Dalam perebutan kekuasaan baru, anggota parlemen Pakistan diminta untuk mengungkapkan apakah mereka warga negara negara lain

ISLAMABAD – Mahkamah Agung Pakistan menuntut anggota parlemen di negara tersebut untuk mengungkapkan apakah mereka juga warga negara negara lain, sebuah status yang dapat memaksa mereka untuk mengundurkan diri dari jabatannya. Sudah ada selusin legislator di tingkat federal dan provinsi yang tersingkir, dan ini mungkin baru permulaan.

Perkembangan tersebut menunjukkan bahwa perebutan kekuasaan secara institusional semakin mendalam di Pakistan menjelang musim pemilu yang menurut beberapa pihak dapat menghasilkan pemerintahan yang lebih lemah dibandingkan dengan pemerintahan yang saat ini berkuasa. Perselisihan ini juga menambah ketidakstabilan politik di negara yang memandang Amerika Serikat sebagai sekutu yang penting, meski tidak dapat diandalkan, dalam perang melawan ekstremis Islam seiring dengan upaya AS untuk menghentikan upaya perang di Afghanistan.

“Peradilan menggunakan segala cara yang mungkin untuk memperluas kekuasaannya,” kata Hasan Askari-Rizvi, seorang analis politik Pakistan. “Ini akan menjadi masalah yang serius, dan sangat mungkin bahwa berbagai partai politik akan bersatu untuk meloloskan undang-undang melalui parlemen untuk menyelamatkan mereka.”

Para ahli sepakat bahwa undang-undang tersebut melarang warga Pakistan dari negara lain untuk memegang jabatan terpilih. Namun demikian, bersama dengan semua permasalahan Pakistan lainnya, undang-undang tersebut sebagian besar diabaikan selama bertahun-tahun.

Selama tahun 1990-an dan 2000-an, ketika terjadi kudeta militer dan kekacauan politik lainnya, banyak elit politik Pakistan yang pindah ke Inggris, Australia, Amerika Serikat, dan negara-negara lain, dan beberapa di antaranya memperoleh kewarganegaraan. Kembalinya pemerintahan sipil pada tahun 2008 menarik banyak dari mereka kembali ke Pakistan, ingin memenangkan posisi terpilih.

Pemerintah, yang dipimpin oleh Presiden Partai Rakyat Pakistan Asif Ali Zardari, telah terlibat perebutan kekuasaan dengan militer sejak mereka mulai menjabat hampir lima tahun lalu. Dalam beberapa bulan terakhir, Mahkamah Agung juga muncul sebagai pemain yang berkuasa, dengan menggunakan berbagai alat hukum untuk mengadili politisi dan, dalam beberapa kasus, militer.

Salah satu orang pertama yang menjadi sasaran dalam masalah kewarganegaraan adalah Farahnaz Ispahani, seorang anggota parlemen dan istri mantan duta besar Pakistan untuk Amerika Serikat, Husain Haqqani. Dia mengundurkan diri tahun lalu setelah menjadi sasaran Mahkamah Agung dalam kasus terpisah.

Ispahani, yang juga memegang kewarganegaraan AS, menyebut keputusan untuk mencopotnya dari jabatannya awal tahun ini bersifat politis. “Sekali lagi, individu yang tidak terpilih mencoba untuk membatalkan hasil pemilu,” katanya melalui email kepada The Associated Press. Hakim Mahkamah Agung di Pakistan diangkat setelah diseleksi oleh berbagai badan.

Dalam beberapa bulan terakhir, pengadilan juga menargetkan menteri dalam negeri Pakistan, Rehman Malik. Dia mengundurkan diri dari kursi Senat, melepaskan kewarganegaraan Inggrisnya dan kemudian mengambil kembali kursi tersebut, tetapi pengadilan masih mempertimbangkan untuk mengadili dia karena kecurigaan bahwa dia tidak mengungkapkan status lengkapnya ketika dia pertama kali mengambil kursi tersebut dan tidak menang.

Secara keseluruhan, sekitar selusin anggota parlemen telah didiskualifikasi dan menghadapi tindakan pidana atas tuduhan seperti membuat pernyataan palsu, kata Syed Sher Afgan, pejabat senior di Komisi Pemilihan Umum Pakistan.

Atas perintah pengadilan, komisi tersebut mengirimkan permintaan untuk meminta deklarasi kewarganegaraan dari lebih dari 1.100 legislator federal dan provinsi. Pejabat pemilu berharap bisa mengetahui berapa banyak anggota parlemen yang tidak memenuhi syarat pada akhir bulan ini, namun minggu ini terungkap bahwa beberapa badan legislatif yang diminta untuk mendapatkan pernyataan anggota menolak permintaan tersebut.

Pendapat di kalangan anggota parlemen terbagi berdasarkan prinsip yang mengizinkan orang dari negara lain untuk mencalonkan diri dalam pemilu, dan konsensus mengenai apa yang harus dilakukan terhadap undang-undang yang ada mungkin sulit dicapai. Upaya pemerintah untuk mengubah undang-undang yang memungkinkan pemegang kewarganegaraan asing untuk ikut serta dalam jabatan telah terhenti.

Para pendukung kasus pengadilan mempertanyakan kesetiaan warga Pakistan yang memiliki paspor lain dan bertanya apakah mereka benar-benar dapat mewakili masyarakat di negara ini, di mana mayoritas hidup dalam kemiskinan dan memiliki sedikit kesempatan untuk bepergian ke luar negeri. Yang lain bersikeras bahwa warga Pakistan yang memiliki hubungan luar negeri sering kali memiliki hubungan yang kuat dengan tanah air mereka dan dapat menyediakan sumber daya dan keahlian yang dibutuhkan negara tersebut.

“Loyalitas adalah hal yang subyektif,” kata Faisal Subzwari, pejabat tinggi Gerakan Muttahida Qaumi, sebuah partai dalam koalisi berkuasa yang mendukung diperbolehkannya warga Pakistan dari negara lain untuk mencalonkan diri. “Orang-orang yang menjarah dan menjarah sumber daya kita, orang-orang yang mencoba merusak tanah air – sebagian besar tidak memiliki kewarganegaraan ganda.”

Persyaratan kewarganegaraan untuk pengurus sangat bervariasi di seluruh dunia.

Di Amerika Serikat, ada dua warga negara yang memegang jabatan tinggi – mantan Gubernur Kalifornia Arnold Schwarzenegger tetap mempertahankan kewarganegaraan Austria-nya dan juga menjadi warga Amerika yang dinaturalisasi, misalnya. Namun di Mesir, seorang calon presiden yang mendiang ibunya berkewarganegaraan Amerika didiskualifikasi berdasarkan undang-undang yang melarang calon presiden, pasangannya, dan orang tuanya memiliki kewarganegaraan lain.

Kontroversi kewarganegaraan ini mencerminkan skandal Pakistan baru-baru ini, yang melibatkan anggota parlemen yang diduga memalsukan gelar pendidikan mereka untuk memenuhi persyaratan jabatan. Afgan, petugas pemilu, mengatakan lebih dari 50 kasus gelar palsu telah dituntut. Sangat diragukan bahwa pengadilan yang terkenal lamban ini akan dapat menyelesaikan semuanya. Persyaratan gelar telah dibatalkan.

Manuver politik ini bisa menjadi pertanda musim pemilu yang pahit di Pakistan. Pemilihan umum diperkirakan akan diadakan pada musim semi, meskipun pemungutan suara dapat dilakukan lebih awal.

Partai Rakyat yang berkuasa kemungkinan besar akan kehilangan kursi, namun mereka masih bisa meraih kemenangan lebih banyak dibandingkan partai lain mana pun di parlemen. Para analis memperkirakan faksi-faksi lain, seperti Liga Muslim Pakistan-N yang dipimpin mantan perdana menteri Nawaz Sharif dan partai Tehreek-e-Insaf di Pakistan yang dipimpin mantan bintang kriket Imran Khan, akan berjalan dengan baik. Partai Sharif berpeluang besar mengalahkan Partai Rakyat.

Analis politik Rizvi mengatakan pemerintahan berikutnya kemungkinan besar akan menggunakan koalisi lain. Tergantung pada jumlah kursi yang dimenangkan masing-masing partai, ada kemungkinan bahwa kelompok utama harus melakukan lebih banyak kompromi dibandingkan yang harus dilakukan oleh Partai Rakyat saat ini. Rizvi mengatakan skenario terbaiknya adalah pemerintah akan menjadi lemah seperti ini.

“Entah akan lemah atau lemah. Tampaknya sangat jelas bahwa pemerintahan ini tidak bisa menjadi pemerintahan yang lebih kuat,” katanya.

___

Nahal Toosi dapat dihubungi di http://twitter.com/nahaltoosi.