Setelah hasil pemilu Portugal yang mengecewakan, Spanyol bersiap menghadapi kemungkinan hasil pemungutan suara yang berantakan pada saat-saat genting

LISBON, Portugal – Portugis baru-baru ini mengalami drama politik selama 50 hari, ketika partai yang kalah dalam pemilihan umum pada bulan Oktober mengecoh pemenangnya dan mengambil kendali negara.

Dengan pemungutan suara pada hari Minggu yang kemungkinan akan menandai berakhirnya politik dua partai di negara tetangga Spanyol, kemungkinan perubahan pasca pemilu juga membuat masa depan negara dengan ekonomi terbesar kelima di Uni Eropa ini sulit diprediksi. Spanyol juga bisa berkuasa dengan apa yang disebut “koalisi pecundang”.

“Hal ini belum pernah terjadi sebelumnya di Spanyol, namun juga belum pernah terjadi sebelumnya di Portugal,” kata Carlos Barrera, analis politik di Universitas Navarra Spanyol.

Begini cara kerja pembentukan pemerintahan di Iberia.

____

KEJUTAN PORTUGIS

Pada malam tanggal 4 Oktober, Portugal dihebohkan dengan spekulasi apakah pemimpin Sosialis Antonio Costa akan mengundurkan diri setelah partainya kalah dalam pemilihan umum hari itu.

Bulan berikutnya dia dilantik sebagai perdana menteri.

Partai Sosialis yang mendukung Costa meraih sekitar 32 persen suara, namun ia menyalip pemerintahan petahana yang berhaluan kanan-tengah, yang menang dengan 38 persen suara, sehingga menciptakan aliansi partai-partai sayap kiri yang belum pernah terjadi sebelumnya, yang persamaannya adalah komitmen untuk menghapuskan langkah-langkah penghematan. Partai-partai ini menggabungkan suara mereka di Parlemen untuk menghasilkan mayoritas dan menggulingkan pemerintah.

Hal ini membuat presiden Portugal menjadi sorotan. Meskipun kepala negara tidak memiliki kewenangan eksekutif, presiden mempunyai hak untuk memilih – dengan mempertimbangkan hasil pemilu – partai mana yang akan dilantik dalam pemerintahan, meskipun partai yang dicalonkan harus mendapatkan mosi percaya di Parlemen sebelum mulai bekerja.

Presiden Anibal Cavaco Silva, sadar bahwa Portugal yang memiliki banyak utang masih belum pulih dari dana talangan sebesar 78 miliar euro ($85 miliar) pada tahun 2011, menolak aliansi anti-penghematan. Namun satu-satunya pilihan lain yang ia miliki adalah membentuk pemerintahan sementara yang tidak diinginkan siapa pun.

____

KETEGANGAN DI SPANYOL

Lonjakan dukungan yang dramatis selama setahun terakhir terhadap dua partai baru yang menantang partai besar tradisional telah menjadikan pemilu kali ini sebagai salah satu pemilu yang paling ketat di Spanyol.

Hal ini dapat memberikan kejutan yang tidak menyenangkan bagi pihak yang menang, karena seperti halnya di Portugal, kemenangan kecil kemungkinan besar akan membuat partai yang menang bergantung pada koalisi lawan-lawannya yang kalah.

Jajak pendapat baru-baru ini menunjukkan Partai Populer yang konservatif dan Partai Sosialis yang merupakan oposisi utama hampir sama dengan partai pendatang baru yang berhaluan tengah, Partai Ciudadanos. Partai kiri radikal Podemos masih tertinggal, namun bisa berubah menjadi perantara kekuasaan.

Harapannya adalah tidak ada satu partai pun yang mampu mengumpulkan cukup suara untuk mendapatkan mayoritas dari 176 anggota parlemen di parlemen yang memiliki 350 kursi. Hal ini kemungkinan akan membawa periode ketegangan politik ketika partai-partai bernegosiasi untuk membentuk pemerintahan dengan suara parlemen yang cukup untuk melaksanakan kebijakannya tanpa memberikan konsesi kepada saingannya.

“Pembentukan pemerintahan akan sulit, seperti halnya Portugal,” kata Antonio Barroso, analis di konsultan risiko politik Teneo Intelligence yang berbasis di London. “Jelas bahwa tidak ada partai yang akan memperoleh suara mayoritas, jadi pertanyaan kuncinya adalah, apa yang bisa Anda peroleh?”

___

PERAN RAJA FELIPES

Usai pemilu, Raja Felipe VI akan menjadi fokus.

Raja mengadakan pembicaraan dengan para pemimpin masing-masing partai yang memenangkan kursi di Parlemen. Kemudian pasal 99 UUD mengharuskan dia mencalonkan salah satu dari mereka untuk pemerintahan.

Namun pemimpin partai yang dicalonkan kemudian harus memenangkan mosi percaya di Parlemen agar bisa menjabat.

Dalam pemungutan suara pertama, kandidat harus memperoleh lebih dari 50 persen dari 350 suara penuh untuk membentuk pemerintahan. Jika dia gagal, dia harus mendapatkan lebih banyak suara yang mendukungnya daripada yang menentangnya dalam pemungutan suara kedua 48 jam kemudian. Ini adalah standar yang lebih rendah yang memungkinkan partai-partai untuk abstain, dan membiarkan saingannya berkuasa dengan imbalan konsesi. Jika masih terjadi kebuntuan setelah dua bulan, raja akan mengadakan pemilu baru.

Secara historis, raja hanya menunjuk pemenang pemilu sebagai perdana menteri. Namun, seperti yang diungkapkan Barrera dari Navarra University, “hal ini tidak tertulis di mana pun. Itu hanya kebiasaan.”

Raja harus mempertimbangkan partai mana yang memiliki kemungkinan nyata untuk memenangkan mosi percaya parlemen dan membentuk pemerintahan yang stabil. Hal itu akan diketahui Felipe saat berdiskusi dengan para pihak. Tidaklah ilegal atau inkonstitusional jika aliansi partai-partai peringkat kedua dan ketiga mendapatkan persetujuan tersebut, kata Barrera. Hal ini sering terjadi pada pemilu daerah dan lokal di Spanyol, namun tidak pernah terjadi pada pemilu umum yang di Spanyol tidak pernah menghasilkan pemerintahan koalisi.

___

POTENSI HASIL PEMILU SPANYOL

Saat jajak pendapat berlangsung, ada beberapa kemungkinan – dan ketidakmungkinan – yang menonjol.

Ciudadanos yang ramah bisnis dapat mencapai kesepakatan dengan Partai Populer – namun salah satu syarat pemimpin Ciudadanos Albert Rivera adalah Perdana Menteri saat ini Mariano Rajoy tidak akan menjabat untuk masa jabatan kedua.

Kaum Sosialis tidak bersedia mempertimbangkan koalisi besar dengan Partai Populer, namun mereka juga dapat bergabung dengan Ciudadanos, meskipun Rivera tidak ingin bergabung dengan koalisi yang mana ia adalah anggota juniornya.

Kaum Sosialis mungkin bersekutu dengan Podemos, namun partai radikal tersebut mengesampingkan koalisi dengan kaum Sosialis jika kaum Sosialis memperoleh lebih banyak suara. Ciudadanos dan Podemos secara ideologis bertentangan dan sangat kecil kemungkinannya mereka akan bergabung dengan kaum Sosialis.