Perang Suriah membayangi pertemuan para pemimpin dunia PBB

PERSATUAN NEGARA-NEGARA – Yang menjadi sorotan pada pertemuan tahunan para pemimpin dunia di PBB bulan ini adalah kegagalan komunitas internasional untuk mengakhiri perang yang semakin meningkat di Suriah yang mulai meluas ke wilayah yang rapuh dan terpecah belah.

Konflik Suriah telah memecah belah anggota Dewan Keamanan yang paling berkuasa, melumpuhkan satu-satunya badan PBB yang dapat menjatuhkan sanksi global dan mengizinkan tindakan militer.

Hal ini membuat frustrasi mantan Sekretaris Jenderal PBB Kofi Annan, yang mengundurkan diri dari peran penting sebagai utusan khusus untuk negara tersebut bulan lalu, dan memberikan alasan yang menjadi kritik tajam terhadap kekuatan dunia karena gagal bersatu untuk mengakhiri kekacauan di negara-negara Arab. untuk berhenti.

Akan ada banyak pertemuan di sela-sela pertemuan VIP di Majelis Umum yang dimulai pada tanggal 25 September, termasuk pertemuan tingkat menteri dari lima anggota pemegang hak veto Dewan Keamanan dan banyak diskusi di balik layar di antara lebih dari 130 negara. kepala negara dan pemerintahan datang ke New York. Namun para diplomat yang frustrasi memperkirakan tidak ada terobosan mengenai Suriah, dan para pengamat luar pun setuju.

Hal ini berarti kita sedang menuju masa yang sangat kelam di Suriah – lebih banyak kekerasan dan konflik yang berlangsung lambat yang akan menguji batasan setiap orang untuk tidak melakukan intervensi,” Andrew Tabler, peneliti senior dan pakar Suriah di Washington Institute for Near . Kebijakan Timur, mengatakan kepada The Associated Press dalam sebuah wawancara pada hari Senin.

“Saya kira yang jadi masalah adalah masalah sambaran petir,” kata Tabler. “Ini adalah krisis yang tidak bisa ditangani oleh PBB. Jadi pada dasarnya yang terjadi adalah Anda akan banyak berpidato…tapi kecuali Anda mendapatkan persetujuan dari Dewan Keamanan, saya tidak melihat apa pun akan terjadi.”

Sejak konflik Suriah dimulai pada Maret 2011, perpecahan di antara lima negara anggota Dewan Permanen yang kuat semakin mendalam.

Amerika Serikat, Inggris, dan Prancis gagal meminta dewan tersebut menekan pemerintahan Presiden Bashar Assad agar menghentikan pertempuran dan menarik senjata beratnya.

Rusia, pelindung utama Suriah, dan Tiongkok, yang mendukung Moskow, menuntut tekanan yang sama terhadap oposisi dan mengatakan bahwa tujuan sebenarnya Barat adalah perubahan rezim, yang dapat mengarah pada pengambilalihan Suriah oleh kelompok Islam radikal. Rusia adalah pemasok senjata utama ke Suriah dan mempunyai pangkalan di Tartus. Ini adalah satu-satunya pangkalan angkatan laut di luar bekas Uni Soviet yang melayani kapal angkatan laut Rusia dalam misi ke Mediterania.

Rusia dan Tiongkok telah memveto tiga resolusi yang didukung Barat, yang terbaru pada bulan Juli yang mencakup ancaman sanksi non-militer.

Duta Besar Perancis untuk PBB, Gerard Araud, mengatakan pada hari Senin bahwa Dewan Keamanan “tidak pernah lumpuh seperti sekarang ini sejak berakhirnya Perang Dingin”.

Perancis bekerja sama erat dengan AS, Inggris, Turki, negara-negara Arab, dan oposisi Suriah dalam perjuangannya melawan rezim Assad, katanya.

“Penting bagi kita untuk mendukung oposisi demokratis di Suriah,” kata Araud. “Beberapa orang percaya bahwa kita bisa memilih antara Assad dan kelompok Islamis. Kami mengatakan kepada mereka: “Jika Anda terus memblokir, Anda akan mendapatkan Assad dan kemudian kelompok Islamis.”

Duta Besar AS Susan Rice mengatakan kegagalan dewan untuk mendukung upaya Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon dan Annan untuk mengakhiri kekerasan adalah hal yang “tercela dan hanya memperburuk penderitaan rakyat Suriah.”

“Saya tidak optimis dinamika di dewan akan berubah dalam jangka pendek,” katanya. “Namun, Amerika Serikat tidak akan membiarkan hal ini menghalangi upaya kami untuk mempercepat lengsernya Assad, melalui sanksi dan dukungan politik dan tidak mematikan terhadap oposisi.”

Presiden Barack Obama telah meminta Assad untuk mundur, namun Amerika Serikat ingin memastikan bahwa pemerintahan apa pun yang menggantikan rezimnya adalah pemerintahan demokrasi yang menghormati hak-hak semua warga Suriah, terutama agama minoritas dan perempuan.

Annan digantikan oleh mantan menteri luar negeri Aljazair Lakhdar Brahimi, seorang diplomat dan mediator terkemuka yang bertemu dengan Assad di Damaskus pada hari Sabtu namun tidak memberikan indikasi adanya terobosan.

Banyak negara berharap Brahimi dapat mengajak pemerintah dan pihak oposisi untuk melakukan perundingan perdamaian, namun ia menyebut misinya “hampir mustahil”.

Ia mengaku masih melakukan pembicaraan dengan pemain kunci dan belum memiliki rencana.

“Saya akan pergi ke New York untuk menghadiri Majelis Umum, bertemu dengan Dewan Keamanan dan para menteri luar negeri serta perwakilan negara-negara yang memiliki kepentingan, pengaruh atau keduanya terkait dengan Suriah,” kata Brahimi.

Dewan Keamanan telah memberikan dukungannya kepada Brahimi, namun perpecahan di dalamnya kini begitu mendalam sehingga para anggotanya bahkan tidak dapat menyetujui pernyataan bulan lalu mengenai krisis kemanusiaan tersebut. Konflik tersebut menyebabkan sekitar 3 juta warga Suriah di dalam dan di luar negaranya membutuhkan makanan dan bantuan lainnya.

Michael Weiss, direktur penelitian di lembaga pemikir Henry Jackson Society yang berbasis di London, mengatakan kemungkinan tidak ada terobosan di Majelis Umum karena Presiden Rusia Vladimir Putin tidak melakukan apa pun untuk menolak Assad. Ia juga menambahkan, Obama enggan melakukan intervensi di Timur Tengah saat ia berjuang untuk terpilih kembali dengan catatan mengakhiri peran militer AS di Irak dan menetapkan batas waktu tahun 2014 untuk menarik diri dari Afghanistan.

“Yang akan Anda lihat dalam enam bulan ke depan atau lebih adalah perang saudara yang terus berlanjut,” kata Weiss. “Pemberontak bisa membunuh anggota rezim Assad, tapi sampai mereka memiliki persamaan senjata dan kekuasaan, Damaskus tidak akan jatuh.”

Negara-negara Barat ragu-ragu untuk mempersenjatai para pemberontak karena khawatir peralatan yang mahal dan mematikan bisa jatuh ke tangan kelompok ekstremis seperti al-Qaeda, atau hilang. Para pemberontak telah menerima senjata yang dikirim melalui Turki, Irak dan tempat lain, menurut para aktivis dan diplomat. Beberapa senjata, kata para aktivis, dibeli dengan dana Saudi dan Qatar.

Konflik Suriah, yang dimulai sebagai protes terhadap empat dekade kediktatoran keluarga Assad, dipicu oleh Arab Spring, yaitu gelombang pemberontakan pro-demokrasi di Timur Tengah yang dimulai ketika warga Tunisia pada bulan Januari 2011 bangkit melawan kediktatoran lama mereka. diktator waktu. .

Perubahan yang terjadi di dunia Arab sejak saat itu menjadi tema pertemuan tingkat menteri Dewan Keamanan pada tanggal 26 September di sela-sela pidato Majelis Umum.

Duta Besar Jerman untuk PBB Peter Wittig, presiden Dewan Keamanan saat ini dan menteri luar negerinya akan memimpin pertemuan tersebut, mengatakan “akan ada anggota dewan yang akan berbicara mengenai Suriah”. Namun dia mengatakan fokus pertemuan tersebut adalah munculnya Liga Arab sebagai pemain kunci di Timur Tengah yang “lebih berpengaruh.”

Para pendukung pemerintahan demokratis di Suriah – “Sahabat Suriah” – juga dijadwalkan bertemu pada 28 September dalam sidang yang dipimpin oleh Menteri Luar Negeri Hillary Rodham Clinton. Pertemuan terakhir mereka di Paris pada bulan Juli mempertemukan sekitar 100 negara, termasuk Amerika Serikat, mitra-mitranya di Eropa dan Arab, serta oposisi Suriah yang bergolak, semuanya berusaha untuk meredakan ketegangan dalam upaya menggulingkan Assad dari kekuasaan.

Duta Besar Inggris untuk PBB Mark Lyall Grant mengatakan, “Suriah akan menjadi agenda utama di sebagian besar pertemuan bilateral besar.”

Juga akan ada pertemuan para menteri luar negeri dan menteri pembangunan “untuk mendukung pengungsi dan mereka yang kehilangan tempat tinggal di Suriah,” katanya.

Awal bulan ini, PBB melipatgandakan bantuan kemanusiaannya untuk Suriah menjadi $347 juta, meskipun bantuan awal sebesar $180 juta hanya didanai setengahnya. Sekretaris Jenderal mendesak para donor untuk meningkatkan kontribusinya.

Isu lain yang pasti menjadi berita utama selama Majelis Umum adalah perselisihan mengenai ambisi nuklir Iran.

Presiden Iran Mahmoud Ahmadinejad, yang bersikeras bahwa program nuklir negaranya untuk tujuan damai, akan menyampaikan pidato pada pertemuan pada tanggal 26 September. Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu, yang menuduh Iran mencoba membangun persenjataan nuklir, naik podium pada 27 September.

Dan pada hari itu, para direktur politik dari enam negara yang berusaha membuat Iran menghentikan program pengayaan nuklirnya – AS, Rusia, Tiongkok, Inggris, Perancis dan Jerman – akan bertemu secara tertutup, mungkin diikuti dengan sesi tingkat menteri.