Jepang mulai bersikap tenang dengan penghentian penggunaan nuklir secara total

Kabinet Jepang pada hari Rabu tidak lagi menghentikan penggunaan tenaga nuklir secara bertahap pada tahun 2040, karena mundur dari rekomendasi panel penasihat karena adanya tentangan dari perusahaan dan kelompok pro-nuklir.

Keputusan tersebut diambil pada hari yang sama ketika Jepang meluncurkan badan pengawas nuklir baru untuk menggantikan badan yang mempunyai hubungan dengan industri nuklir yang diyakini berkontribusi terhadap bencana tahun lalu di pembangkit listrik tenaga nuklir Fukushima Dai-ichi.

Meskipun Kabinet tidak mendukung laporan panel penasihat minggu lalu, Kabinet secara samar-samar setuju untuk mencapai tujuan-tujuannya. Panel tersebut, yang telah mengakui keengganan masyarakat terhadap tenaga nuklir sejak kecelakaan Fukushima, menyerukan agar pembangkit listrik tenaga nuklir tersebut dihapuskan secara bertahap dalam waktu tiga dekade karena ketergantungan yang lebih besar pada energi terbarukan, lebih banyak konservasi dan penggunaan bahan bakar fosil secara berkelanjutan.

Kabinet mengatakan mereka hanya akan “mempertimbangkan” laporan kebijakan tersebut dan akan mencari dukungan publik atas rekomendasinya. Masyarakat dalam hal ini mencakup masyarakat umum serta industri nuklir, kepentingan bisnis lainnya, dan komunitas di sekitar pembangkit listrik tenaga nuklir yang bergantung pada mereka secara ekonomi.

Menteri Kebijakan Nasional Motohisa Furukawa mengatakan fokus kebijakan energi Jepang masih pada penghentian penggunaan tenaga nuklir secara bertahap, meski hal itu akan memakan waktu. Furukawa berjanji untuk mendorong energi hijau dan pengurangan emisi karbon dioksida.

Dukungan ambigu dari kabinet menambah kritik bahwa tinjauan kebijakan mungkin ditujukan untuk memenangkan suara dalam pemilu yang diperkirakan akan dilakukan dalam beberapa bulan mendatang.

Para pemimpin dunia usaha memuji kemunduran Kabinet.

“Sepertinya (Kabinet) tidak menyebutkan target spesifik seperti tahun 2030an atau nol persen, jadi saya berasumsi kita bisa mengatasi masalah ini untuk saat ini,” kata Masahiro Yonekura, ketua lobi bisnis berpengaruh Keidanren. Pada hari Selasa, Yonekura menyebut rencana penghapusan tersebut “sama sekali tidak dapat diterima” dan mengancam akan mengundurkan diri dari panel pemerintah jika rencana tersebut disahkan.

Keputusan tersebut masih mewakili perubahan bagi pemerintah yang hingga saat ini mempertimbangkan rencana pembangkit listrik tenaga nuklir untuk terus memasok hingga 25 persen kebutuhan energi negara tersebut hingga tahun 2030an.

“Setidaknya kebijakan tersebut menunjukkan arah yang harus kita ambil,” kata Hideyuki Ban, salah satu kepala Pusat Informasi Nuklir Warga Anti-Nuklir, yang bertugas di panel kebijakan energi nuklir pemerintah. “Tetapi tingkat komitmen telah melemah, dan rencana tersebut mempunyai banyak lubang… Jelas bahwa ada tekanan yang luar biasa dari dunia usaha.”

Tenaga nuklir menyediakan sekitar sepertiga kebutuhan listrik negara tersebut sebelum kecelakaan di pembangkit listrik tenaga nuklir Fukushima terjadi pada 11 Maret 2011, dan Jepang berencana untuk meningkatkannya hingga 50 persen. Saat ini, hanya dua dari 50 reaktor yang beroperasi di negara tersebut yang beroperasi seiring dengan upaya pemerintah mengatasi masalah keselamatan masyarakat.

Badan pengatur baru, Otoritas Pengaturan Nuklir, yang diresmikan pada hari Rabu, telah tertunda selama berbulan-bulan karena adanya tuntutan dari anggota parlemen oposisi untuk lebih independen dan oleh kritik terhadap latar belakang pro-nuklir dari beberapa orang yang ditunjuk. Badan beranggotakan lima orang ini dipimpin oleh fisikawan nuklir dan penduduk asli Fukushima Shunichi Tanaka, mantan kepala eksekutif Badan Energi Atom Jepang, yang mempromosikan energi nuklir.

Tanaka, 67 tahun, membantu mendekontaminasi area sekitar pabrik Fukushima yang terkena radiasi. Namun beberapa warga mengkritiknya karena meremehkan potensi risiko paparan radiasi dosis rendah.

Empat anggota komite lainnya adalah mantan pejabat JAEA, ahli radiasi, seismolog, dan mantan diplomat yang ikut serta dalam penyelidikan parlemen mengenai krisis Fukushima.

Perdana Menteri Yoshihiko Noda membuat penunjukan tersebut tanpa melalui persetujuan parlemen yang diperlukan untuk memenuhi tenggat waktu peluncuran yang ditetapkan komite pada tanggal 26 September, sehingga memicu protes masyarakat luas.

Badan baru ini menggabungkan badan regulator Industri dan Keselamatan Nuklir sebelumnya, Komisi Keselamatan Nuklir dan beberapa departemen pemerintah terkait nuklir lainnya. Ia berafiliasi dengan Kementerian Lingkungan Hidup untuk menjauhkan diri dari para pendukung energi nuklir. NISA adalah bagian dari kementerian industri, yang menganjurkan tenaga nuklir.

Beberapa investigasi mengatakan kolusi antara regulator dan perusahaan utilitas yang mengelola Fukushima berkontribusi terhadap bencana nuklir terburuk sejak Chernobyl.

“Tugas utama kami adalah menemukan cara untuk membangun kembali administrasi keselamatan nuklir negara tersebut dan mendapatkan kembali kepercayaan masyarakat yang telah hilang sepenuhnya,” kata Tanaka pada pertemuan pertama badan baru tersebut.

Kebijakan energi yang direkomendasikan oleh panel penasehat kabinet Jumat lalu menyerukan masyarakat bebas nuklir pada tahun 2040. Penghapusan bertahap ini akan dicapai dengan menghentikan penggunaan reaktor daripada mengganti reaktor yang sudah tua. Perjanjian ini juga menyerukan agar setiap reaktor dibatasi umurnya hingga 40 tahun, meskipun perpanjangan 20 tahun dapat diberikan sebagai pengecualian.

Pendekatan ini populer di kalangan masyarakat, namun menghadapi perlawanan kuat dari kepentingan bisnis yang kuat. Masyarakat di sekitar lokasi pembangkit listrik tenaga nuklir juga enggan melepaskan subsidi pemerintah yang besar.

Untuk menghindari pertentangan, rencana energi ini menyisakan banyak hal yang belum diputuskan, termasuk pemrosesan bahan bakar bekas dan pembuangan limbah radioaktif. Mereka melanjutkan program pemrosesan ulang bahan bakar di sebuah pabrik di Jepang utara dan masih belum terjawab bagaimana Jepang akan menghindari penumpukan stok plutonium bekas yang melanggar kewajiban non-proliferasi.