengatur perdagangan senjata global bernilai miliaran dolar optimis bahwa rancangan akhir yang diedarkan sehari sebelum batas waktu Kamis akan mencapai konsensus.

Para perunding berkumpul kembali pekan lalu dalam upaya terakhir untuk mencapai kesepakatan mengenai Perjanjian Perdagangan Senjata, yang mengharuskan semua negara untuk memperkenalkan peraturan nasional untuk mengendalikan pengalihan senjata konvensional dan mengatur perantara senjata.

Para diplomat PBB, yang berbicara tanpa menyebut nama karena perundingan bersifat tertutup, mengatakan pada hari Rabu bahwa Amerika Serikat hampir pasti akan menyetujui perjanjian terbaru tersebut.

Harapan untuk mencapai kesepakatan mengenai apa yang akan menjadi sebuah perjanjian penting pupus pada bulan Juli lalu ketika Amerika mengatakan bahwa mereka memerlukan lebih banyak waktu untuk mempertimbangkan usulan perjanjian tersebut – sebuah langkah yang dengan cepat didukung oleh Rusia dan Tiongkok. Pada bulan Desember, Majelis Umum PBB memutuskan untuk mengadakan konferensi terakhir dan menetapkan hari Kamis sebagai batas waktu untuk mencapai kesepakatan.

“Kami membutuhkan perjanjian,” kata Duta Besar Tiongkok untuk PBB Li Baodong kepada Associated Press. “Kami mengharapkan konsensus.”

Masih ada pertanyaan apakah Iran, Mesir, India dan beberapa negara lain yang memiliki kekhawatiran serius mengenai rancangan undang-undang tersebut akan menyetujui rancangan tersebut, yang memerlukan persetujuan dari 193 negara anggota PBB untuk diadopsi.

Belum pernah ada perjanjian internasional yang mengatur perdagangan senjata global yang diperkirakan bernilai $60 miliar. Selama lebih dari satu dekade, para aktivis dan beberapa negara telah mendorong peraturan internasional untuk menjauhkan senjata ilegal dari tangan teroris, pejuang pemberontak, dan kejahatan terorganisir.

“Penting bagi setiap negara di dunia untuk memiliki peraturan perdagangan senjata internasional,” kata Duta Besar Jerman untuk PBB Peter Wittig kepada AP. “Masih ada beberapa perbedaan pendapat, tapi saya yakin kita bisa mengatasinya.”

Rancangan perjanjian tersebut tidak mengatur penggunaan senjata dalam negeri di negara mana pun, namun akan mengharuskan semua negara untuk menetapkan peraturan nasional untuk mengendalikan pengalihan senjata konvensional, suku cadang dan komponennya serta mengatur perantara senjata. Perjanjian ini akan melarang negara-negara yang meratifikasi perjanjian tersebut untuk mentransfer senjata konvensional jika mereka melanggar embargo senjata atau jika mereka akan mendorong tindakan genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan atau kejahatan perang.

Rancangan akhir ini menjadikan ketentuan hak asasi manusia ini semakin kuat, dan menambahkan bahwa ekspor senjata konvensional harus dilarang jika senjata tersebut dapat digunakan untuk melakukan serangan terhadap warga sipil atau bangunan sipil seperti sekolah dan rumah sakit.

National Rifle Association menggambarkan rancangan perjanjian tersebut sebagai ancaman terhadap hak kepemilikan senjata yang tercantum dalam Konstitusi AS, dan melobi untuk menolak usulan tersebut di PBB.

NRA pekan lalu memuji pengesahan amandemen proposal anggaran Partai Demokrat oleh Senat yang akan mencegah AS untuk ikut serta dalam perjanjian tersebut.

Langkah tersebut, yang diperkenalkan oleh Senator. James Inhofe, R-Okla., memberikan suara 53-46.

“Berkat upaya Senator Inhofe, kita selangkah lebih dekat untuk memastikan bahwa PBB tidak menginjak-injak kebebasan yang dijamin oleh para pendiri negara kita,” kata Chris W. Cox, direktur eksekutif Institut Urusan Legislatif NRA. dalam sebuah pernyataan yang dirilis setelah pemungutan suara.

Amunisi telah menjadi isu utama, dengan beberapa negara mendorong pengendalian yang sama terhadap penjualan amunisi seperti halnya senjata, namun Amerika Serikat dan negara-negara lain menentang pembatasan ketat tersebut. Rancangan tersebut menyerukan kepada setiap negara yang meratifikasi perjanjian tersebut untuk menetapkan peraturan bagi ekspor amunisi yang “ditembakkan, diluncurkan atau dikirimkan” dengan senjata yang tercakup dalam konvensi tersebut.

Koalisi Pengendalian Senjata, yang mewakili sekitar 100 organisasi di seluruh dunia yang mendorong perjanjian yang kuat, dan diplomat dari negara-negara yang mereka dukung, mengatakan bahwa mereka tidak akan mencakup granat tangan dan ranjau.

India dan negara-negara lain bersikeras bahwa perjanjian tersebut tidak mengizinkan transfer senjata pemerintah berdasarkan perjanjian kerja sama pertahanan. Teks baru ini tampaknya menjaga celah tersebut, dengan menyatakan bahwa penerapan perjanjian tersebut “tidak akan mengurangi kewajiban” berdasarkan perjanjian kerja sama pertahanan oleh negara-negara yang meratifikasi perjanjian tersebut.

“Membuat perjanjian ini seperti membuat sosis: Setiap orang menambahkan suatu bahan,” kata Ted Bromund, peneliti senior di The Heritage Foundation, sebuah lembaga pemikir konservatif.

“Sayangnya, hal ini menghasilkan sebuah dokumen yang terlalu condong untuk memuaskan kekhawatiran Kelompok Arab dan Meksiko. Kelompok Arab melihatnya sebagai rencana pemberantasan pemberontakan, sedangkan Meksiko menginginkan teks yang dianggap dapat diperluas ke pasar senjata api dalam negeri. … di AS harus tunduk pada peraturan perjanjian,” katanya.

Namun Daryl Kimball, direktur eksekutif Asosiasi Pengendalian Senjata independen yang berbasis di Washington, mengatakan: “Perjanjian yang muncul ini merupakan langkah pertama yang penting dalam menangani perdagangan global senjata dan amunisi konvensional yang tidak diatur dan ilegal, yang memicu perang dan pelanggaran hak asasi manusia di seluruh dunia. . . . .

Ia mengatakan bahwa naskah tersebut bisa saja lebih kuat dan lebih komprehensif, namun tetap dapat memberikan perbedaan yang penting.

“Perjanjian baru ini memberi tahu setiap anggota PBB bahwa Anda tidak bisa begitu saja ‘mengekspor dan melupakannya’,” kata Kimball.

Dalam mempertimbangkan apakah akan mengizinkan ekspor senjata, rancangan tersebut menyatakan bahwa suatu negara harus mengevaluasi apakah senjata tersebut akan digunakan untuk melanggar hukum hak asasi manusia atau kemanusiaan internasional atau akan digunakan oleh teroris atau kejahatan terorganisir. Rancangan akhir akan memungkinkan negara-negara untuk menentukan apakah transfer senjata akan berkontribusi atau justru melemahkan perdamaian dan keamanan.

Anna Macdonald, kepala pengendalian senjata Oxfam, mengatakan jenis senjata yang tercakup dalam rancangan terbaru masih terlalu sempit.

“Kita memerlukan perjanjian yang mencakup semua senjata konvensional, bukan hanya sebagian saja,” katanya. “Kita membutuhkan sebuah perjanjian yang akan membuat perbedaan terhadap kehidupan masyarakat yang tinggal di Kongo, Mali, Suriah dan tempat lain yang setiap hari menderita dampak kekerasan bersenjata.”

Associated Press dan Reuters berkontribusi pada laporan ini.