Pengawas Departemen Luar Negeri Mengecam Program Anti-Narkoba AS di Afghanistan
WASHINGTON — Badan pengawas internal Departemen Luar Negeri AS pada hari Rabu mengkritik upaya pemberantasan narkotika senilai hampir $2 miliar di Afghanistan karena pengawasan yang buruk dan kurangnya strategi jangka panjang.
Inspektur jenderal departemen tersebut mengatakan program pemberantasan narkotika Afghanistan terhambat oleh kekurangan staf dan merajalelanya korupsi di kalangan pejabat Afghanistan.
Laporan inspektur jenderal juga mencatat bahwa meskipun ada konsensus di antara lembaga-lembaga AS bahwa pemberantasan ladang opium sangat penting, fokusnya telah bergeser ke pelarangan organisasi obat-obatan terlarang dan proyek tanaman alternatif. Pergeseran ini sangat didukung oleh Richard Holbrooke, utusan khusus pemerintahan Obama untuk Afghanistan dan Pakistan.
Tinjauan setebal 69 halaman itu juga mengatakan bahwa kedutaan besar AS di Afghanistan dan Pakistan tidak cukup mengoordinasikan kegiatan program tersebut. Laporan tersebut merekomendasikan agar Departemen Luar Negeri AS memberikan pedoman yang jelas untuk mengukur keberhasilan, mempromosikan staf dan meningkatkan kerja sama antarlembaga.
“Departemen belum menetapkan tujuan akhir untuk upaya pemberantasan narkotika, terlibat dalam perencanaan jangka panjang, atau langkah-langkah kinerja untuk pendekatan multi-cabang dalam melawan penanaman opium dan industri obat-obatan terlarang yang diakibatkannya,” kata laporan itu.
Afghanistan adalah produsen opium poppy terbesar di dunia dan para ekstremis menggunakan hasil penjualan narkoba untuk membiayai perjuangan mereka melawan pasukan Amerika dan asing.
Laporan tersebut juga mengatakan bahwa ketika militer AS mencoba untuk memutuskan hubungan antara industri narkoba dan pemberontakan, peran Departemen Luar Negeri dalam upaya anti-narkoba akan berubah dan tidak ada rencana untuk mempersiapkan hal tersebut.
“Meskipun departemen tersebut merencanakan operasi pemberantasan narkotika baru…tidak ada kesepakatan mengenai peran yang tepat bagi lembaga sipil atau militer AS,” katanya. “Departemen juga gagal merencanakan pengalihan tanggung jawab kepada pemerintah Afghanistan jika pendanaan pemerintah AS tidak berkelanjutan pada tingkat saat ini.”
Laporan tersebut mengakui bahwa program tersebut telah “membuat beberapa kemajuan” namun mengatakan bahwa “keberhasilan sulit diukur karena pengukuran yang tidak tepat dan faktor transnasional.” Dan dikatakan bahwa “kurangnya ukuran kinerja yang berarti dari departemen tersebut berkontribusi terhadap masalah ini.”
Yang memperburuk keadaan adalah kurangnya staf pengawas untuk memantau kontrak anti-narkotika senilai $1,8 miliar di Kedutaan Besar AS di Kabul, kata laporan itu. Oleh karena itu, manajemen kontrak dan program dilakukan dari jarak ribuan kilometer dalam zona waktu yang berbeda, katanya.
Inspektur jenderal menunjukkan bahwa perselisihan yang nyata antara kedutaan besar AS di Kabul dan Islamabad berkontribusi pada buruknya koordinasi.
“Kurangnya kerja sama ini sebagian disebabkan oleh kesimpulan Kedutaan Besar Islamabad bahwa tidak ada hubungan antara obat-obatan terlarang dan pemberontakan di Pakistan,” kata pernyataan itu. “Namun, keroposnya perbatasan antara kedua negara berarti bahwa tindakan di Afghanistan pasti akan meluas ke Pakistan.”
“Koordinasi kurang dalam isu-isu penting, seperti peningkatan keamanan di sepanjang perbatasan yang mudah dikontrol dan rawan antara Afghanistan dan Pakistan,” kata laporan itu.
