Kepala misi Darfur yang baru mengatakan perdamaian tidak bisa dipaksakan

EL FASHER, Sudan (AFP) – Kekerasan meningkat di Darfur, Sudan, namun perdamaian tidak bisa dicapai dengan kekerasan, kata kepala misi baru Uni Afrika-PBB di wilayah tersebut dalam sebuah wawancara dengan AFP.

Mohamed Ibn Chambas menanggapi kritik bahwa misi PBB Uni Afrika di Darfur – salah satu operasi penjaga perdamaian terbesar di dunia – tidak cukup agresif untuk memenuhi mandatnya untuk melindungi warga sipil.

Chambas, seorang warga Ghana yang mengambil alih jabatan kepala 20.000 perwira militer dan polisi UNAMID pada tanggal 1 April, mengatakan bahwa fokusnya adalah membantu mengakhiri pemberontakan yang telah berlangsung selama 10 tahun di wilayah tersebut melalui negosiasi.

UNAMID didirikan pada tahun 2007 berdasarkan Bab VII Piagam PBB, yang mengizinkan penggunaan kekuatan bersenjata.

“Misi tersebut, sejujurnya, tidak dikerahkan pada posisi Bab VII,” kata Chambas di kantornya di markas UNAMID.

“Dalam Bab VII, Anda harus memiliki elemen yang siap berperang, dengan helikopter pendukung dan sarana untuk terlibat.”

Juga harus ada “mandat yang jelas untuk memberantas para perusak,” misalnya gerakan pemberontak yang belum menandatangani perjanjian damai dua tahun dengan pemerintah.

“Tidak ada konsensus untuk melakukan hal seperti itu,” kata Chambas yang bersuara lembut, mantan presiden ECOWAS, Komunitas Ekonomi Negara-negara Afrika Barat.

“Penekanannya masih pada negosiasi dan dialog, serta mencapai kesepakatan perdamaian yang menyeluruh dan komprehensif.”

Khartoum menandatangani perjanjian perdamaian tahun 2011 yang didukung internasional di ibu kota Qatar, Doha, dengan aliansi faksi-faksi sempalan pemberontak.

Pemberontak utama, Gerakan Keadilan dan Kesetaraan (JEM) dan Tentara Pembebasan Sudan (SLA), menolak perjanjian tersebut.

Abdel Wahid Mohammed al-Nur, ketua faksi SLA, mengatakan UNAMID “tidak mampu melindungi warga sipil.”

Berbagai kelompok pengkritik lainnya, termasuk pejabat tinggi Darfur, Eltigani Seisi, juga menyuarakan keprihatinan tentang kemampuan UNAMID dalam melindungi penduduk.

Pada bulan April, faksi JEM yang memisahkan diri bergabung dalam proses perdamaian, namun para pemimpinnya kemudian dibunuh oleh JEM utama, yang menugaskan komisi internasional untuk memantau perjanjian Doha.

Pembunuhan tersebut semakin memperburuk situasi keamanan di Darfur, kata Chambas.

Terjadi “gelombang kekerasan”, sebagian berupa bentrokan antara pemberontak dan pemerintah, namun sebagian besar adalah pertempuran antaretnis “yang sebenarnya merupakan sumber utama kekerasan, kematian, dan pengungsian penduduk sipil.”

Kekerasan tersebut telah memaksa sekitar 300.000 orang di Darfur mengungsi tahun ini. Jumlah ini lebih banyak dibandingkan gabungan dua tahun terakhir, kata PBB, dan menambah 1,4 juta orang yang telah mengungsi di wilayah tersebut.

UNAMID bertugas melindungi warga sipil dan memastikan akses kemanusiaan yang aman dan tanpa hambatan kepada mereka.

Misi tersebut sekarang harus melindungi lebih banyak orang dengan lebih sedikit pasukan penjaga perdamaian dan “menyusut anggaran” untuk bantuan kemanusiaan, kata Chambas.

Dewan Keamanan PBB tahun lalu memutuskan untuk mengurangi jumlah pasukan militer dan polisi yang berwenang di UNAMID sebanyak 5.000 personel dan memfokuskan kembali wilayah Darfur di mana ancaman terhadap warga sipil paling besar.

“Kita harus berbuat lebih banyak dengan lebih sedikit,” kata Chambas, yang mengenakan jubah tradisional Ghana tanpa kerah.

Pakar PBB, aktivis hak asasi manusia dan pemimpin suku menuduh pasukan keamanan pemerintah terlibat dalam pertempuran suku yang melanda wilayah tersebut tahun ini.

Namun Chambas mengatakan sifat perselisihan tersebut – terutama perebutan hak atas tanah, air dan mineral – membuat sulit untuk mengatakan siapa yang berada di pihak mana, karena polisi dan milisi juga memiliki afiliasi etnis.

“Dalam konflik seperti ini, kalau mereka ikut terlibat, apakah karena sponsor pemerintah atau orang sekadar mengekspresikan solidaritas etnis? Agak sulit mengatakannya,” ujarnya.

Pemberontak Darfur yang tersisa tergabung dalam aliansi dengan pemberontak dari luar wilayah tersebut, di negara bagian Kordofan Selatan dan Nil Biru di Sudan, yang bertujuan untuk menggulingkan pemerintah Khartoum.

Namun, Chambas berharap bahwa memburuknya penderitaan warga sipil di Darfur akan menggerakkan JEM dan SLA untuk bergabung dalam dialog damai guna mengatasi keluhan awal mereka.

Mereka bangkit untuk mengakhiri apa yang mereka lihat sebagai dominasi kekuasaan dan kekayaan Sudan oleh elit Arab.

“Pengalaman 10 tahun menunjukkan bahwa pilihan perjuangan militer tidak membuahkan hasil yang diinginkan,” kata Chambas.

“Sebaliknya, hal ini membuat keadaan semakin sulit dan buruk bagi penduduk Darfur.”