Panduan untuk pemungutan suara imigrasi Senat hari Senin

Momen paling penting dalam perdebatan reformasi imigrasi terjadi sore ini dalam pemungutan suara prosedural di Senat pukul 17.30 ET.

Ini adalah pemungutan suara yang dirancang untuk meredam perdebatan. Namun pemungutan suara tersebut akan dilihat sebagai ujian penting apakah Senat dapat meloloskan RUU imigrasi…mungkin dalam minggu depan.

Senat telah memperdebatkan berbagai aspek RUU tersebut selama beberapa minggu. Namun seperti semua peraturan perundang-undangan, tantangannya adalah menemukan titik terbaiknya. Tampaknya hal ini telah terjadi dalam beberapa hari terakhir, sebagian berkat amandemen keamanan perbatasan yang disahkan oleh Senator. Bob Corker, R-Tenn., dan John Hoeven, RN.D. — dengan beberapa rekayasa di balik layar dari Senator Chuck Schumer, DN.Y. Amandemen setebal 119 halaman, yang dalam bahasa sehari-hari dikenal sebagai “gelombang perbatasan”, akan memperkuat keamanan di perbatasan AS dengan Meksiko dan menggandakan pasukan Patroli Perbatasan.

Amandemen ini merupakan kunci bagi kemungkinan disahkannya rencana imigrasi Geng 8, karena tampaknya hal tersebut akan membuka sebagian besar suara Partai Republik. Partai Republik telah lama skeptis terhadap reformasi imigrasi – kecuali ada yang mengusulkan solusi yang layak untuk mengamankan perbatasan terlebih dahulu. Di mata banyak senator Partai Republik, amandemen Corker-Hoeven mampu mewujudkan hal tersebut.

Jadi, Pemimpin Mayoritas Senat Harry Reid, D-Nev., memberikan suara paling penting mengenai reformasi imigrasi di Senat selama bertahun-tahun hari ini. Reid melampirkan rencana Corker/Hoeven pada amandemen halus yang diperkenalkan oleh Senator Patrick Leahy, D-Vt.

Ini adalah “ujian”. Jika rencana tersebut mendapat lebih dari 60 suara, RUU imigrasi bisa saja lolos.

“Doa pembekuan” di Senat adalah metode untuk meredam perdebatan. Perdebatan tanpa batas adalah norma Senat. Jadi untuk menghentikan filibuster, Senat harus meminta persetujuan dan mengakhiri perdebatan di akhir minggu ini. Namun diperlukan suara mayoritas super sebanyak 60 suara untuk mencapai hal tersebut.

Inilah mengapa 60 suara sangat penting dalam reformasi imigrasi:

Sebagai permulaan, Senat hanya memerlukan mayoritas sederhana untuk menyetujui sebagian besar tindakan. Namun triknya adalah mengakhiri perdebatan. Di situlah 60 suara berperan. Jadi, jika Senat dapat memperoleh suara lebih dari 60 suara pada pemungutan suara hari ini, maka rancangan undang-undang reformasi imigrasi akan segera diproses. Hal ini akan menjamin dukungan bipartisan yang luas – jauh di atas ambang batas mayoritas sederhana yaitu 51 suara. Hal ini sekaligus merusak jalan prosedural, mencegah senator mana pun menghentikannya.

Namun suara “ujian” ini memiliki dinamika yang berbeda. Lihat berapa banyak suara yang dapat diperoleh di atas 60.

“Saya pikir kita hampir mendapatkan 70 suara,” Senator Lindsey Graham, RS.C., dari Gang of 8, mengatakan pada “Fox News Sunday.” “Kami sangat, sangat dekat untuk mendapatkan 70 suara.”

Semakin tinggi total suara, semakin baik bagi para pendukung RUU tersebut – karena hal ini dapat mendorong DPR untuk bertindak. (Dan pemungutan suara tidak serta merta menghentikan perdebatan. Pemungutan suara hanya membatasi perdebatan hingga 30 jam tambahan.)

Dalam banyak hal, ini bukan hanya ujian bagi Senat, tapi juga DPR. Inilah sebabnya mengapa para pendukung rencana Geng 8 dan amandemen Corker/Hoeven menginginkan suara yang jauh di atas 60. Masa hukuman 70 tahun atau bahkan lebih mewakili persetujuan bipartisan yang kuat dari Senat mengenai isu yang kontroversial dan kompleks – bahkan ketika menghadapi tentangan yang sengit. Kaum konservatif dan loyalis Tea Party melakukan upaya untuk menekan total suara karena mereka menentang RUU Geng 8. Mereka berpendapat bahwa ketentuan keamanan perbatasan tidak seketat yang digambarkan oleh para pendukungnya. Mereka tidak menyukai kenyataan bahwa 11 juta imigran gelap yang kini berada di AS memiliki peluang mendapatkan kewarganegaraan selama ini, sehingga mereka menganggap proses tersebut sebagai “amnesti”. Oleh karena itu, ujiannya ada dua. Mengakhiri debat dengan 60 suara adalah satu hal. Adalah hal yang berbeda jika dua pertiga atau lebih anggota Senat memberikan suara ya.

Di situlah DPR berperan.

Kita hanya perlu melihat keruntuhan rancangan undang-undang pertanian di DPR yang mengejutkan dan membawa bencana pada minggu lalu untuk memahami betapa menantangnya pengesahan rancangan undang-undang imigrasi. Kepemimpinan Partai Republik di DPR pekan lalu tampak lumpuh dalam upaya mengumpulkan suara untuk meloloskan undang-undang tersebut. Yang paling penting, hal ini menunjukkan betapa lemahnya kepemimpinan Trump dalam meloloskan undang-undang penting.

Ketua DPR John Boehner, R-Ohio, dan para pemimpin Partai Republik lainnya sekarang tahu bahwa mereka tidak dapat meloloskan rancangan undang-undang reformasi imigrasi tanpa dukungan Demokrat. Koalisi inilah yang pecah minggu lalu dalam RUU Pertanian.

Ada diktum Capitol Hill yang sudah lama ada yang menyatakan bahwa satu badan Kongres akan lebih bersedia mendukung suatu tindakan jika terdapat dukungan yang signifikan di badan Kongres lainnya. Oleh karena itu, ada dorongan besar-besaran untuk menduduki peringkat teratas pada pemungutan suara hari ini.

Namun dalam beberapa tahun terakhir, aksioma tersebut tidak berjalan dengan baik.

Pertimbangkan tagihan pajak gaji di Senat pada bulan Desember 2011. Pemimpin Minoritas Senat Mitch McConnell, R-Ky. perpanjangan dari rancangan pemotongan pajak yang disahkan Senat dengan hasil 89-10. Rencana ini secara praktis dianggap sebagai fait accompli di DPR sebelum pertemuan penting dengan para anggota Partai Republik. Mereka mengeluarkan bungkusan itu dan menyalakannya di depan pemimpin mereka. Boehner kemudian dipaksa untuk menyetujui rencana tersebut secara sepihak seminggu kemudian, tepat sebelum Natal.

Terlebih lagi, mayoritas besar dan bipartisan di Senat tidak berarti apa-apa dalam RUU pertanian. Tahun lalu, Senat menyetujui paket pertanian 64-35. Rencana itu bahkan tidak pernah mendapat perdebatan di DPR karena Partai Republik kekurangan suara untuk menyetujuinya.

Apakah pemungutan suara Senat bipartisan dalam jumlah besar terhadap mosi pembekuan hari ini menunjukkan sesuatu tentang DPR?

Itulah pertanyaannya.

Selain itu, amandemen Corker/Hoeven sepanjang 119 halaman. Itu berkilauan di sisa uang kertas Gang 8. Ini membuat keseluruhan akun menjadi sekitar 1.200 halaman.

Ada sedikit keluhan karena para pihak belum sempat membaca 1.200 halaman sejak Jumat. Ini sedikit berputar. Pangkalannya, Gang of 8 bill, sudah siap sejak akhir Mei. 119 halaman ditambahkan pada Jumat sore.

Senat bertemu sore ini untuk berdebat. Ada potensi untuk konferensi pers nanti juga.

Kita akan mendapatkan hasil pemungutan suara penting ini paling lambat pukul 18:00 atau 18:15 ET.