Krisis baru yang terjadi di UE menimbulkan pertanyaan tentang apa lagi yang bisa dilakukan

BRATISLAVA, Slowakia – Eropa dalam kekacauan. Inggris memberikan pukulan telak terhadap Uni Eropa. Hal ini dapat menyebabkan Uni Eropa sangat cemas mengenai apa yang seharusnya menjadi misinya. Serangan teroris di ibu kota besar.

“Kita tidak bisa melanjutkan seolah-olah tidak terjadi apa-apa… Krisis Eropa sudah parah,” kata Ketua Uni Eropa Juncker-Claude Juncker memperingatkan. “Diperlukan periode refleksi, klarifikasi dan diskusi.”

Komentar-komentar dan kejadian-kejadian tersebut memang benar adanya saat ini – namun sebenarnya kejadian-kejadian tersebut terjadi pada bulan Juni 2005.

Pada saat itu, Luksemburg pimpinan Juncker memegang jabatan presiden bergilir UE. Inggris yang dipimpin oleh Tony Blair baru saja menghancurkan cetak biru anggaran jangka panjang UE dengan bersikeras mendapatkan uangnya kembali. Beberapa minggu sebelumnya, para pemilih di Belanda dan Perancis menolak rancangan konstitusi Uni Eropa, mengakhiri dua tahun kerja di belakang layar.

Pada awal Juli 2005, sistem transportasi London diserang oleh ekstremis yang menewaskan 52 orang.

Banyak hal telah berubah sejak saat itu, namun hanya sedikit yang tampak berbeda – kecuali mungkin bahwa Eropa mendukung Inggris setelah pemboman tanggal 7 Juli. Saat ini, Inggris tampaknya berada dalam karantina virtual karena khawatir sikap anti-Eropanya dapat menular.

Meskipun krisis-krisis yang terjadi saat ini mungkin berbeda – kegagalan Eropa dalam mengelola lonjakan kedatangan pengungsi, tumpukan utang Yunani dan masa depan mata uang euro bersama – hal-hal tersebut menimbulkan pertanyaan yang sama tentang bagaimana menjadikan UE relevan bagi masyarakat, baik mereka yang berada di Malta maupun yang berada di negara tersebut. Finlandia atau Jerman.

Bahkan bagi banyak negara di blok 28 negara tersebut, Eropa tampak terpencil. Tidak ada “warga negara Eropa”, dan warga Eropa lebih tidak mempercayai Brussels daripada pemerintah mereka sendiri.

Memang benar, masih belum jelas apa yang bisa dilakukan Eropa saat ini dibandingkan satu dekade yang lalu, ketika partai-partai sayap kanan menyatakan kemenangan setelah Brexit dan mendesak negara-negara lain untuk mengikuti jejak Inggris.

“Tantangan bagi kepemimpinan Eropa adalah untuk mengatasi keluhan yang sah dari orang-orang yang tidak puas dengan Eropa, tanpa menjadi kaki tangan ideologi ekstrem kiri atau kanan,” kata Etienne Davignon, presiden wadah pemikir Friends of Europe.

“Kita tidak boleh menggunakan krisis saat ini sebagai alasan untuk terus mendorong ‘lebih banyak Eropa’,” katanya. “Jawabannya adalah dengan merespons dengan cepat pertanyaan-pertanyaan spesifik dari warga yang menginginkan kehidupan yang lebih baik dan aman.”

Stefano Micossi dari Pusat Studi Kebijakan Eropa mengatakan para pemimpin Eropa “perlu memikirkan tujuan yang nyata dan dapat dicapai, meskipun tidak mudah, yang akan menunjukkan kepada dunia bahwa UE tidak hanya akan bertahan, tetapi juga akan menjadi lebih kuat.”

Dilihat dari komentar Juncker pada hari Jumat, Komisi eksekutif UE yang dipimpinnya telah memperkenalkan beberapa reformasi besar yang telah diserukan oleh Inggris sendiri – namun tidak akan goyah pada keyakinan utamanya.

“Saya tidak akan mengatakan bahwa tidak ada yang perlu diubah, tetapi hal-hal yang bergerak ke arah yang benar tidak akan berubah,” katanya kepada wartawan di Bratislava pada hari Jumat, ketika Slovakia mengambil alih jabatan presiden bergilir UE dari Belanda.

Juncker mengatakan Komisi telah secara signifikan mengurangi birokrasi dan mengusulkan undang-undang yang lebih sedikit dibandingkan pendahulunya sehingga Eropa lebih banyak bertindak jika diperlukan. Ia ingin melanjutkan pendalaman pasar internal Eropa dan menghubungkan pasar energinya.

Namun mengenai migrasi – bukan tantangan yang dihadapi para pengungsi, namun mengenai isu utama apakah warga negara Uni Eropa harus diberikan tunjangan sosial Inggris seperti tunjangan keluarga atau pengangguran – ia tidak memberikan komitmen apa pun.

“Saya tidak akan berubah,” kata Juncker, mengulangi mantra Uni Eropa bahwa tidak akan ada pergerakan bebas modal, barang atau jasa tanpa kebebasan pergerakan orang.

Perdana Menteri Robert Fico, yang memimpin pemerintahan sayap kanan Slovakia yang merasa didikte oleh Brussel karena krisis pengungsi, menyerukan “keseimbangan baru” antara lembaga-lembaga Eropa dan negara-negara anggotanya, dengan negara-negara yang mempunyai lebih banyak suara.

Fico akan menjadi tuan rumah pertemuan puncak informal para pemimpin UE di Bratislava pada 16 September, dan dia yakin bahwa melepaskan diri dari masa lalu dan melakukan hal-hal di luar Brussel adalah cara yang tepat.

“Kami tidak bisa melanjutkan bisnis seperti biasa,” katanya.

Slovakia khususnya ingin menjaga pintu Eropa tetap terbuka bagi negara-negara yang mempunyai cita-cita tinggi, khususnya di Balkan. Prospek keanggotaan UE di sana telah mendorong reformasi dan mencegah negara-negara tersebut terjerumus kembali ke dalam perang.

Bagi Camino Mortera-Martinez, peneliti di Pusat Reformasi Eropa, benua lama “membutuhkan pihak luar – pemimpin dan pemikir yang kuat dan berpikiran jernih, dengan visi untuk benua yang tidak dilahirkan dan dibesarkan di dalam gelembung Eropa.”

“Orang-orang Eropa takut, mereka khawatir terhadap migrasi, banyak yang kehilangan pekerjaan. Brussels tidak dapat melakukan serangan balik dengan mengadakan pertemuan puncak yang sia-sia dan deklarasi politik kosong,” katanya.