Iran dan enam negara besar mencapai kesepahaman mengenai kesepakatan nuklir final, namun negosiasi masih sulit di depan

LAUSANNE, Swiss – Dengan berakhirnya satu tahap perundingan nuklir, Iran dan enam negara besar kini mempunyai daftar hal-hal ambisius yang, jika dilaksanakan, akan secara signifikan mengurangi teknologi siap bom Iran sekaligus memberi Teheran akses cepat ke rekening bank, pasar minyak, dan aset keuangan lainnya. diblokir oleh sanksi internasional.

Namun kesepakatan itu masih jauh dari selesai. Para pihak telah berupaya mencapai hasil substantif selama hampir dua tahun. Setelah seminggu melakukan perundingan yang melelahkan, pada hari Kamis mereka berhasil menyusun serangkaian komitmen yang masih perlu diselesaikan secara rinci sebelum tanggal 30 Juni. Ini adalah batas waktu yang disepakati beberapa bulan sebelum para perunding duduk di Lausanne untuk perundingan akhir.

Jika diterapkan, kesepakatan ini akan secara signifikan membatasi beberapa aset nuklir Iran selama satu dekade dan membatasi aset lainnya hingga lima tahun ke depan. Ini akan menjadi keberhasilan signifikan pertama bagi Amerika Serikat dan mitra-mitranya dalam lebih dari satu dekade upaya diplomatik yang berfokus pada pembatasan kemajuan nuklir Teheran.

Bahkan sebelum perundingan mencapai puncaknya pada garis besar awal mengenai apa yang perlu dilakukan, kedua belah pihak sudah memperingatkan tentang kerja keras yang harus dilakukan. Dan pertengkaran itu dimulai hanya beberapa jam setelah kedua pihak menandatangani kesepahaman awal mereka.

“Tidak perlu membuka ‘lembar fakta’ secepat ini,” Menteri Luar Negeri Iran Mohammad Javad Zarif menulis di Twitter mengacu pada dokumen publik yang dikeluarkan oleh Amerika Serikat yang menguraikan kewajiban kedua belah pihak. Ia juga mempertanyakan beberapa pernyataan dalam dokumen tersebut, seperti kecepatan pencabutan sanksi AS.

Menurut teks tersebut, sebagian besar pembatasan nuklir terhadap Iran akan berlaku selama satu dekade, sementara pembatasan lainnya akan berlangsung selama 15 atau 20 tahun. Sanksi terkait program nuklir Iran akan ditangguhkan oleh AS dan Uni Eropa, serta dilonggarkan oleh PBB setelah Badan Energi Atom Internasional mengonfirmasi kepatuhan Iran.

Lembaran fakta tersebut juga menyatakan bahwa Teheran berkomitmen untuk mengurangi secara signifikan alat sentrifugal, yaitu mesin yang dapat memutar gas uranium ke tingkat yang digunakan dalam hulu ledak nuklir. Dari hampir 20.000 sentrifugal yang kini dipasang atau dijalankan Iran di lokasi pengayaan utamanya, negara tersebut akan diizinkan mengoperasikan lebih dari 5.000 sentrifugal. Sebagian besar stok yang diperkaya akan dinetralkan. Reaktor yang direncanakan akan dibangun kembali sehingga tidak menghasilkan plutonium tingkat senjata. Pemantauan dan inspeksi oleh badan nuklir PBB akan ditingkatkan.

Para penentang kesepakatan tersebut, termasuk Israel dan para pemimpin Partai Republik di Kongres, bereaksi dengan skeptis. Mereka mengkritik garis besar tersebut karena tidak berbuat cukup banyak untuk membatasi potensi Iran memproduksi senjata nuklir atau mewajibkan inspeksi yang cukup ketat. Presiden Barack Obama, yang menginginkan kesepakatan nuklir Iran sebagai landasan kepresidenannya, tidak setuju.

“Kerangka kerja ini akan memutus semua jalur yang bisa diambil Iran untuk mengembangkan senjata nuklir,” kata Obama. “Perjanjian ini tidak didasarkan pada kepercayaan. Ini didasarkan pada verifikasi yang belum pernah terjadi sebelumnya.”

Mitra perundingan Amerika di Eropa sangat mendukung hasil tersebut. Presiden Perancis Francois Hollande, yang telah mendorong AS untuk mengambil sikap yang lebih keras, mendukung perjanjian tersebut sambil memperingatkan bahwa “sanksi yang telah dicabut dapat diterapkan kembali jika perjanjian tersebut tidak dilaksanakan.”

Obama mencoba menyusun kesepakatan itu sebagai hal yang diperlukan untuk mengurangi kemungkinan Timur Tengah yang bergejolak menjadi lebih tidak stabil dengan masuknya Iran yang mempunyai senjata nuklir. Banyak pihak khawatir hal ini akan memicu perlombaan senjata yang tidak terkendali di wilayah yang penuh dengan persaingan sektarian, ancaman teroris, dan negara-negara lemah atau gagal.

Obama mengatakan ia telah berbicara dengan Raja Salman dari Arab Saudi dan ia akan mengundangnya serta para pemimpin Arab lainnya ke acara retret presiden di Camp David musim semi ini untuk membahas strategi keamanan. Warga Saudi yang mayoritas Sunni telah melontarkan ancaman terselubung untuk menciptakan program nuklir mereka sendiri untuk melawan Iran yang dipimpin Syiah.

Pemimpin AS tersebut juga berbicara melalui telepon dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, yang mungkin merupakan kritikus paling tajam terhadap diplomasi dengan Iran. Netanyahu mengatakan kepada Obama bahwa kesepakatan berdasarkan kesepakatan tersebut “akan mengancam kelangsungan hidup Israel.” Gedung Putih mengatakan Obama meyakinkan Netanyahu bahwa kesepakatan itu tidak akan mengurangi kekhawatiran AS mengenai dukungan Iran terhadap terorisme dan ancaman terhadap Israel.

Obama menyimpan kata-kata paling tajamnya kepada anggota Kongres yang mengancam akan mencoba menghentikan perjanjian tersebut atau menyetujui sanksi baru terhadap Iran. Saat hadir di Rose Garden Gedung Putih, dia mengatakan isu yang dipertaruhkan “lebih besar dari politik.”

“Ini adalah masalah perang dan perdamaian,” kata Obama, dan jika Kongres membatalkan perjanjian tersebut, “persatuan internasional akan runtuh, dan jalan menuju konflik akan melebar.”

Para pendukung Partai Hawks di Capitol Hill lambat bereaksi terhadap berita tersebut. Ketua DPR John Boehner mengatakan “naif jika menyatakan bahwa rezim Iran tidak akan terus menggunakan program nuklirnya dan bantuan ekonomi apa pun untuk semakin mengganggu stabilitas kawasan.”

Bob Corker, R-Tenn., ketua Komite Hubungan Luar Negeri Senat, mengatakan panelnya akan melakukan pemungutan suara bulan ini mengenai undang-undang yang memberi Kongres hak untuk memberikan suara pada kesepakatan akhir. Senator baru Tom Cotton, R-Ark., yang menulis surat yang ditandatangani banyak senator Partai Republik bulan lalu kepada para pemimpin Iran, mengatakan dia akan berupaya “melindungi Amerika dari proposal yang sangat berbahaya ini.”

Dalam pernyataan bersama, kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa Federica Mogherini dan Menlu Iran Zarif menyebut kesepakatan itu sebagai “langkah yang menentukan.”

Semua pihak berbicara dengan nada hati-hati.

“Kami telah mengambil langkah besar namun masih jauh dari apa yang kami inginkan,” kata Zarif kepada wartawan, bahkan ketika ia menyatakan harapan bahwa kesepakatan akhir antara AS dan Iran, yang belum bersifat diplomatis, tidak akan tercapai. bisa meringankan. hubungan sejak penggulingan Shah pada tahun 1979 dan krisis penyanderaan kedutaan besar AS di Teheran.

Kerry mengecam kritik yang menginginkan pembatasan yang lebih ketat terhadap aset nuklir Iran.

“Menuntut agar Iran menyerah saja merupakan sebuah pernyataan yang bagus, namun itu bukanlah sebuah kebijakan,” kata Kerry. “Ini bukan rencana yang realistis.”