Holder mengklaim FBI mencegah 148 penembakan massal pada tahun 2013

WASHINGTON – FBI mengatakan mereka telah membantu menghentikan atau mencegah hampir 150 penembakan dan serangan kekerasan tahun ini, sebagian dengan mengarahkan orang-orang bersenjata ke profesional kesehatan mental. Ini adalah pencapaian yang menonjol dalam satu tahun ketika Presiden Barack Obama menjadikan pemberantasan kekerasan bersenjata sebagai prioritasnya, namun tidak banyak berhasil dalam memberlakukan pembatasan baru.

Ada ratusan gangguan seperti ini sejak tahun 2011, Jaksa Agung Eric Holder baru-baru ini mengatakan kepada para kepala polisi, sambil menggembar-gemborkan pekerjaan di balik layar unit kecil FBI yang berbasis di Quantico, Virginia. Dalam kebanyakan kasus, FBI membantu calon penjahat mengakses layanan kesehatan mental.

Mencegah penembakan massal melalui penilaian dan penanganan ancaman adalah taktik yang tidak biasa bagi sebuah lembaga yang terkenal karena pemberantasan kejahatannya, bukan intervensinya. Satu tahun setelah penembakan massal yang mematikan di sebuah sekolah dasar di Connecticut, upaya terbesar Gedung Putih untuk mengekang kekerasan senjata – upaya untuk memulihkan larangan senjata serbu dan memperluas pemeriksaan latar belakang untuk semua pembelian senjata – telah gagal tanpa dukungan Kongres.

Penembakan massal seperti amukan di Newtown, Conn., Washington, DC, Navy Yard dan bioskop Aurora, Colorado, tidak mewakili mayoritas kekerasan senjata. Namun ketika hal itu benar-benar terjadi, dampaknya akan besar. Dan sering kali muncul pertanyaan apakah penembak mendapatkan perawatan kesehatan mental yang memadai untuk mencegah hal ini terjadi. Namun, dalam wacana nasional mengenai pengurangan kekerasan bersenjata, perawatan kesehatan mental kurang mendapat perhatian dibandingkan pelarangan penggunaan senjata serbu.

Selama bertahun-tahun, Unit Analisis Perilaku FBI telah bekerja dengan otoritas negara bagian dan lokal untuk membuat profil calon pelaku dengan tujuan mencegah kejahatan dengan kekerasan seperti penembakan massal. Penembakan dan serangan kekerasan yang “dicegah” dari bulan Januari hingga November tahun ini mewakili 148 kasus yang dibahas oleh sebuah divisi dari unit tersebut, Pusat Penilaian Ancaman Perilaku, selama tahun 2013. Dan jumlah tersebut meningkat 33 persen dibandingkan tahun 2012, kata kepala unit pusat, Andre Simmons, dalam sebuah wawancara dengan The Associated Press.

Pada tahun lalu, unit ini telah menerima sekitar tiga kasus baru dalam seminggu yang dirujuk oleh penegak hukum federal, negara bagian, lokal dan kampus, sekolah, bisnis dan rumah ibadah, kata Simmons.

Pusat Penilaian Ancaman Perilaku terlibat ketika seseorang memberi tahu penegak hukum, misalnya, tentang beberapa perilaku yang mengkhawatirkan, dan penegak hukum menghubungi pusat tersebut untuk membantu menilai situasi.

“Orang-orang yang berada di sekitar topik tersebut sering kali merasa takut karena dampaknya adalah kekerasan yang membawa bencana, seperti penembakan aktif atau semacam serangan massal,” kata Simmons.

Pusat ini dikelola oleh agen dan analis dari FBI, Kepolisian Capitol AS, Biro Alkohol, Senjata Api, Tembakau dan Bahan Peledak, serta seorang psikiater. Hal ini membantu pejabat setempat untuk menentukan ancaman yang ditimbulkan oleh orang yang bersangkutan. Dan kemudian pusat tersebut merekomendasikan bagaimana melanjutkannya. Tergantung pada seberapa jauh seseorang berada dalam “jalan menuju kekerasan”, kata Simmons, pusat tersebut membuat rekomendasi berdasarkan kasus tertentu. Rekomendasinya bisa berupa penangkapan jika orang tersebut terlibat dalam aktivitas ilegal, namun sebagian besar memberikan orang tersebut akses terhadap layanan kesehatan mental, ujarnya.

Simmons merujuk pada contoh kasus yang dikonsultasikan oleh unitnya beberapa tahun lalu. Ada seorang pria di sebuah universitas yang mulai menunjukkan perilaku aneh seiring dengan meningkatnya minat terhadap senjata api, kata Simmons. Pria ini membuat lapangan tembak darurat di ruang bawah tanah rumahnya tempat dia tinggal bersama teman sekamarnya, dan dia menggunakan foto teman sekamarnya sebagai sasaran empuk untuk latihan sasaran. Dia juga terlibat dalam kekerasan terhadap hewan, kata Simmons, dan dia membuat pernyataan yang meresahkan. Mengumpulkan senjata api dan latihan sasaran bukanlah kegiatan ilegal, namun teman sekamar mengkhawatirkan keselamatan mereka. Jadi mereka memberi tahu otoritas universitas, kata Simmons.

Universitas menghubungi analis perilaku FBI dan bekerja sama dengan mereka untuk mengembangkan strategi. Bekerja sama dengan pejabat kesehatan mental dan polisi kampus, wawancara “hati-hati” dengan pria tersebut telah diatur, kata Simmons. Dan pertemuan itu berujung pada penerimaan sukarela ke fasilitas psikiatris.

“Saat dia berada di fasilitas itu, dia dianggap berada dalam kondisi yang dikompromikan sehingga berubah menjadi evaluasi yang tidak disengaja,” kata Simmons. “Dan dokter yang merawat juga mencatat bahwa yang jadi pertanyaan bukanlah apakah dia akan menyerang, tapi kapan, mengingat pernyataan yang dia buat dan pemikiran yang dia ungkapkan.”

FBI tidak akan memberikan rincian spesifik mengenai kasus ini atau kasus lain yang telah dikonsultasikan karena banyak kasus masih berlangsung dan melibatkan orang-orang yang belum dituduh melakukan kejahatan.

Pusat Penilaian Ancaman Perilaku beroperasi dengan pengetahuan bahwa penembakan massal seperti di Newtown adalah hal yang tidak biasa, dan itu penting, kata Ronald Schouten, psikiater di Rumah Sakit Umum Massachusetts dan pakar penilaian ancaman.

“Ini sangat jarang terjadi, dan tidak ada profilnya,” kata Schouten tentang pelaku penembakan.

Pusat ini diluncurkan pada musim gugur 2010. Keberadaan unit tersebut belum diketahui secara luas di tanah air. Namun kesadaran semakin meningkat, karena FBI baru-baru ini mensponsori konferensi dua hari mengenai ancaman penembak aktif, kata Simmons.

Memiliki penyakit mental bukan berarti seseorang rentan terhadap perilaku kekerasan, kata Simmons. Jadi riwayat dan lingkungan seseorang merupakan bagian penting dalam menilai ancaman.

“Dan kami menyadari bahwa bagi banyak orang, strategi penanggulangannya bisa kewalahan dan mereka bisa kehilangan kemampuan untuk melihat alternatif selain kekerasan,” katanya.

Setahun yang lalu, seorang pria bersenjata berusia 20 tahun, Adam Lanza, menembak ke arah Sekolah Dasar Sandy Hook dan membunuh 20 anak-anak dan enam wanita dengan senapan semi-otomatis. Dia juga membunuh ibunya di rumah mereka di Newtown sebelum berkendara ke sekolah. Dia bunuh diri ketika polisi tiba di lokasi kejadian, dan pihak berwenang masih belum mengetahui motifnya. Lanza digambarkan “putus asa” sejak penembakan itu. Penyelidik mengatakan ketertarikannya pada kekerasan terlihat jelas di mata para guru dan kenalan lainnya.

Setelah tragedi itu, Presiden Barack Obama berbicara kepada negaranya tentang mengurangi kekerasan bersenjata.

“Kita harus berupaya untuk membuat akses terhadap layanan kesehatan mental semudah akses terhadap senjata,” katanya lima hari setelah penembakan fatal itu.

Pusat Penilaian Ancaman Perilaku tidak dipromosikan oleh Gedung Putih sebagai salah satu upaya besarnya untuk mengurangi kekerasan bersenjata. Sebaliknya, mereka melanjutkan pekerjaan di balik layar yang telah mereka lakukan selama tiga tahun terakhir. Dan referensi terus berdatangan.