Kecacatan besar dalam daftar pemilih di Afghanistan menandakan awal yang berantakan dari pemilu akhir sebelum pasukan Barat berangkat

KABUL, Afganistan – Dengan pemilihan presiden Afghanistan berikutnya yang tinggal lima bulan lagi, pihak berwenang mengatakan mereka menghadapi kemungkinan terulangnya pelanggaran yang telah mendiskreditkan upaya negara tersebut untuk membangun demokrasi.

Mereka mengatakan mereka tidak tahu berapa banyak pemilih yang terdaftar karena banyaknya pendaftaran telah menghasilkan hampir dua kali lebih banyak pemilih terdaftar dibandingkan pemilih yang memenuhi syarat, kata juru bicara Komisi Pemilihan Umum Independen Noor Mohammed Noor.

Kartu pendaftaran tidak memiliki tanggal kadaluarsa, tidak ada database untuk melacaknya, dan dapat digunakan untuk pemilu apa pun, katanya.

Nader Nadery, ketua Yayasan Pemilu Afghanistan yang Bebas dan Adil yang non-partisan, mengatakan masih terlalu dini untuk menuduh adanya kecurangan, namun “ada banyak hal yang tidak beres di luar sana… tingkat kecurigaannya tinggi.”

Dengan penarikan pasukan asing dari Afghanistan pada akhir tahun depan, pemilu yang kredibel pada tanggal 6 April akan memberikan banyak manfaat untuk membenarkan upaya Barat dalam mempromosikan demokrasi di negara tersebut selama 12 tahun.

Pemilu 2009, yang memberikan masa jabatan kedua bagi Presiden Hamid Karzai, diwarnai dengan tuduhan kecurangan. Kecurigaan berkisar dari TPS dan kartu registrasi palsu hingga laki-laki dari daerah ultra-konservatif yang tiba di TPS dengan segenggam kartu registrasi untuk memilih atas nama anggota keluarga perempuan, dengan alasan bahwa adat istiadat melarang perempuan untuk tampil di depan umum.

Secara konstitusional dibatasi hanya untuk dua periode jabatan, Karzai tidak bisa mencalonkan diri. Namun Noor mengatakan ia khawatir banyaknya kartu registrasi dapat mencemari pemilu tanggal 6 April, sementara Andrew Wilder dari Institut Perdamaian AS, sebuah badan penyelesaian konflik yang didanai pemerintah federal, mengatakan pemungutan suara merupakan ancaman yang lebih besar.

Menyelenggarakan pemilu di sebuah negara yang masih belum pulih dari konflik selama 30 tahun dan berjuang untuk memperkuat institusi-institusi yang lemah dan seringkali korup adalah hal yang sulit, kata para ahli dan kandidat.

Ancaman Taliban semakin melemahkan.

“Keamanan yang buruk di beberapa bagian negara akan menyulitkan dan berbahaya bagi para kandidat untuk menjalankan kampanye mereka, dan bagi para pemilih untuk pergi ke tempat pemungutan suara dan memberikan suara pada hari pemilu,” kata Wilder. “Keamanan yang buruk, seperti yang kita lihat pada pemilu tahun 2009, juga mempersulit pemantau dan agen partai untuk memantau pemilu, dan memberikan peluang besar bagi penghentian pemungutan suara.”

Walaupun peringatan-peringatan Taliban sebelumnya gagal mengganggu pemilu, para pemberontak kembali mengancam akan membunuh para kandidat, petugas pemilu, dan pemilih, dan terdapat kekhawatiran bahwa kepergian pasukan asing dalam waktu dekat akan mempertajam keinginan Taliban untuk melakukan kekerasan.

Ancaman terhadap proses demokrasi yang rapuh tercermin di markas besar komisi pemilu di Kabul, yang dikelilingi tembok anti ledakan, kawat berduri, dan barisan pasukan keamanan di distrik biasa di ibu kota.

Juru bicara Noor mengatakan di kantornya di sini bersama The Associated Press: “Ini adalah kenyataan di negara ini. Kami menyelenggarakan pemilu dalam situasi yang sulit, dengan keamanan yang buruk, namun kami harus menyelenggarakan pemilu.

“Ini adalah satu-satunya cara agar negara kita bisa sukses.”

Ia mengatakan, ia berharap kartu tanda registrasi yang lama dibuang dan yang baru disiapkan untuk pemilu kali ini. Sebaliknya, komisi tersebut sedang mengerjakan “fondasi yang buruk” dari akumulasi peta yang dikeluarkan dalam empat pemilu presiden dan parlemen sejak tahun 2004, ditambah pemilu kelima yang baru saja diselesaikan untuk pemilu bulan April mendatang.

Juga tidak ada daftar pemilih, yang berarti tidak ada cara untuk memeriksa kelayakan pada hari pemilihan. Sebaliknya, siapa pun yang memiliki kartu dapat hadir dan memilih di 22.000 tempat pemungutan suara mana pun.

Pemilu yang kredibel akan memberikan banyak manfaat bagi upaya Barat untuk mempromosikan demokrasi di Afghanistan menyusul tuduhan penipuan yang dilakukan oleh Abdullah Abdullah, penantang Karzai pada tahun 2009. Dia menolak ikut serta dalam pemungutan suara putaran kedua karena menurutnya tidak adil.

Kali ini dia adalah salah satu kandidat terdepan dari 10 kandidat sejauh ini, termasuk Qayyum Karzai, saudara laki-laki presiden yang akan segera habis masa jabatannya, yang bersikeras bahwa dia mendorongnya untuk tidak mencalonkan diri. Yang lain mengajukan banding atas keputusan yang mendiskualifikasi mereka.

Mahmoud Saikal, anggota partai Abdullah, mengatakan “kami punya waktu untuk mengembangkan rencana anti-penipuan.” Tingkat partisipasi pemilih harus ditingkatkan jauh di atas perkiraan jumlah pemilih pada tahun 2009 yang kurang dari 30 persen untuk mengurangi dampak penjejalan kotak suara terhadap hasil pemilu, katanya, dan harus ada batasan pada pemberian suara proksi oleh laki-laki terhadap perempuan. “Preferensi saya adalah agar perempuan tersebut keluar dari Afghanistan.”

Saikal juga mengatakan dia berharap adanya “beberapa pengawas yang berani dan berani pergi ke daerah-daerah terpencil.”

___

Kathy Gannon adalah koresponden regional khusus AP untuk Afghanistan dan Pakistan. Dia dapat diikuti di www.twitter.com/kathygannon