Undangan Iran yang gagal kepada Sekjen PBB merugikan perannya sebagai diplomat ketika konflik Suriah terus berlanjut

PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA – Ban Ki-moon melakukan upaya diplomasi tunggal yang jarang dilakukan ketika ia mengundang Iran untuk bergabung dalam perundingan perdamaian minggu ini di Suriah, namun hal ini menjadi bumerang dan menimbulkan pertanyaan tentang efektivitas sekretaris jenderal PBB yang lebih dikenal – dan sering dikritik – karena jabatannya. pendiam dan tulisan. gaya.

Belum ada seorang pun yang mengatakan secara terbuka apa yang dikatakan selama perundingan intens antara Ban dan Menteri Luar Negeri Iran pada akhir pekan lalu, namun juru bicara Ban, Farhan Haq, mengatakan Sekjen PBB mempunyai “pemahaman verbal” dengan Iran dan percaya bahwa ada pemahaman tertulis yang “lebih konkrit”. akan mengikuti persyaratan kehadirannya pada pembicaraan damai.

Ban mengatakan kepada wartawan pada hari Rabu: “Sayangnya, saya tidak bisa mendapatkan konfirmasi tegas dari pemerintah Iran pada menit terakhir.”

Sebaliknya, Iran menyatakan hanya akan hadir tanpa syarat. Situasi yang berlangsung selama 24 jam ini akhirnya membuat marah semua pihak, termasuk Amerika Serikat dan Rusia, dan membahayakan perundingan yang rapuh karena oposisi Suriah mengancam akan keluar dari perundingan tersebut. Ban menarik undangan tersebut pada hari Senin.

“Dia benar-benar disesatkan,” kata seorang diplomat Dewan Keamanan.

Meskipun kantor Ban mengatakan bahwa ia terus memberikan informasi kepada AS dan negara-negara penting lainnya selama pembicaraannya dengan Iran, namun kesalahan tetap berada pada dirinya.

Minggu buruk Sekretaris Jenderal berlanjut pada hari Rabu ketika perundingan yang menegangkan dimulai di Montreux, Swiss. Ban berulang kali meminta menteri luar negeri Suriah untuk mundur dari podium ketika ia melampaui batas waktunya.

“Anda tinggal di New York. Saya tinggal di Suriah,” bentak Walid al-Moallem, mengabaikan seruan Sekjen PBB.

Memasuki masa jabatan lima tahun keduanya sebagai diplomat top dunia, Ban akhirnya terlihat “sedikit naif”, kata Stewart Patrick, peneliti senior di Dewan Hubungan Luar Negeri dan pakar PBB.

“Dalam insiden khusus ini (dengan Iran), dia salah perhitungan. Tapi mungkin dia salah perhitungan dalam hal persuasifnya, yang pada awalnya tampaknya tidak terlalu kuat,” kata Patrick.

Mengubah sikap Iran “berada di luar kemampuan individu mana pun, yang, seperti dikatakan beberapa orang, lebih bersifat sekretaris dan bukan jenderal,” katanya.

Ini bukan pertama kalinya Ban, seorang diplomat karier dari Korea Selatan, menjadi sorotan sejak ia menjabat pada tahun 2007. Dua memo yang bocor telah menyasar keahliannya, dengan diplomat Norwegia Mona Juul menulis pada tahun 2009 bahwa Ban tampaknya “berfungsi cukup baik ketika ia berpegang teguh pada naskah” namun mengalami masalah ketika ia “sendirian.”

Setahun kemudian, sebuah memo dari wakil sekretaris jenderal bidang pengawasan, Inga-Britt Ahlenius, mengatakan bahwa organisasi yang dipimpin Ban “sedang dalam proses pembusukan” dan “tidak relevan lagi”.

Ban, yang pendekatannya digambarkan sebagai “diplomasi diam-diam”, sangat menyadari bagaimana ia akan dipandang oleh masyarakat internasional, khususnya setelah Kofi Annan yang lebih karismatik.

“Kadang-kadang saya mungkin terlihat seperti pemimpin yang lemah dan lemah,” kata Ban kepada The Associated Press sesaat sebelum menjadi sekretaris jenderal. “Kamu mungkin menganggapku sebagai orang yang lembut, tapi aku memiliki kekuatan batin.”

Bagaimana ia berkembang dalam pekerjaannya sejak saat itu menjadi pertanyaan ketika ia mencoba mendorong konflik berdarah di Suriah menuju perdamaian.

Insiden di Iran “mempertanyakan ketangkasan Ban sebagai sekretaris jenderal dalam menangani perundingan yang rumit di tingkat utama, terutama mengingat fakta bahwa ia telah menjabat selama lebih dari tujuh tahun atau lebih, dan mungkin merupakan tipu muslihat terbesar dari negara-negara tersebut. perdagangan diplomatik pada saat itu,” kata Stephen Schlesinger, peneliti di The Century Foundation dan mantan pegawai PBB.

Schlesinger mengatakan dia terkejut mengapa Ban mengambil tindakan sendiri untuk membawa Iran ke perundingan.

“Inisiatif seperti itu benar-benar di luar karakter Ban Ki-moon,” kata Thomas Weiss, seorang profesor ilmu politik dan mantan direktur Proyek Sejarah Intelektual PBB. Ban “bukanlah orang yang memimpin,” katanya.

“Mungkin Iran telah mengkhianatinya?” Weiss bertanya.

Namun para pengamat memperjelas bahwa jika perundingan damai minggu ini gagal, ada banyak alasan mengapa hal tersebut terjadi, dan Ban tidak dapat disalahkan atas kegagalan tersebut. Tidak banyak yang bisa dia lakukan ketika lima anggota tetap Dewan Keamanan terpecah belah karena Rusia dan Amerika Serikat terlibat dalam konflik Suriah, kata Patrick.

“Hal ini menggambarkan betapa sulitnya posisi yang sering dihadapi Sekjen,” kata Patrick. “Dia mempunyai aspirasi dan diberi tanggung jawab untuk memediasi konflik. Namun ketika masalah tersebut diajukan ke Dewan Keamanan, maka kendalinya tidak akan berjalan lama.”

Sebuah keberhasilan besar yang jarang terjadi terjadi tahun lalu ketika Dewan Keamanan dengan suara bulat menyetujui terobosan diplomatik besar untuk mengamankan dan menghancurkan persediaan senjata kimia Suriah. Ban, yang membela pekerjaan para pengawas kimia PBB di sana, menyebutnya sebagai “berita harapan pertama mengenai Suriah dalam waktu yang lama.”

Dalam perundingan akhir pekannya yang gagal dengan Iran, ia tampaknya ingin melakukan lebih banyak hal.

Schlesinger mengatakan kejadian minggu ini tidak menggagalkan apa yang ingin dicapai oleh Sekretaris Jenderal PBB atau PBB sendiri.

“Sebagai seorang sejarawan, saya sering melihat PBB dikesampingkan dalam berbagai krisis karena dianggap mubazir, tidak efektif, hanya membuang-buang uang – namun PBB terus bangkit kembali karena tidak ada badan global seperti PBB yang tidak dapat menangani atau campur tangan dalam krisis internasional,” katanya.

Dan Haq membela Ban, dengan menggambarkan atasannya sebagai orang yang metodis dan sabar dalam menggalang dukungan, dengan mengatakan bahwa sekretaris jenderal pada akhirnya akan diuji bukan pada satu hari saja, namun pada bagaimana perundingan perdamaian berjalan.

“Jika kita dapat mencapai tujuan kita, kekacauan dalam perjalanan dari titik A ke titik B akan hilang,” kata Haq.

Dan Ban menyatakan setelah hari pertama perundingan perdamaian berakhir pada hari Rabu: “Saya yakin saya telah mengambil keputusan yang tepat, bahkan pada menit-menit terakhir.”