Serbia kesulitan menentukan arah di bawah tekanan Barat dan Rusia atas Ukraina

NOVI SAD, Serbia – Radivoje Miljanic, pemilik “Kafe Putin”, tidak mempunyai dilema mengenai arah Serbia harus mengambil alih Ukraina: berbalik dari jalur pro-Barat dan membentuk aliansi yang kuat dengan sekutu Slavia, Rusia.

“Pemerintah kami tidak bisa duduk di dua kursi,” kata Miljanic, sambil menyeruput vodka di kedainya yang berasap di bawah poster Presiden Rusia Vladimir Putin, dengan bendera Rusia dan Serbia serta gereja Kristen Ortodoks berkubah bawang.

Terperangkap di tengah perselisihan antara Moskow dan negara-negara Barat mengenai Ukraina, Serbia tiba-tiba dihadapkan pada pilihan yang sulit: melanjutkan perjalanannya menjadi anggota UE, atau melepaskan mimpi itu dan menjalin hubungan yang lebih erat dengan sekutu tradisionalnya yang berasal dari Slavia, Rusia.

Serbia bisa saja bertahan sampai sekarang. Kini Moskow mengeluarkan peringatan, begitu pula UE. Keduanya pada dasarnya bertanya: Anda berada di pihak mana?

Sebuah kartun yang baru-baru ini diterbitkan oleh harian Danas di Beograd merangkum kebingungan kebijakan luar negeri Serbia: Perdana Menteri Aleksandar Vucic dimainkan dengan dua piano secara bersamaan; Kanselir Jerman Angela Merkel memimpin di satu sisi dan Putin di sisi lain.

Para pejabat Serbia kesulitan mengambil keputusan jelas yang dapat semakin mengganggu kestabilan Balkan, wilayah tenggara Eropa yang masih belum pulih dari perang saudara berdarah pada tahun 1990an. Jika Serbia meninggalkan UE dan beralih ke Rusia, negara ini bisa menjadi pulau terpencil di antara negara-negara tetangganya yang sedang mencari keanggotaan UE, atau sudah menjadi bagian dari blok yang beranggotakan 28 negara tersebut.

Hal ini akan menjadi bencana ekonomi bagi Serbia: Serbia mengekspor makanan dan produk pertaniannya ke UE sekitar sembilan kali lebih banyak dibandingkan Rusia. Ekspor Serbia ke Rusia saat ini hanya berjumlah $170 juta meskipun ada perjanjian perdagangan bebas antara kedua negara.

Meskipun para pejabat Serbia mengatakan mereka menghormati integritas teritorial Ukraina dan tidak mendukung aneksasi Krimea oleh Rusia, mereka mengatakan kepada Barat bahwa jika mereka memaksakan sanksi gaya UE terhadap Rusia, hal itu akan menjadi bencana bagi stagnasi perekonomian negara tersebut – terutama karena sebagian besar sektor energinya dikendalikan oleh Gazprom, raksasa energi Rusia.

Dan ada ikatan historis Slavia yang harus dihormati oleh politisi Serbia untuk memuaskan pemilih.

“Kami tidak akan mengabaikan teman-teman Rusia kami yang sendirian dan menjadi lawan semua orang saat ini,” kata Vucic, mantan politisi ultra-nasionalis pro-Rusia yang kemudian menjadi reformis pro-Uni Eropa.

“Merupakan tujuan strategis Serbia untuk menjadi anggota Uni Eropa,” ujarnya. “Pada saat yang sama, Serbia belum dan tidak akan menjatuhkan sanksi terhadap Federasi Rusia.”

Posisi ini mendapat dukungan dari para pemilih nasionalis yang menjadikan Vucic menonjol. Namun banyak analis yakin Serbia akan segera dipaksa untuk mengambil keputusan strategis mengenai masa depannya.

“Ruang bagi Serbia untuk bermanuver semakin kecil karena mereka berada dalam situasi yang sulit,” kata analis politik Jelica Minic. “Pesan UE jelas: lebih banyak tekanan pada Serbia untuk menyelaraskan diri dengan kebijakan luar negeri blok tersebut.”

Setelah AS dan UE menjatuhkan sanksi terhadap bank-bank milik negara dan industri-industri besar Rusia bulan lalu karena bentrokan di Ukraina, Rusia menanggapinya dengan embargo besar-besaran terhadap produk makanan yang diimpor dari negara-negara tersebut.

Serbia berharap dapat memanfaatkan larangan Rusia dengan meningkatkan ekspor pangannya dan mengganti beberapa barang Barat di pasar Rusia. Namun UE telah memperingatkan Serbia untuk tidak “mengeksploitasi” larangan Rusia dengan meningkatkan ekspor melalui subsidi negara.

Rusia memandang Serbia – meski tidak pernah tergabung dalam blok Soviet – sebagai salah satu sekutu sejati terakhirnya di Balkan. Moskow telah mengancam Beograd bahwa menerima sanksi UE berarti kehilangan status perdagangan preferensial dengan Rusia.

Moskow juga mengeluarkan ancaman diam-diam untuk membatalkan dukungan PBB terhadap oposisi Serbia terhadap kemerdekaan Kosovo, yang pernah menjadi provinsi yang mendeklarasikan status negaranya pada tahun 2008. Putin telah memperingatkan Serbia untuk tidak mencari keanggotaan NATO karena hal itu berada dalam “lingkup” Rusia. sangat penting” – sebuah pesan yang juga dia sampaikan kepada Ukraina sebelum pemberontakan pro-Rusia dimulai pada bulan April.

“Jika Serbia menjatuhkan sanksi terhadap Rusia, itu seperti menembak dirinya sendiri,” kata Duta Besar Rusia untuk Beograd Alexander Chepurin dalam wawancara dengan surat kabar Vecernje Novosti yang berbasis di Beograd.

“Keputusan seperti itu hanya dapat diambil oleh politisi yang ingin bunuh diri, karena Serbia tidak akan mendapat manfaat apa pun dari langkah tersebut, hanya kerugian yang sangat besar,” ujarnya.

Di Serbia, sentimen anti-Barat meningkat sejak pemboman NATO pada tahun 1999 sehubungan dengan tindakan keras berdarah terhadap separatis Kosovo. Lusinan sukarelawan Serbia telah bergabung dengan pasukan pemberontak pro-Rusia di Ukraina, meskipun ada peringatan dari pihak berwenang Serbia bahwa mereka dapat ditangkap dan dipenjarakan jika kembali.

Meskipun sentimen pro-Rusia tampaknya dominan, masyarakat Serbia masih terpecah belah mengenai arah yang harus diambil negara mereka di masa depan. Sekitar 48 persen warga Serbia ingin bergabung dengan UE, dan sisanya menentang atau ragu-ragu.

“Bagi saya tidak ada dilema: Serbia berada di Eropa dan harus menjadi anggota Uni Eropa,” kata mahasiswa Universitas Belgrade, Marina Jovanic (20). “Saya tidak akan pernah tinggal di Rusia. Apa yang akan saya lakukan di sana? Rencana saya adalah mencari pekerjaan suatu hari nanti dan tinggal di Eropa Barat atau Amerika Serikat.”

Namun kelompok yang disebut “Rusofils” – pendukung Rusia – melakukan serangan di Serbia, di mana grafiti Putin dilukis di dinding rumah dan mereka yang mengatakan “Tidak untuk UE” adalah hal biasa.

Presiden Rusia ini mungkin mendapat banyak pengagum di negara-negara Barat karena kebijakannya yang bersifat penghasut perang di Ukraina, namun ia mempunyai banyak sekutu di Serbia.

“Putin adalah satu-satunya negarawan di dunia yang sangat menentang hegemoni Amerika dan Eropa,” kata Miljanic, pemilik kafe yang juga pemimpin partai kecil Rusia non-parlemen di Serbia.