Rencana Berguna PBB untuk Irak
Kedengarannya seperti inti lelucon yang buruk.
Menurut laporan media, kantor Sekretaris Jenderal PBB telah menyusun rencana rinci bagi PBB untuk turun tangan dan mengatur Irak tiga bulan setelah perang berakhir. Cetak biru rahasia tersebut menyerukan pembentukan “misi bantuan” PBB di Bagdad yang akan mengawasi pemerintahan Irak pasca-Saddam.
Rupanya, kita seharusnya percaya bahwa organisasi yang telah mendorong tidak kurang dari 17 resolusi yang menyerukan pelucutan senjata Irak – dan bersedia membiarkan prosesnya berlarut-larut lebih lama lagi – memenuhi syarat untuk mengawasi perdamaian yang hanya mungkin terjadi melalui pengorbanan. dibuat oleh pasukan Koalisi.
Amerika Serikat harus menggagalkan rencana PBB untuk memainkan peran sentral dalam pemerintahan pascaperang. Hal ini akan membahayakan bisnis serius yang kita miliki di Irak pascaperang – perburuan senjata pemusnah massal dan sel-sel teroris, perlindungan infrastruktur, pengamanan kota-kota besar dan pertahanan perbatasan Irak. Hal ini juga akan sangat menghambat harapan untuk membangun negara Irak yang bebas dan menyebarkan demokrasi di seluruh Timur Tengah.
PBB mempunyai satu tugas penting di Irak pascaperang: Intervensi kemanusiaan, yang dilakukan oleh badan-badan seperti UNICEF dan Program Pangan Dunia, akan sangat dibutuhkan.
Namun seperti yang telah dijelaskan dengan jelas oleh Menteri Luar Negeri Colin Powell, Washington tidak akan memberikan PBB peran penting dalam pemerintahan Irak pascaperang. “Kami belum memikul beban besar ini dengan mitra koalisi kami untuk tidak memiliki kendali signifikan atas bagaimana hal ini terjadi di masa depan,” katanya kepada Kongres pada tanggal 26 Maret.
Pemerintahan Bush membayangkan pemerintahan sementara pimpinan AS yang akan memerintah Irak untuk jangka waktu beberapa bulan sampai pemerintahan sementara Irak dapat dibentuk. Pensiunan Jenderal Angkatan Darat AS Jay Garner akan memimpinnya dan mengumpulkan pejabat dari Amerika Serikat dan Inggris untuk mengawasi manajemen sipil, rekonstruksi, dan bantuan kemanusiaan.
Namun dalam beberapa minggu mendatang, Amerika Serikat akan menghadapi tekanan yang semakin besar dari anggota Dewan Keamanan PBB lainnya, terutama Perancis, Rusia dan Jerman, untuk menyerahkan kendali pemerintahan pasca perang kepada PBB. “PBB harus mengarahkan proses dan harus menjadi jantung rekonstruksi dan administrasi Irak,” menurut Menteri Luar Negeri Perancis, Dominique de Villepin.
Memang benar, Perancis, Rusia dan Jerman mengatakan kepada Perdana Menteri Inggris Tony Blair bahwa mandat PBB untuk pemerintahan pasca-Saddam hanya akan diberikan sesuai dengan persyaratan mereka. Presiden Prancis Jacques Chirac mengatakan Prancis akan memveto resolusi apa pun yang akan “melegitimasi intervensi militer dan memberikan hak kepada pihak yang berperang, Amerika Serikat dan Inggris, untuk memerintah Irak.”
Poros Paris-Moskow-Berlin, setelah mengutuk aksi militer AS-Inggris terhadap rezim Irak, menolak bekerja sama dengan London dan Washington dengan tidak mengusir diplomat Irak dari ibu kota mereka. Pemerintahan pasca-perang yang dikendalikan PBB hanya akan menjadi kuda Troya bagi negara-negara Eropa yang menentang pergantian rezim, sehingga memungkinkan mereka mempertaruhkan klaim ekonomi dan strategis mereka di Irak.
Pemandangan para birokrat Perancis atau Rusia, yang telah berusaha selama beberapa dekade untuk mempertahankan diktator brutal agar tetap berkuasa, dan memerintah rakyat Irak adalah hal yang sangat menjijikkan. Penting bagi masa depan warga Irak bahwa Paris, Moskow dan Berlin tidak memainkan peran penting dalam pembentukan negara Irak yang baru.
Namun, membatasi PBB hanya pada tujuan kemanusiaan saja tidaklah cukup. Pemerintahan Bush juga harus menerapkan pedoman berikut dalam perencanaan Irak pasca perang:
• Amerika Serikat dan Inggris, bukan PBB, yang harus mengawasi masa depan Irak pasca-Saddam. Tidak diperlukan resolusi PBB yang mengamanatkan pemerintahan Sekutu pascaperang.
• Hanya negara-negara yang telah bergabung dengan “koalisi berkeinginan” yang boleh berpartisipasi dalam pemerintahan dan keamanan Irak pascaperang.
• Harus ada penyelidikan penuh dan menyeluruh terhadap hubungan antara perusahaan-perusahaan Eropa, politisi, dan kediktatoran Irak, setelah arsip rezim Baath di Bagdad dibuka. Sanksi AS harus diterapkan terhadap perusahaan-perusahaan yang berkontribusi terhadap pengembangan senjata pemusnah massal di Irak atau melanggar program minyak untuk pangan PBB.
Anggota Dewan Keamanan akan memprotes. Namun mereka pun harus mengakui bahwa PBB adalah kekuatan yang sedang sekarat di panggung dunia. Jika organisasi ini tidak direformasi dan direstrukturisasi secara radikal, maka organisasi ini akan mengikuti jejak Liga Bangsa-Bangsa, dan pengaruhnya akan semakin menurun di tahun-tahun mendatang.
Kami tidak dapat mempercayai PBB untuk membantu kami mengamankan perdamaian. Dan kita tidak bisa mempercayai mereka untuk menyimpannya setelah perang usai.
Nile Gardiner, Ph.D., adalah rekan tamu dalam kebijakan keamanan Anglo-Amerika di Yayasan Warisan .
