Sistem imigrasi Swedia mendapat tekanan dari lonjakan pengungsi Suriah

MARSTA, Swedia – Wisam Attiki tertarik dengan kisah-kisah pengungsian di wilayah Nordik: Yang perlu ia lakukan hanyalah menginjakkan kaki di Swedia, kata rekan-rekannya di Suriah, dan negara kaya dan damai itu akan membiarkannya tinggal.

Meski begitu, pria berusia 37 tahun asal Damaskus ini terkejut melihat betapa sedikit keributan yang terjadi ketika dia tiba di Bandara Arlanda Stockholm dengan penerbangan dari Turki pekan lalu. Dia mengatakan polisi perbatasan Swedia menunjukkan simpati ketika dia mengakui bahwa dokumen perjalanannya, yang dia beli seharga €9.000 ($12.000), dipalsukan.

“Saya dari Suriah. Saya butuh bantuan,” hanya itu yang dia katakan agar bisa masuk, kata Attiki kepada The Associated Press. Dia baru saja menghabiskan malam pertamanya di Swedia di pusat penerimaan pencari suaka di Marsta, pinggiran kota dekat bandara.

Bersama dengan Jerman, yang sembilan kali lebih besar, Swedia menonjol di Eropa karena kemurahan hati mereka dalam menerima pengungsi yang melarikan diri dari konflik yang telah menewaskan puluhan ribu orang dan membuat lebih banyak lagi pengungsi. Statistik dari Uni Eropa menunjukkan bahwa kedua negara ini menerima sekitar dua pertiga warga Suriah yang mencari perlindungan di blok 27 negara tersebut.

Namun para pejabat Swedia mengatakan gelombang pengungsi ini berdampak buruk pada sistem imigrasi mereka.

Negara Nordik, dengan populasi 9,5 juta jiwa, menerima hampir 8.000 warga Suriah pada tahun 2012, dan diperkirakan akan menerima lebih dari dua kali lipat jumlah tersebut pada tahun ini. Bersama dengan warga Somalia, Afghanistan, dan negara lainnya, jumlah total pencari suaka diperkirakan akan melebihi 50.000 pada tahun 2013 – angka tertinggi sejak perang Balkan pada tahun 1990an.

Karena risiko terhadap kehidupan mereka di dalam negeri, hampir semua pencari suaka asal Suriah mendapatkan setidaknya izin tinggal sementara di Swedia, kecuali mereka yang datang ke Swedia melalui negara UE lainnya. Menurut aturan blok tersebut, pengungsi harus mencari suaka di negara Uni Eropa pertama yang mereka masuki.

Swedia adalah pilihan yang wajar bagi banyak warga Suriah karena negara tersebut sudah memiliki komunitas Suriah yang besar. Namun para pejabat Swedia mengatakan arus pengungsi akan lebih kecil dan lebih mudah dikelola jika negara-negara UE lainnya mengadopsi kebijakan suaka serupa.

“Solidaritas di Uni Eropa tidak ada saat ini,” kata Menteri Migrasi Swedia Tobias Billstrom kepada AP. “Sementara itu, masuknya orang-orang dari Suriah terus berlanjut. Dan hal ini memberikan beban pada sistem suaka Swedia. Kondisi penerimaan… tidak sebaik yang kami inginkan.”

Untuk mengatasi meningkatnya beban kasus, Dewan Migrasi menambah 400 karyawan pada tahun lalu dan memperkirakan perekrutan pekerja akan terus berlanjut pada tahun 2013. Tantangan terbesarnya adalah menyediakan perumahan bagi para migran saat permohonan suaka mereka diproses, yang biasanya memakan waktu tiga atau empat bulan, kata Mikael Ribbenvik, direktur operasi lembaga tersebut.

Badan Migrasi mempunyai ribuan apartemen yang diperuntukkan bagi para pencari suaka, namun apartemen-apartemen tersebut sudah terisi penuh, sehingga badan tersebut kesulitan untuk menempatkan para pendatang baru di tempat perkemahan dan asrama di seluruh negeri.

Lebih dari 7.000 orang saat ini tinggal di perumahan instan, yang biasanya lebih mahal dibandingkan kontrak jangka panjang untuk apartemen biasa, kata para pejabat. Akibatnya, total biaya perumahan bagi pencari suaka meningkat 64 persen menjadi $115 juta pada tahun lalu.

“Setiap hari kita harus menyediakan tempat berlindung bagi masyarakat dan menyediakan makanan,” kata Ribbenvik.

Kelompok hak asasi manusia memuji Swedia dan Jerman atas kemurahan hati mereka terhadap pengungsi Suriah, dan mendesak negara-negara Eropa lainnya untuk melakukan hal serupa.

Pernyataan bersama bulan ini oleh Amnesty International dan tiga kelompok advokasi pengungsi mengatakan banyak negara Eropa tidak memberikan perlindungan yang memadai bagi warga Suriah. Mereka memilih Yunani, Siprus dan negara-negara di Eropa Timur.

Swedia juga menunjukkan kebijakan pintu terbuka selama perang Irak dan menerima sekitar 40.000 pengungsi setelah invasi AS pada tahun 2003 – lebih banyak dibandingkan negara Barat lainnya. Namun, sambutan tersebut memudar setelah beberapa tahun, ketika Swedia mulai menolak permohonan suaka dari warga Irak dan mendeportasi mereka, meskipun ada protes dari kelompok hak asasi manusia.

Meskipun survei menunjukkan sebagian besar warga Swedia masih mendukung undang-undang suaka liberal di negara tersebut, para pembangkang mendapatkan pijakan dalam politik ketika kelompok sayap kanan Demokrat Swedia memasuki parlemen pada tahun 2010 dengan 5,7 persen suara. Mereka baru-baru ini melakukan jajak pendapat antara 7 dan 9 persen.

Juru bicara partai tersebut, Martin Kinnunen, mengatakan peningkatan jumlah pencari suaka asal Suriah adalah akibat dari kebijakan imigrasi Swedia yang “ekstrim” dan mendesak pemerintah untuk “pergi ke negara lain daripada mencoba mendapatkan mereka setelah kami menerima suaka tersebut.”

Markku Aikomus, juru bicara badan pengungsi PBB di wilayah Nordik, mengatakan kebijakan perbatasan terbuka Swedia terhadap warga Suriah memberikan contoh bagi Eropa, namun mencatat bahwa krisis pengungsi membawa dampak yang jauh lebih besar pada negara-negara tetangga Suriah. Lebih dari setengah juta warga Suriah telah mengungsi ke Lebanon, Yordania dan Turki.

“Meski angka di beberapa negara di Eropa lebih tinggi dari biasanya, namun masih belum seberapa dibandingkan angka di negara tetangga,” kata Aikomus.

Di tempat parkir bersalju di pusat suaka di Marsta, Attiki merokok dengan kenalan baru dari Suriah dan Yaman sambil menunggu untuk diangkut ke unit perumahan sementara 90 menit ke utara.

Bus berhenti dan mereka memasukkan barang bawaan mereka ke dalam bagasi, termasuk kantong plastik berisi perlengkapan tidur dan perlengkapan mandi yang dibagikan kepada semua pencari suaka.

Selain istrinya yang diharapkan segera bergabung dengannya di Swedia, Attiki mengaku sudah meninggalkan Suriah.

“Saya mencari keselamatan,” katanya. “Kehidupan yang baik. Dan untuk membangun sebuah keluarga.”