Krisis pengungsi di Eropa terus meningkat meskipun ada upaya untuk menyelesaikannya

BERLIN – Menghadapi lebih dari 1 juta migran yang membanjiri Mediterania tahun lalu, negara-negara Eropa telah memperketat kontrol perbatasan, membentuk patroli angkatan laut untuk menghentikan penyelundup, merundingkan kesepakatan dengan Turki untuk membatasi jumlah penyeberangan, dan rute Balkan yang digunakan oleh ratusan ribu orang kini semakin berkurang. digunakan, ditutup, dan berusaha mempercepat deportasi pencari suaka yang ditolak.

Namun masih banyak persoalan yang tersisa.

Negara-negara Eropa terus berdebat mengenai apakah dan bagaimana cara membagi pendatang baru di antara mereka dan permasalahan yang mendorong pengungsi ke Eropa – seperti perang yang tak henti-hentinya di Suriah – masih belum terselesaikan.

Secara keseluruhan, 2.901 orang tewas atau hilang saat melintasi Mediterania dalam enam bulan pertama tahun 2016, sebagian besar berada di sepanjang jalur pusat berbahaya menuju Italia – peningkatan sebesar 37 persen dibandingkan paruh pertama tahun lalu, menurut Organisasi Internasional untuk Migrasi.

Berikut keadaan di negara-negara utama:

TURKI

Turki menampung sekitar 3 juta pengungsi, termasuk lebih dari 2,7 juta warga Suriah. Kebanyakan pengungsi di sana tidak menerima bantuan pemerintah, namun perjanjian dengan UE menyerukan agar blok tersebut menyediakan hingga 6 miliar euro ($6,8 miliar) untuk membantu pengungsi Suriah di Turki.

Perjanjian tersebut juga mengatur satu pengungsi Suriah yang akan dimukimkan kembali dari Turki ke negara-negara UE untuk setiap warga Suriah yang tiba secara ilegal di Yunani dan dipulangkan. Sejauh ini, hanya 1.152 orang yang telah dimukimkan kembali melalui program ini – lebih dari setengahnya ke Jerman dan Swedia.

___

YUNANI

Jumlah migran yang tiba di Yunani telah menurun drastis sejak kesepakatan dengan Turki pada bulan Maret, namun masih ada beberapa ribu migran yang melakukan perjalanan setiap bulannya, yaitu sekitar 160.000 pada paruh pertama tahun ini.

Lebih dari 58.000 orang masih terjebak di negara yang mengalami kesulitan finansial ini, dan sebagian besar berharap untuk pergi ke utara ke negara-negara seperti Jerman atau Swedia. Mayoritas dari mereka telah mengajukan permohonan suaka dengan harapan bisa dimukimkan kembali di antara negara-negara UE – namun program ini berjalan sangat lambat di tengah perlawanan keras dari negara-negara Eropa Timur dan Tengah.

Sejauh ini, hanya sekitar 4.400 orang yang telah dimukimkan kembali dari Eropa Selatan berdasarkan rencana yang diperkirakan akan memindahkan 160.000 orang selama dua tahun hingga September 2017. Namun Brussel tidak bisa berbuat banyak untuk memaksa negara mana pun untuk mematuhinya.

Jumlah pendatang baru kini tidak signifikan dibandingkan tahun 2015, namun jumlah tersebut meningkat sejak upaya kudeta pada 15 Juli di Turki, mencapai lebih dari 2.300 orang dalam tiga minggu pertama bulan Agustus. Hal ini membebani sumber daya di kepulauan Aegean timur dan pemerintah telah berjanji untuk membangun lebih banyak perumahan di daratan.

Kekhawatiran juga meningkat bahwa kesepakatan UE-Turki bisa gagal karena Ankara menekan blok 28 negara tersebut untuk mengizinkan warganya masuk tanpa visa.

___

ITALIA

Sekitar 70.000 migran melintasi Mediterania ke Italia dari Januari hingga Juni tahun ini, serupa dengan periode yang sama tahun lalu. Namun karena rute ke utara kini dibatasi, mereka tidak punya tempat untuk pergi dan ketika penyelundup beralih ke praktik yang lebih berbahaya, semakin banyak migran yang meninggal dalam perjalanan.

Para migran tidur di hotel, tempat penampungan tunawisma, stasiun kereta api dan tenda kemah. Kota Capalbio di Tuscan menempatkan mereka di vila-vila mewah dan Milan menyiapkan penjara untuk menampung beberapa orang.

Warga Nigeria merupakan kelompok pendatang terbesar di Italia, diikuti oleh warga Eritrea, Gambia, Pantai Gading, dan Sudan, menurut badan pengungsi PBB.

Gelombang kedatangan ini menguji layanan sosial Italia dan kesabaran Perdana Menteri Matteo Renzi ketika ia menghadapi perlawanan domestik dari Liga Utara yang anti-imigran dan keengganan dari mitra Italia di Uni Eropa untuk memukimkan kembali para pencari suaka. Hingga saat ini, hanya 961 calon pengungsi yang pindah dari Italia, menurut IOM.

Awal bulan ini, Prancis memulangkan ke Italia sekitar 200 migran yang tenggelam di laut di perbatasan Ventimiglia. Hotspot terbaru adalah Como di perbatasan Swiss. Di sana, pihak berwenang menyetujui pendirian tenda untuk menampung sekitar 300-500 migran yang berkemah di stasiun kereta api setelah naik kereta setiap hari ke Swiss, hanya untuk dipulangkan.

___

JERMAN

Jerman mengalami penurunan jumlah pendatang baru pada tahun ini setelah menerima ratusan ribu pendatang pada tahun 2015, yang sebagian besarnya berasal dari Eropa.

Hingga akhir Juli, tercatat 238.424 pendatang baru, 92.000 di antaranya terjadi pada Januari, sebelum jalur Balkan ditutup. Angka tersebut kemudian mendatar menjadi sekitar 16.000 per bulan.

Kanselir Angela Merkel tetap pada pendiriannya bahwa Jerman akan menyediakan perlindungan bagi mereka yang membutuhkannya dan bahwa Jerman akan “menangani” krisis pengungsi. Mantra tersebut memicu perselisihan yang sedang berlangsung di blok konservatifnya dan mendukung partai Alternatif untuk Jerman yang nasionalis dan anti-imigrasi.

Dua serangan musim panas ini yang dilakukan oleh pencari suaka yang diklaim dilakukan oleh kelompok ISIS juga telah menimbulkan kekhawatiran.

Sementara itu, Jerman telah mengambil tindakan untuk memperketat aturan suaka, mendeportasi lebih banyak pencari suaka yang ditolak, dan memulangkan lebih banyak orang ke perbatasan.

Merkel mengkritik langkah sepihak negara-negara Eropa lainnya yang menutup jalur migrasi Balkan dengan mengorbankan Yunani, namun ia merupakan pendukung utama kesepakatan Turki-UE. Dia menegaskan perjanjian itu tetap diperlukan, meskipun ada ketegangan dengan Ankara mengenai perjalanan bebas visa.

___

AUSTRIA

Penemuan 71 orang yang tercekik di belakang truk penyelundup di Austria setahun lalu memicu curahan dukungan bagi para pengungsi. Tampaknya tinggal kenangan sekarang.

Kanselir saat itu, Werner Faymann, mendesak Austria untuk membuka tangan mereka terhadap para migran, namun menghadapi kekhawatiran yang semakin besar bahwa negara tersebut tidak dapat mengatasinya. Faymann mengubah arah awal tahun ini dan tiba-tiba mendukung seruan untuk menutup perbatasan Austria. Dia mengundurkan diri pada bulan Mei di tengah menurunnya dukungan.

Penggantinya, Christian Kern, melanjutkan kebijakan pembatasan yang disambut baik oleh sebagian besar warga Austria, bahkan ketika ia mendesak mereka untuk berpikiran terbuka terhadap pendatang baru.

Austria menjadi kekuatan utama dalam penutupan jalur Balkan awal tahun ini. Setelah menerima lebih dari 80.000 migran tahun lalu, negara ini siap menerima kembali calon pengungsi pertama yang melebihi batas 37.500 migran yang ditetapkan sebagai kuota pada tahun 2016.

___

SERBIA & HUNGARIA

Arus migran ke Serbia menurun drastis, namun belum sepenuhnya kering.

Daripada ribuan orang setiap hari mendaftar di pusat-pusat yang terorganisir, ratusan orang setiap hari kini mencoba masuk secara ilegal. Untuk menggambarkan bahayanya, seorang migran Afghanistan berusia 20 tahun yang menyeberang secara ilegal dari Bulgaria minggu ini ditembak mati oleh seorang pemburu dalam sebuah kecelakaan.

Human Rights Watch mengatakan para migran dan pengungsi di perbatasan Hongaria dengan Serbia diusir kembali, dan dalam beberapa kasus dilakukan dengan kekerasan.

UNHCR memperkirakan sekitar 4.400 pencari suaka kini terdampar di Serbia, sebagian besar sejak Hongaria mulai menerapkan peraturan baru pada bulan Juli yang mengizinkan pihak berwenang untuk memulangkan migran dan pengungsi yang ditangkap dalam jarak 8 kilometer (5 mil) dari perbatasan ke Serbia untuk “menemani”.

Dua “zona transit” di wilayah Serbia kini memproses sekitar 30 permohonan suaka setiap hari, sementara 1.000 orang atau lebih menunggu dalam kondisi yang buruk untuk mengajukan permohonan suaka, yang sebagian besar ditolak.

Perdana Menteri Hongaria Viktor Orban menyebut migran sebagai “racun” dan mengatakan pada hari Jumat bahwa Hongaria akan membangun pagar baru yang “lebih besar” di perbatasan selatannya untuk mempertahankan diri dari kemungkinan peningkatan jumlah migran. Referendum yang diprakarsai pemerintah pada tanggal 2 Oktober dimaksudkan untuk menggalang dukungan politik terhadap rencana UE untuk memukimkan kembali migran di antara anggota blok tersebut.

___

PERANCIS

Jumlah migran di Calais melonjak bulan ini, bahkan ketika pihak berwenang menutup setengah dari kamp kumuh di kota itu awal tahun ini, dan pemerintah Inggris dan Perancis mendirikan pagar keamanan dan mengumumkan langkah-langkah untuk mencegah pendatang baru.

Pemerintah Perancis mengatakan jumlah migran di kamp darurat Calais yang dikenal sebagai “hutan” telah mencapai tingkat resmi tertinggi: 6.901 kelompok bantuan mengatakan jumlahnya mendekati 9.000.

Minggu ini, seorang migran Sudan meninggal setelah bentrokan antara kelompok warga Sudan dan Afghanistan, yang merupakan migran ke-11 yang meninggal di Calais tahun ini.

___

Nicole Winfield di Roma, Nicholas Paphitis di Athena, Dusan Stojanovic di Beograd, Pablo Gorondi di Budapest, Elaine Ganley di Calais, George Jahn di Wina dan David Rising di Berlin berkontribusi pada laporan ini.