CIA menjalani 14 bulan tanpa pengawas internal
WASHINGTON — Lebih dari setahun setelah inspektur jenderal CIA mengundurkan diri, anggota Kongres yang frustrasi mendesak Gedung Putih untuk mengisi posisi pengawas internal yang penting untuk mengungkap pelanggaran di dalam badan mata-mata tersebut.
Beberapa calon kandidat gagal meskipun ada jaminan dari pemerintahan Obama bahwa seorang calon akan segera dipilih.
Dorongan dari Kongres datang ketika pemerintah menghadapi kekhawatiran mengenai struktur intelijennya. Serentetan serangan teroris yang gagal sejak bulan Desember telah mengungkap kelemahan dalam pengawasan komunitas intelijen. Pemerintahan juga menghadapi gejolak di Kongres mengenai calon baru direktur intelijen nasional, James R. Clapper, menyusul pengunduran diri paksa direktur sebelumnya, Dennis Blair.
Inspektur jenderal pemerintah memberantas korupsi, penipuan dan pelanggaran lainnya yang jarang terjadi. Karena sebagian besar operasi CIA dilakukan secara rahasia, jabatan tersebut memiliki nilai khusus.
“Saya kecewa karena sampai saat ini belum terisi,” kata Fred Hitz, yang menjabat sebagai inspektur jenderal CIA selama delapan tahun hingga tahun 1998. “Saya ingin tahu apa yang terjadi.”
Inspektur jenderal CIA sebelumnya, John Helgerson, menunjukkan pengaruh pekerjaan tersebut dengan menyelidiki kematian dan pelanggaran tahanan serta meninjau program interogasi ketat era Bush dan penggunaan penjara rahasia di seluruh dunia.
Helgerson keluar pada Maret 2009 dan kemudian pensiun. Wakilnya, Patricia A. Lewis, menjabat sebagai penjabat inspektur jenderal sampai undang-undang federal memaksanya untuk kembali ke jabatan lamanya. Dia masih mengelola kantor dengan posisi wakil.
Kepemimpinan Intelijen Senat – Dianne Feinstein, D-Calif., dan Kit Bond, R-Mo. – menulis kepada Presiden Barack Obama, mendorongnya untuk mengisi posisi tersebut.
“Meskipun Wakil Inspektur Jenderal telah dengan sangat cakap memimpin kantor ini dalam kapasitasnya sebagai penjabat, fungsi ini harus diarahkan oleh seorang pejabat yang secara resmi didukung oleh Presiden dan Kongres,” tulis para senator pada akhir April. “Untuk alasan ini, kami yakin penting bagi Anda untuk segera mencalonkan pengganti permanen.”
Bond berkata dalam sebuah wawancara: “Ada rasa frustrasi yang nyata.”
Gedung Putih tidak menguraikan tanggapannya, namun mengatakan akan ada calon yang akan datang. “CIA saat ini mempekerjakan tim penyelidik dan inspektur profesional yang berdedikasi, dan presiden sangat menghargai kerja baik mereka,” kata juru bicara Gedung Putih Tommy Vietor. “Kami berharap dapat mengajukan calon untuk memimpin Kantor Inspektur Jenderal dalam waktu dekat.”
Mantan pejabat intelijen AS mengatakan calon yang mungkin adalah mantan pegawai CIA – muncul beberapa bulan lalu, namun Komite Intelijen Senat menyuarakan kekhawatiran tentang kemampuan orang tersebut dalam melakukan pekerjaan tersebut. Para pejabat mengatakan Gedung Putih menolak prospek lain karena alasan yang masih belum jelas. Calon lain yang mungkin kini masuk dalam daftar, kata para pejabat.
“Gedung Putih mempunyai seorang kandidat yang sedang diperiksa saat ini,” kata seorang pejabat. “Ini adalah pekerjaan yang penting dan sensitif, dan Anda ingin memastikan bahwa Anda mendapatkan pasangan yang cocok.” Para pejabat tersebut berbicara dengan syarat anonim karena mereka tidak berwenang untuk membahas masalah ini secara terbuka.
Danielle Brian, direktur eksekutif Proyek Pengawasan Pemerintah, mengatakan posisi yang tidak terisi ini penting karena CIA sangat tertutup. “Tidak diragukan lagi, mengingat kurangnya transparansi di CIA, Itjen ini sangat penting untuk ada,” katanya. “Itu harus menjadi prioritas utama mengingat sejarah yang kita lihat di CIA.”
Pemerintah federal memiliki 69 posisi inspektur jenderal, 11 di antaranya kosong, termasuk di Departemen Luar Negeri, menurut Dewan Inspektur Jenderal bidang Integritas dan Efektivitas.
Helgerson dan orang lain yang mengetahui posisi tersebut mengatakan bahwa Lewis harus dipertimbangkan – meskipun tidak jelas apakah dia mempertimbangkannya.
“Dia adalah manajer yang luar biasa dan telah mengaudit setiap sudut CIA,” kata Helgerson. “Dia mandiri dan penuh tekad, namun diplomatis, bahkan ramah – sesuai dengan kebutuhan lembaga ini.”
Ini bisa menjadi pekerjaan yang sulit, seperti yang diketahui Helgerson ketika dia mengungkap serangkaian pelanggaran dalam program kontraterorisme era Bush. Pekerjaannya, yang dilakukan secara rahasia, menghasilkan berita yang mengkhawatirkan di seluruh dunia ketika Obama memutuskan untuk merilis sebagian dari ulasannya tahun lalu.
“IG independen pasti menimbulkan banyak masalah yang sulit dan tidak diinginkan,” kata Helgerson.
Helgerson sendiri mendapat kecaman atas karyanya pada tahun 2007, ketika Direktur CIA saat itu, Jenderal. Michael V. Hayden memerintahkan tinjauan manajemen terhadap kantor inspektur jenderal.
Mark M. Lowenthal, mantan pejabat senior CIA, mengatakan ada perasaan luas bahwa kantor Helgerson pada dasarnya bersifat penuntutan. “Itulah yang menjadi kekhawatiran,” kata Lowenthal, mantan asisten direktur CIA. Namun Lowenthal menambahkan, “Saya pikir John berkomitmen terhadap misinya. Dia tidak akan berada di sana hanya untuk menutup-nutupi.”
Menemukan kandidat yang menggabungkan keterampilan yang tepat dan ketidakberpihakan dapat mempersulit prosesnya. Inspektur jenderal CIA harus memahami dunia intelijen, namun tidak harus berasal dari CIA. Namun, mengetahui budaya, bangunan, dan masyarakatnya membuat posisinya lebih mudah. Orang tersebut juga harus dapat bekerja dengan komite intelijen Kongres.
“Anda harus memiliki IG yang mengetahui bisnis ini,” kata Lowenthal. “Ini merupakan urusan yang agak rahasia. Anda menginginkan seseorang di sana yang memahami intelijen.”
