Perundingan kekuatan Iran-6 terus berlanjut, namun AS memimpin upaya untuk menegosiasikan kesepakatan nuklir

PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA – Pada awalnya ada tiga negara yang bernegosiasi dengan Teheran mengenai program nuklirnya. Lalu enam. Dan sekarang, sebagian besar hanya satu – Amerika Serikat.

Washington menegaskan perundingan enam kekuatan Iran masih berjalan dengan baik. Namun dengan tenggat waktu untuk mencapai kesepakatan yang hanya tinggal delapan minggu lagi, Amerika semakin mengubah bentuk perundingan yang diikutinya lima tahun lalu dalam serangkaian pertemuan bilateral dengan Iran ketika kedua negara dengan kepentingan terbesar berlomba untuk mencapai kesepakatan – dan untuk memperkuat kesepakatan tersebut. hubungan yang terputus lebih dari tiga dekade lalu.

Pergeseran ini dimulai pada tahun 2009 ketika AS menghentikan pembekuan perundingan dengan Teheran selama 30 tahun – yang terjadi sejak revolusi Iran dan pengepungan Kedutaan Besar AS – dan bergabung dengan negara-negara lain di meja perundingan nuklir.

Hal ini semakin meningkat setelah serangkaian pertemuan rahasia nuklir AS-Iran yang dimulai pada tahun 2012, yang berpuncak pada percakapan telepon selama 15 menit tahun lalu antara Presiden Barack Obama dan Hassan Rouhani, presiden Iran yang baru terpilih.

Para pejabat Amerika sekarang secara teratur bertukar panggilan telepon dan email dengan rekan-rekan mereka di Iran. Menteri Luar Negeri AS John Kerry dan Menteri Luar Negeri Iran Mohammad Javad Zarif telah bertemu beberapa kali mengenai masalah nuklir sejak tahun lalu, yang terakhir terjadi pada putaran perundingan yang berakhir pada hari Jumat.

Ketika kontak tersebut berkembang, kedua belah pihak mulai mendiskusikan isu-isu lain.

Seorang pejabat senior AS mengatakan bahwa setiap pertemuan AS-Iran selama sesi saat ini mencakup diskusi tentang keberadaan mantan agen FBI Robert Levinson, jurnalis Jason Rezaian, dan warga Amerika lainnya yang hilang atau ditahan di Iran. Ancaman umum yang ditimbulkan oleh militan kelompok ISIS juga dibahas, kata pejabat tersebut, yang menolak menjelaskan secara spesifik dan mengaku tidak mau disebutkan namanya sesuai dengan praktik Departemen Luar Negeri.

Perkembangan tersebut menjanjikan perluasan dialog dan lambatnya pemulihan hubungan antara AS dan Iran, jika perundingan nuklir menghasilkan kesepakatan pada tanggal 24 November.

Mantan perunding AS, Gary Samore, mengatakan bahwa meski hanya terbatas pada isu nuklir, poros perundingan Iran-AS yang semakin berkembang adalah “hal yang sangat baik” karena hal ini memperlancar pembicaraan antara dua pemain utama, sehingga memungkinkan kemajuan lebih cepat.

Tidak semua orang merasa seperti itu, menurut tiga diplomat Barat yang meminta tidak disebutkan namanya karena informasi tersebut bersifat rahasia. Mereka mengatakan beberapa anggota delegasi dari negara-negara Barat merasa dikesampingkan seiring dengan meningkatnya peran AS.

Namun Samore, yang pindah ke lembaga pemikir Belfer Center di Harvard tahun lalu namun tetap mendapat informasi tentang kemajuan perundingan tersebut, mengatakan bahwa meskipun Amerika telah memimpin, “tidak benar bahwa Amerika melakukan sesuatu agar sekutunya tidak menyembunyikan diri.” konsultasi bolak-balik.”

Pejabat senior AS mengakui bahwa “terkadang, Iran ingin duduk bersama kami… karena kami memegang sebagian besar sanksi.” Pada saat yang sama, para pejabat bersikeras bahwa tim dari semua negara yang terlibat dalam perundingan tersebut sepenuhnya terlibat, bertemu langsung untuk melakukan perundingan lebih lanjut dengan para perunding Teheran dan di antara mereka sendiri.

Ketika ditanya apakah Amerika telah membajak perundingan tersebut, juru bicara UE Michael Mann mengatakan perundingan tersebut masih dipimpin oleh kepala kebijakan luar negeri UE Catherine Ashton. Setidaknya secara formal, dia dan yang lainnya tetap ikut serta.

Pada putaran terakhir yang diadakan di sela-sela Majelis Umum PBB, para menteri luar negeri dari Rusia, Tiongkok, Inggris, Prancis dan Jerman bertemu dengan Menlu Iran Zarif mengenai masalah nuklir. Ashton, yang ditunjuk untuk mengkoordinasikan perundingan tersebut, memimpin satu pertemuan penuh enam negara ditambah Iran. Dia juga bertemu tiga kali dengan Zarif dan tiga kali lagi dengan Zarif dan Menteri Luar Negeri AS John Kerry selama pertemuan delapan hari tersebut.

Namun Samore merujuk pada perundingan nuklir di masa lalu antara Korea Utara dan enam negara lain yang mendukung peran kuat Amerika dalam perundingan Iran.

Hal ini, katanya, dilakukan secara bilateral antara Washington dan Pyongyang dan diserahkan ke negara lain untuk diratifikasi. Ia mengatakan perundingan multinasional “terlalu kikuk.”

Samore setuju bahwa pintu diplomatik yang perlahan terbuka berpeluang menyebabkan lambatnya rekonsiliasi antara AS dan Iran dan pada akhirnya bahkan menyebabkan kerja sama dalam isu-isu seperti front bersama untuk memerangi ISIS. Namun dia memperingatkan terhadap ekspektasi yang tidak semestinya jika negosiasi gagal.

“Washington akan bersemangat untuk terus berbicara,” katanya. “Tetapi saya tidak akan terkejut jika Iran memutuskan untuk memboikot dan melarang pertemuan bilateral lebih lanjut.”