Perjanjian Begin II diruntuhkan di tengah perdebatan sengit

Presiden Obama telah menyebutnya sebagai prioritas utama untuk mengambil tindakan di hari-hari terakhir dari sesi yang tidak berjalan baik di Kongres – yang membuat marah beberapa anggota Partai Demokrat yang liberal, yang lebih fokus pada keringanan pajak dan tunjangan pengangguran – sementara Partai Republik terus menerus melontarkan kritik dan tuntutan. bahwa hal itu ditunda untuk dipertimbangkan oleh Kongres berikutnya.

Namun isi sebenarnya dari perjanjian senjata nuklir START II dengan Rusia, yang ditandatangani oleh Obama dan Presiden Rusia Dmitry Medvedev di Praha pada bulan April lalu dan menunggu ratifikasi Senat, masih kurang dipublikasikan dibandingkan dengan isu politik di sekitarnya.

Dengan berjalannya perjanjian tersebut, perjanjian ini cukup sederhana dalam hal pengurangan persenjataan nuklir kedua negara. AS dan Rusia masing-masing akan dibatasi pada 1.550 hulu ledak nuklir strategis, turun dari 2.200 yang diizinkan berdasarkan Perjanjian Moskow yang ditandatangani oleh Presiden George W. Bush dan Vladimir Putin di St. Petersburg pada bulan Juni 2003. Petersburg telah selesai.

“Pada kenyataannya, tidak ada satupun partai yang akan mencapai jumlah 2.200 partai,” Eric S. Edelman, wakil menteri pertahanan bidang kebijakan dari tahun 2005 hingga 2009, mengatakan kepada Fox News.

Selain itu, setiap negara akan dibatasi pada 800 peluncur rudal nuklir, dan hanya 700 yang diizinkan untuk ditempatkan. Untuk memenuhi hal tersebut, Rusia tidak perlu berbuat apa-apa, karena Moskow diketahui hanya memiliki 608 kendaraan pengiriman strategis. Sebaliknya, AS harus menahan 880 kendaraan semacam itu.

Yang paling kontroversial adalah ketentuan yang berkaitan dengan pertahanan rudal dan prosedur serta sistem yang harus ditetapkan untuk memverifikasi kepatuhan masing-masing pihak terhadap perjanjian tersebut. Belum ada perjanjian sebelumnya antara AS dan Uni Soviet, atau antara AS dan Federasi Rusia, yang menyatakan adanya hubungan antara pengurangan senjata nuklir dan pertahanan rudal—tetapi perjanjian kali ini memang ada.

START II melarang setiap negara untuk mengubah perangkat keras yang pernah digunakan untuk meluncurkan rudal nuklir, baik dari darat atau kapal selam, menjadi pencegat yang dapat digunakan dalam sistem pertahanan rudal.

Penentang ratifikasi menjadikan prinsip ini sebagai poin sentral dalam argumen mereka. “(Presiden) Reagan bersikeras bahwa tidak boleh ada perjanjian pengendalian senjata yang menghalangi pengembangan teknologi pertahanan rudal balistik yang canggih,” kata dua pembantu Reagan, mantan Jaksa Agung Ed Meese dan mantan Asisten Menteri Pertahanan Richard Perle, dalam sebuah opini untuk Wall Street Journal Kamis.

“Salah satu dari kami (Tuan Perle) hadir di Islandia ketika (Reagan) menolak perjanjian yang diinginkan dengan Uni Soviet justru karena hal itu akan menghambat pekerjaan Inisiatif Pertahanan Strategisnya.”

Sehari sebelumnya, lima mantan menteri luar negeri Partai Republik yang mendukung ratifikasi jalur cepat – Henry A. Kissinger, George P. Shultz, James A. Baker III, Lawrence S. Eagleburger dan Colin L. Powell – menolak anggapan bahwa START II menghalangi Amerika. kemajuan menuju sistem pertahanan rudal yang efektif.

Mengutip kesaksian dari komandan militer saat ini mengenai hal tersebut, mantan sekretaris tersebut menambahkan: “Meskipun perjanjian tersebut melarang konversi peluncur yang ada menjadi rudal balistik antarbenua dan berbasis kapal selam, para pemimpin militer kami mengatakan mereka tidak ingin melakukannya karena biayanya lebih mahal. dan kurang efektif dibandingkan membangun yang baru untuk tujuan pertahanan.”

Yang terakhir, para pendukung START II pun mengakui bahwa rezim verifikasi yang diberikan kurang kuat dibandingkan dengan rezim yang ada berdasarkan ketentuan perjanjian START pertama, yang hilang ketika perjanjian tersebut berakhir pada bulan Desember 2009. Misalnya, pemeriksaan di tempat tidak akan dilakukan. diperbolehkan di fasilitas produksi rudal bergerak; dan hanya akan diizinkan di situs yang dinyatakan, bukan tidak diumumkan.

Meskipun para pendukung START II suka mengutip preseden perjanjian pengendalian senjata sebelumnya yang ditandatangani oleh presiden sebelumnya sejak masa Richard Nixon, para penentang perjanjian baru tersebut, seperti Meese dan Perle, menyebut tidak adanya lokasi yang tidak diumumkan dalam rezim inspeksi sebagai ” sebuah preseden yang dapat diterapkan oleh negara lain – Iran, misalnya.”

“Memiliki sistem verifikasi yang memadai jauh lebih baik daripada tidak ada sistem verifikasi sama sekali,” kata Heather Conley, peneliti senior di Pusat Studi Strategis dan Internasional dan pendukung perjanjian baru tersebut, yang menentangnya. “Bisakah lebih banyak dan berbuat lebih banyak? Alami. Namun saya pikir sebagian besar pakar percaya bahwa apa yang dinegosiasikan dalam perjanjian tersebut sudah cukup untuk tujuan verifikasi.”

Edelman, yang juga menjabat sebagai asisten utama keamanan nasional Wakil Presiden Cheney, mengemukakan potensi masalah lain dengan START II.

“Ada batasan terhadap apa yang kami sebut sebagai senjata Conventional Prompt Global Strike (Serangan Global Cepat Konvensional),” katanya. “Ini adalah gagasan bahwa kita dapat menggunakan rudal balistik yang diluncurkan dari kapal selam, atau Minuteman, dan menempatkan hulu ledak konvensional di atasnya, sehingga kita dapat menyerang Amerika Serikat pada target mana pun di dunia dalam waktu sekitar 30 menit. dianggap sebagai kendaraan pengiriman strategis di bawah batas 700 peluncur, bahkan jika tidak ada hulu ledak nuklir di dalamnya.”