Seberapa amankah perbatasan tersebut? Statistik DHS hanya mengukur sebagian dari permasalahan
Menteri Keamanan Dalam Negeri Janet Napolitano bersaksi di depan Kongres bulan lalu bahwa perbatasan “belum pernah sekuat ini.” Namun dia tidak mengatakan bahwa departemen tersebut tidak lagi mengukur imigran gelap yang melarikan diri – hanya mereka yang ditangkap.
“Selama dua tahun, Menteri Napolitano telah mengklaim bahwa perbatasan selatan kami aman tanpa ada patokan apa pun untuk menentukan hal itu,” kata Senator. Perwakilan John Cornyn, R-Texas, mengatakan kepada Fox News pada hari Senin. “Pernyataan seperti itu menunjukkan kurangnya kepemimpinan dan keengganannya untuk menyelesaikan masalah.”
Sebagai tanggapan, Departemen Keamanan Dalam Negeri berpendapat bahwa jumlah staf berada pada titik tertinggi sepanjang masa, sementara kekhawatiran Patroli Perbatasan masih berada pada titik terendah dalam sejarah, sebuah tren penurunan yang dikatakannya “mencerminkan lebih sedikit orang yang melintasi perbatasan.” Penangkapan telah menurun 79 persen sejak tahun 2000, dan 50 persen sejak tahun 2008.
Namun angka-angka tersebut tidak berarti apa-apa dan seorang staf Kongres menyebut angka-angka tersebut sebagai hambatan dalam negosiasi reformasi imigrasi. “Ini seperti pemain sulap yang memberitahu Anda bahwa dia bisa menyulap tiga bola, tetapi tidak memberi tahu Anda bahwa dia menjatuhkan lima bola. Kekhawatiran saja tidak ada artinya. Hal ini dapat berarti semakin sedikit orang yang menyeberang atau Anda hanya melewatkan sebagian besar orang yang menyeberang. Kami tidak tahu.”
Apa yang mendefinisikan “perbatasan aman” sangatlah penting ketika Partai Republik dan Demokrat semakin mendekati perombakan imigrasi. Beberapa anggota parlemen mendorong keamanan perbatasan terlebih dahulu, sebagai syarat untuk segala bentuk amnesti atau legalisasi. Masalahnya adalah Departemen Keamanan Dalam Negeri tidak memiliki metrik yang dapat diandalkan atau diterima untuk mengukur keamanan perbatasan. Hal ini menimbulkan masalah bagi anggota parlemen yang tidak mempercayai klaim pemerintah bahwa perbatasan aman.
“Ada wilayah perbatasan yang tidak pernah lebih buruk dan lebih berbahaya,” kata Dan Bell, seorang peternak Arizona. “Setiap kali seseorang menyebut reformasi imigrasi, kami melihat adanya lonjakan. Kami melihat lebih banyak orang datang. Dan inilah yang terjadi sekarang.”
Bell mengoperasikan peternakan seluas 50 mil persegi di sepanjang perbatasan AS-Meksiko. Dia mengatakan lalu lintas imigran ilegal di pertaniannya lebih buruk, bukan lebih baik, dibandingkan sebelum kedatangan ribuan petugas perbatasan di dekat Nogales.
“Ngarai, lembah, pegunungan di Santa Cruz County, di situlah aktivitasnya sekarang,” aku Sheriff Santa Cruz County Tony Estrada. “Aktivitasnya telah bergeser dari perkotaan ke pedesaan.”
Di Nogales, Estrada mengatakan kotanya sendiri sangat aman. Gerbang sibuk ini dibentengi dengan kuat, dengan tirai baja besar yang membentang 5 mil ke timur dan barat kota. Penerangan stadion dan kamera menutupi perbatasan, sementara agen dan kendaraan Patroli Perbatasan memenuhi jalanan.
“Selama 45 tahun saya bekerja di bidang penegakan hukum, saya belum pernah melihat situasi seaman sekarang,” kata Estrada.
Namun di luar kota, petani dan agen menceritakan kisah yang berbeda. Penyelundup bersifat mobile. Rute mereka berubah-ubah dan berubah setiap jam, dibandingkan dengan unit, kamera, dan menara Patroli Perbatasan.
Sayangnya, Patroli Perbatasan tidak lagi menyimpan data yang mencerminkan dinamika ini. Sebelum tahun 2012, badan tersebut menyimpan tiga statistik utama: imigran gelap yang ditangkap, imigran yang ditolak, dan imigran yang melarikan diri. Rumus yang menggunakan ketiga angka tersebut menentukan efisiensi. Pada tahun 2011, tahun terakhir badan tersebut mengumpulkan angka-angka tersebut, Patroli Perbatasan menangkap 124.000 imigran gelap, mengusir 43.000 orang, dan melewatkan 25.000 orang.
Dalam enam tahun sebelumnya, tidak kurang dari 800.000 imigran ilegal “melarikan diri”, menurut analisis GAO terhadap data CBP tahun 2012, meskipun Patroli Perbatasan memang mengurangi jumlah “pelarian” dari 33 persen menjadi 13 persen dibandingkan tahun 2006. 2011.
Namun badan tersebut membatalkan tindakan ini dan sekarang hanya melaporkan kekhawatiran, yang menurut GAO tidak cukup. “Jumlah penangkapan tidak banyak berhubungan dengan efektivitas karena pejabat badan tersebut tidak membandingkan angka-angka ini dengan jumlah aktivitas ilegal lintas batas.”
Tahun lalu, badan tersebut mengadopsi ukuran akuntabilitas baru yang dikenal sebagai “kontrol operasional”. Namun, statistik menunjukkan bahwa perbatasan “di luar kendali” di empat dari sembilan sektor perbatasan negara tersebut, dan badan tersebut juga membatalkan kebijakan tersebut.
Saat ini, Patroli Perbatasan sedang mengembangkan pendekatan yang lebih “holistik” terhadap perbatasan dan akan memperkenalkan “Indeks Kondisi Perbatasan” baru, yang dikatakan akan memberikan ringkasan tingkat tinggi mengenai tren perbatasan yang sistematis.
“Versi awal BCI telah selesai dan konsolidasi akhir serta modifikasi sedang dilakukan,” kata DHS menjawab pertanyaan pada hari Senin.
