Pembicaraan Israel-Palestina dibuka kembali minggu ini dalam kondisi yang paling sulit

RAMALLAH, Tepi Barat – RAMALLAH, Tepi Barat (AP) — Amerika Serikat membuka kembali perundingan Israel-Palestina minggu ini, upaya ketiga mereka dalam satu dekade terakhir untuk menyelesaikan salah satu konflik yang paling sulit diselesaikan di dunia – dan kali ini dalam kondisi yang paling sulit.

Kesenjangan yang ada semakin lebar, ketidakpercayaan antara kedua bangsa semakin dalam dan militan Islam yang menentang perjanjian damai menguasai setengah dari negara Palestina di masa depan.

Hampir tidak ada peluang untuk mencapai kesepakatan komprehensif dalam waktu dekat, mengingat sikap keras Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu dalam memberikan konsesi kepada Palestina dan lemahnya posisi Presiden Mahmoud Abbas sebagai wakil dari hanya separuh rakyat Palestina.

Semua momentum datang dari Presiden Barack Obama, yang, tidak seperti Bill Clinton dan George W. Bush, menangani masalah ini sejak awal masa jabatannya dan telah menunjukkan dirinya sebagai perantara yang energik.

Namun para pejabat Amerika pun mengakui bahwa mereka tidak mengharapkan adanya terobosan besar dan mengatakan bahwa hal itu akan berhasil jika kedua belah pihak menyetujui perundingan putaran kedua, yang diikuti dengan pertemuan yang lebih rutin. Para pejabat AS berharap putaran lanjutan di wilayah tersebut, mungkin di Mesir, dapat diadakan pada minggu kedua bulan September.

“Meskipun parameter perjanjian perdamaian komprehensif pada akhirnya sudah diketahui, kami tidak berharap mencapai perdamaian dalam satu pertemuan,” kata juru bicara Departemen Luar Negeri AS PJ Crowley kepada wartawan di Washington, Senin.

Dia mengatakan AS berharap dapat meluncurkan perundingan yang penuh semangat antara para pemimpin Israel dan Palestina serta tim ahli mereka, dengan “partisipasi penuh” AS dan dukungan dari negara-negara lain.

Selain Netanyahu dan Abbas, Obama juga akan menjamu Raja Abdullah dari Yordania dan Presiden Mesir Hosni Mubarak di Gedung Putih pada hari Rabu. Negosiasi akan dimulai pada hari Kamis, dengan tujuan membahas rincian negara Palestina bersama Israel dalam waktu satu tahun.

Terlepas dari jadwal yang optimis tersebut, krisis pertama diperkirakan akan terjadi pada awal bulan depan, ketika Netanyahu harus memutuskan apakah akan memperpanjang pembekuan 10 bulan pembangunan pemukiman Israel di tanah yang diinginkan Palestina untuk negara mereka. Abbas telah memperingatkan bahwa ia akan menghentikan perundingan kecuali pembekuan berlanjut, namun Netanyahu sejauh ini belum membuat komitmen.

Bahkan jika rintangan pertama berhasil diatasi, perundingan dapat dengan mudah digagalkan oleh saingan utama Abbas, militan Islam Hamas, atau oleh mitra koalisi sayap kanan Netanyahu.

Hamas, yang menguasai Gaza sejak pengambilalihan kekuasaan dengan kekerasan pada tahun 2007, mungkin akan melanjutkan serangan roket ke Israel untuk mencoba menggagalkan perundingan. Kelompok garis keras Israel dapat meninggalkan pemerintah untuk mengendalikan Netanyahu, yang akan memaksa pemilihan baru yang memakan waktu lama atau perombakan koalisi.

Namun kendala terbesarnya adalah kesenjangan yang lebar antara Abbas dan Netanyahu, serta kubu Hamas di Gaza.

“Saya tidak percaya ada prospek nyata untuk mencapai kesepakatan dalam satu atau dua tahun,” kata mantan perunding Israel Yossi Beilin.

“Ada seorang pemimpin Israel yang belum siap, kecuali ada perubahan besar dalam ideologinya, untuk membayar… harga minimum yang dituntut oleh pemimpin Palestina yang paling pragmatis,” kata Beilin.

Bahkan jika kesepakatan tercapai, kata Beilin, Abbas tidak dapat melaksanakannya tanpa terlebih dahulu mendapatkan kembali kendali atas Gaza, sebuah tugas yang mustahil pada saat ini.

Membuka kembali perundingan dalam kondisi seperti ini penuh dengan risiko.

Kegagalan KTT Timur Tengah yang dipimpin Clinton pada tahun 2000 menyebabkan kekerasan Israel-Palestina selama bertahun-tahun, dan Bush membutuhkan waktu tujuh tahun untuk mencoba menyatukan kembali kedua pihak. Pembicaraan tersebut gagal pada akhir tahun 2008 menjelang perang tiga minggu Israel melawan Hamas di Gaza.

Namun kontur kesepakatan tersebut sebagian besar tetap tidak berubah sejak pertama kali digariskan oleh Clinton pada tahun 2000.

Berdasarkan cetak biru ini, negara Palestina akan didirikan di sebagian besar Tepi Barat, Gaza, dan Yerusalem timur, yang direbut oleh Israel dalam perang Timur Tengah tahun 1967.

Israel akan mempertahankan beberapa pemukiman terbesar yang pernah mereka bangun di atas tanah yang diduduki, sementara Palestina akan diberi kompensasi melalui pertukaran tanah. Yerusalem akan terbagi berdasarkan garis etnis dan sebagian besar pengungsi Palestina akan bermukim di Palestina di masa depan, bukan di Israel.

Kerangka kerja tersebut lebih mendekati apa yang diinginkan Abbas dibandingkan dengan apa yang Netanyahu katakan ingin diberikannya. Namun, anehnya, pemimpin Palestina tersebut harus diseret ke meja perundingan, sementara perdana menteri Israel bersikeras sejak awal bahwa dia ingin bernegosiasi.

Yang mendasari keengganan Abbas adalah ketakutan bahwa Netanyahu tidak serius untuk mencapai kesepakatan, dan bahwa pemimpin Israel menginginkan kedok perundingan yang berlarut-larut untuk mengambil lebih banyak tanah bagi Israel dengan memperluas permukiman, yang sudah menjadi rumah bagi hampir 500.000 warga Israel di negara-negara Barat. Bank. dan Yerusalem Timur.

Para pembantunya mengatakan Abbas menyerah hanya karena dia tidak ingin membuat marah Obama dan karena para pejabat AS meyakinkannya bahwa Obama mempunyai visi yang jelas tentang seperti apa kesepakatan akhir yang akan dicapai.

Netanyahu belum merilis proposal perdamaian secara rinci. Sebaliknya, ia menawarkan dukungan yang terlambat terhadap gagasan negara Palestina – namun tidak mengatakan berapa banyak lahan yang bersedia ia serahkan. Dia juga menegaskan bahwa Israel mempertahankan Yerusalem Timur, ibu kota Palestina yang dimaksudkan.

Netanyahu, yang telah memimpin perjuangan melawan upaya perdamaian pendahulunya selama bertahun-tahun, telah membuat warga Israel bertanya-tanya apakah dia sekarang siap untuk melahirkan negara Palestina – atau sekadar mencoba menenangkan Obama dan sekutu garis kerasnya di dalam negeri. berharap untuk tetap berkuasa.

Pemimpin Israel telah memberikan beberapa isyarat terhadap warga Palestina selama setahun terakhir, yaitu dengan melonggarkan pembatasan terhadap pergerakan warga Palestina yang memungkinkan pemulihan ekonomi secara moderat dan memperlambat laju aktivitas pemukiman.

Namun Netanyahu, ketua partai nasionalis Likud, menolak melanjutkan perundingan seperti yang mereka lakukan pada masa pendahulunya, Ehud Olmert.

Ketika berbicara kepada para anggota Partai Likud sebelum berangkat ke Washington, Netanyahu mengatakan pada hari Senin bahwa hanya partainya yang memiliki mandat untuk mencapai kesepakatan damai yang melindungi kepentingan keamanan Israel, sama seperti partai tersebut membuat perjanjian damai bersejarah Israel dengan Mesir tiga dekade lalu.

“Perdamaian sejati bukanlah jeda singkat di antara perang, ini bukan jeda singkat di antara serangan teroris. Perdamaian sejati adalah sesuatu yang bertahan selama beberapa dekade, yang bertahan dari generasi ke generasi,” katanya.

Niat Netanyahu akan menjadi lebih jelas ketika pembekuan pemukiman berakhir pada 26 September.

Banyak orang di Partai Likud yang mendorong dimulainya kembali pembangunan dan Netanyahu kemungkinan besar tidak akan menentang keinginan mereka, kata Zeev Elkin, seorang anggota parlemen dari Partai Likud. “Dia menjelaskan… bahwa dia mendukung anggota partai, bukan melawan mereka,” kata Elkin kepada Radio Tentara Israel.

Abbas menghadapi masalah rumah tangganya sendiri.

Selama akhir pekan, Khalil al-Haya, seorang tokoh terkemuka Hamas di Gaza, mengancam para perunding, memperingatkan bahwa kelompok militan Islam tersebut akan “menginjak leher mereka yang akan menyerahkan hak-hak kami di Yerusalem dan hak-hak para pengungsi kami”. .

Namun, Hamas sering mengirimkan pesan-pesan yang bertentangan, dan tidak jelas apakah ancaman-ancaman terbaru ini berarti bahwa Hamas telah membatalkan perjanjian sebelumnya dengan Abbas yang mengizinkan Abbas untuk bernegosiasi tanpa campur tangan, asalkan Abbas menyerahkan perjanjian tersebut melalui referendum.

Skeptisisme terhadap perundingan juga meluas di Tepi Barat yang dikuasai Abbas. Dalam pidatonya yang disiarkan televisi pada Minggu malam, ia mencoba meyakinkan para pemilihnya bahwa ia akan menghentikan perundingan jika pembangunan permukiman dilanjutkan.

Hanan Ashrawi, mantan perunding, mengatakan masyarakat kecewa karena setiap putaran yang gagal, pemukiman Israel terus bertambah.

“Semuanya telah dimanipulasi menjadi sebuah proses tanpa substansi atau kredibilitas,” katanya.

Di Israel, negosiasi ditanggapi dengan sikap acuh tak acuh.

“Kami sudah ke sana berkali-kali, dan tidak ada hasil apa pun,” kata penulis Israel Tom Segev.

Banyak warga Israel yang percaya bahwa mereka kekurangan mitra Palestina yang dapat diandalkan untuk perdamaian, sebagian karena mereka memandang Abbas sebagai orang yang lemah.

Inisiatif Jenewa, sebuah kelompok mantan pejabat dan perunding Israel-Palestina yang menghasilkan rencana perdamaian terperinci, mencoba mengubahnya minggu ini dengan kampanye humas yang baru.

Pejabat Palestina merekam klip video pendek yang ditujukan untuk masyarakat Israel. “Saya rekan Anda,” kata Jibril Rajoub, mantan kepala keamanan Tepi Barat, dalam bahasa Ibrani. “Saya pikir ada peluang bersejarah, bagi kami dan Anda.”

___

Penulis Associated Press Daniel Estrin di Yerusalem, Ibrahim Barzak di Kota Gaza dan Matthew Lee di Washington berkontribusi pada laporan ini.