Militer AS memberikan kendali atas pusat penahanan terakhirnya kepada warga Afghanistan

BAGRAM, Afganistan – Militer AS menyerahkan kendali atas fasilitas penahanan terakhirnya di Afghanistan ke Kabul pada Senin, setahun setelah kedua belah pihak pada awalnya menyetujui pemindahan tersebut.

Penyerahan fasilitas penahanan Parwan mengakhiri babak pahit dalam hubungan AS dengan Presiden Afganistan, Hamid Karzai, yang mengklaim kontrol penjara sebagai masalah kedaulatan nasional.

Itu terjadi hanya beberapa jam sebelum Menteri Luar Negeri AS John Kerry terbang ke Afghanistan dalam kunjungan mendadak untuk menemui Karzai di tengah kekhawatiran bahwa presiden Afghanistan mungkin merusak kemajuan dalam perang melawan ekstremisme dengan retorika anti-Membahayakan Amerika.

Sengketa atas fasilitas penahanan telah memicu kepahitan antara kedua negara dalam beberapa bulan terakhir dan juga telah mengacaukan negosiasi yang sedang berlangsung untuk perjanjian keamanan bilateral yang akan mengatur kehadiran pasukan AS di Afghanistan setelah tahun 2014.

Komandan tertinggi AS di Afghanistan Jenderal Joseph Dunford menyerahkan Parwan, yang terletak di dekat pangkalan militer Bagram yang dikelola AS di utara Kabul, dalam sebuah upacara di sana setelah menandatangani perjanjian dengan Menteri Pertahanan Afghanistan Bismullah Khan Mohammadi.

“Pemindahan fasilitas penahanan merupakan bagian penting dari keseluruhan transisi keamanan yang mengarah ke Pasukan Keamanan Nasional Afghanistan. Upacara ini menyoroti Afghanistan yang semakin percaya diri, mampu, dan berdaulat,” kata Dunford.

Kesepakatan awal untuk menyerahkan Parwan ditandatangani setahun yang lalu, tetapi upaya untuk mengimplementasikannya terus tersandung karena kekhawatiran AS bahwa pemerintah Afghanistan akan membebaskan tahanan yang dianggap berbahaya.

Rintangan utama adalah keputusan panel peradilan Afghanistan yang menemukan penahanan administratif, praktik menahan seseorang tanpa tuntutan resmi, melanggar undang-undang negara. AS berpendapat bahwa hukum internasional mengizinkan penahanan administratif dan juga berpendapat bahwa mereka tidak dapat mengambil risiko menyerahkan beberapa tahanan terkenal ke sistem pengadilan Afghanistan yang terkenal korup.

Batas waktu awal untuk penyerahan penuh berlalu September lalu dan satu lagi awal bulan ini.

Formula bagaimana kedua belah pihak menyelesaikan dilema ini belum diungkapkan. Para pejabat mengatakan pemerintah Afghanistan akan dapat menerapkan prosedur yang memastikan tahanan yang dianggap berbahaya tidak akan dibebaskan dari pusat penahanan. Menurut seorang pejabat senior AS di Washington, perjanjian itu juga mencakup ketentuan yang memungkinkan AS dan Kabul bekerja sama untuk menyelesaikan perbedaan apa pun. Pejabat itu tidak berwenang untuk secara terbuka membahas rincian kesepakatan dan berbicara tanpa menyebut nama.

Ashraf Ghani Ahmadzai, yang mengepalai Komisi Transisi Afghanistan dan membantu menengahi kesepakatan tersebut, mengatakan “transfer adalah hasil dari dialog yang panjang dan berkelanjutan antara pemerintah Afghanistan dan masyarakat internasional. Setahun yang lalu kami mencapai kesepakatan prinsip tentang transfer, tapi diskusi intens di bulan lalu menghasilkan kesepakatan prinsip.”

Dia mengatakan Karzai telah membuat “pengalihan wewenang dari pasukan internasional ke pasukan nasional kita sebagai penanda kunci” pemerintahannya.

Pusat penahanan menampung sekitar 3.000 tahanan dan mayoritas sudah berada di bawah kendali Afghanistan. Amerika Serikat belum menyerahkan sekitar 100, dan beberapa dari mereka yang berada di bawah otoritas AS tidak memiliki hak untuk diadili karena AS menganggap mereka bagian dari konflik yang sedang berlangsung.

Ada juga sekitar tiga lusin tahanan non-Afghanistan, termasuk warga negara Pakistan dan lainnya yang akan tetap berada di tangan AS. Jumlah pasti dan kewarganegaraan dari mereka yang ditahan tidak pernah diungkapkan.

“Mereka bukan prioritas pemerintah Afghanistan, jadi Amerika bisa menahan mereka untuk sementara waktu. Prioritas kami adalah para tahanan Afghanistan,” kata juru bicara Kementerian Pertahanan Afghanistan, Jenderal. kata Zahir Azimi.

Dia menambahkan bahwa berdasarkan perjanjian itu, koalisi militer pimpinan AS memiliki waktu 96 jam untuk menyerahkan setiap tahanan baru yang diambilnya di medan perang kepada otoritas Afghanistan.

Perjanjian baru, atau nota kesepahaman, ditandatangani oleh Dunford dan Khan pada upacara tersebut, tetapi militer AS mengatakan itu tidak akan dipublikasikan. Perjanjian tersebut menggantikan satu yang ditandatangani Maret lalu yang dipublikasikan.

Militer AS mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa perjanjian baru tersebut “menegaskan komitmen bersama mereka terhadap perlakuan yang sah dan manusiawi terhadap para tahanan dan niat mereka untuk melindungi rakyat Afghanistan dan pasukan koalisi,” sebuah referensi yang jelas untuk pembebasan tahanan yang dianggap berbahaya. . .

Penyerahan itu juga harus membuka jalan bagi dimulainya kembali pembicaraan tentang perjanjian keamanan bilateral yang akan mengatur kehadiran pasukan AS di Afghanistan setelah itu merupakan bagian dari upaya berkelanjutan untuk secara bertahap mengalihkan kendali keamanan negara ke Afghanistan, seperti yang dilakukan AS. dan sekutu bergerak menuju penarikan penuh pasukan tempur pada akhir 2014.

Ada sekitar 100.000 pasukan koalisi di Afghanistan, termasuk sekitar 66.000 dari Amerika Serikat. Pejabat AS belum membuat keputusan akhir tentang berapa banyak pasukan yang akan tetap berada di Afghanistan setelah tahun 2014, meskipun mereka mengatakan sebanyak 12.000 pasukan AS dan koalisi dapat tetap tinggal.

AS mulai menahan tahanan di Bagram Air Field pada awal 2002. Selama beberapa tahun, para tahanan ditahan di bekas pabrik mesin pesawat Soviet yang telah diubah menjadi penjara.

Pada tahun 2009, AS membuka fasilitas penahanan baru di sebelahnya. Jumlah tahanan yang ditahan di penjara tersebut, yang berganti nama menjadi Fasilitas Penahanan Parwan, meningkat dari sekitar 1.100 pada September 2010 menjadi lebih dari 3.000.

Setelah penyerahan hari Senin, fasilitas itu berganti nama menjadi Fasilitas Penahanan Nasional Afghanistan di Parwan dan militer AS mengatakan akan memberi militer Afghanistan penasihat dan dana $39 juta.

Amerika Serikat menghabiskan sekitar seperempat miliar dolar untuk membangun fasilitas Bagram bersama dengan penjara utama Kabul di ibu kota.