Pemukim Yahudi dapat memilih dalam pemilu Israel, meskipun Tepi Barat secara resmi bukan Israel

YERUSALEM – Ketika warga Israel pergi ke tempat pemungutan suara bulan depan, puluhan ribu pemukim Yahudi di Tepi Barat juga akan memberikan suara mereka, meskipun mereka tidak tinggal di wilayah kedaulatan Israel.

Pengecualian di negara yang tidak memperbolehkan warga negara yang tinggal di luar negeri untuk melakukan pemungutan suara secara absensi merupakan cerminan dari klaim Israel yang agak ambigu dan sangat kontroversial atas wilayah tersebut, yang telah berada di bawah pendudukan militer selama hampir setengah abad.

Selama bertahun-tahun, Israel telah mengembangkan sistem hukum terpisah di sana. Palestina pada akhirnya diatur oleh pemerintahan militer Israel – sementara hukum pidana dan perdata Israel sendiri berlaku terhadap lebih dari 350.000 pemukim Yahudi dengan cara yang tidak dapat diterapkan pada ekspatriat Israel.

Hak memilih para pemukim berasal dari undang-undang pemilu Israel tahun 1969, yang menyatakan “pemungutan suara hanya boleh dilakukan di wilayah Israel,” dengan pengecualian bagi diplomat dan tentara yang bertugas di kapal angkatan laut. Undang-undang tersebut diubah pada tahun berikutnya – ketika gerakan pemukiman masih dalam tahap awal – untuk memungkinkan pemungutan suara oleh warga Israel “yang alamatnya tercantum dalam daftar penduduk yang terletak di wilayah yang dikuasai oleh Pasukan Pertahanan Israel.”

Israel merebut Tepi Barat dalam perang Timur Tengah tahun 1967 dan mulai menduduki wilayah tersebut segera setelahnya – dengan setengah hati pada awalnya, kemudian dalam gelombang yang lebih besar, terutama setelah partai nasionalis Likud pertama kali berkuasa pada tahun 1977. Palestina, yang didukung oleh sebagian besar masyarakat internasional, mengklaim wilayah tersebut sebagai bagian dari negara merdeka di masa depan, bersama dengan Gaza dan Yerusalem Timur.

Israel mencaplok Yerusalem Timur dan menarik pasukan serta pemukim dari Gaza, jalur pantai kecil berpenduduk 2 juta warga Palestina yang kini dikuasai militan Hamas. Tepi Barat adalah isu yang lebih kompleks, penuh dengan sejarah alkitabiah dan signifikansi strategis.

Israel tidak pernah mencaplok Tepi Barat, baik karena adanya penolakan internasional yang kuat maupun komplikasi demografis akibat penggabungan lebih dari 2 juta warga Palestina ke dalam Israel. Aneksasi berarti memberikan kewarganegaraan kepada warga Palestina di Tepi Barat dan hak untuk memilih dalam pemilu Israel, yang mengancam mayoritas warga Yahudi di Israel. Israel saat ini memiliki sekitar enam juta orang Yahudi dan hampir dua juta warga Arab Israel.

Namun, para pemimpin Israel mengatakan mereka ingin mempertahankan setidaknya sebagian wilayahnya berdasarkan perjanjian perdamaian akhir dengan Palestina. Dan mereka memenuhi sebagian besar wilayah tersebut dengan komunitas Yahudi – yang biasanya tidak ditemukan di wilayah yang hanya diduduki oleh militer.

Hak memilih para pemukim dianggap remeh oleh sebagian besar warga Israel, termasuk banyak yang menentang proyek pemukiman tersebut. Mereka juga mendaftar untuk wajib militer dan membayar pajak dan bahkan tilang kepada otoritas Israel. Pemukim juga dapat bertugas di parlemen Israel dan memegang jabatan: Menteri Luar Negeri Avigdor Lieberman, Ketua Parlemen Yuli Edelstein, dan Menteri Perumahan Uri Ariel adalah contohnya.

Para pemukim adalah pemilih yang terorganisir dan tangguh. Partai Rumah Yahudi garis keras, yang sejalan dengan gerakan pemukim Yahudi, diperkirakan akan muncul sebagai salah satu partai terbesar di parlemen. Pemukim juga merupakan faktor penting dalam partai Likud yang dipimpin Perdana Menteri Benjamin Netanyahu.

“Saat pemukiman didirikan di Tepi Barat, Kementerian Dalam Negeri hampir secara otomatis mendirikan tempat pemungutan suara. Tidak ada pertanyaan apakah mereka tinggal di wilayah yang disengketakan atau tidak,” kata Maoz Rosenthal, seorang profesor pemerintahan dan kebijakan publik di Interdisciplinary Center Herzliya, sebuah perguruan tinggi di utara Tel Aviv.

Para pemukim sering dianggap patriotik atas upaya mereka mendirikan Tanah Israel sesuai Alkitab.

Ketika Israel tidak dapat mengandalkan parlemen untuk menegakkan hukum terhadap para pemukim, Israel bergantung pada keputusan militer. Dan ketika celah muncul, Mahkamah Agung turun tangan.

Sementara itu, warga Palestina tunduk pada hukum militer Israel. Mereka hanya dapat memilih dalam pemilu yang diadakan oleh Otoritas Palestina, yang memiliki otonomi terbatas di beberapa wilayah Tepi Barat. Ditantang oleh gerakan Islam Hamas, PA menunda pemilu selama bertahun-tahun.

Warga Palestina di Yerusalem Timur yang dianeksasi berhak memilih, meski banyak warga Arab di sana yang tidak menunjukkan tanda-tanda protes.

Kritikus mengatakan pengaturan tersebut, yang telah berlangsung begitu lama, bertentangan dengan pandangan Israel tentang dirinya sebagai negara demokrasi.

Rakyat Palestina “tidak mempunyai cara untuk memilih dan memilih orang-orang yang mengambil keputusan tentang masa depan mereka,” kata Sarit Michaeli, dari kelompok hak asasi manusia Israel B’Tselem.

Warga Palestina dan seluruh komunitas internasional menganggap pemukiman tersebut ilegal. Riad Malki, Menteri Luar Negeri Palestina, mengatakan “apa pun” yang dilakukan pemukim di wilayah tersebut adalah ilegal, termasuk memberikan suara, dan hak mereka untuk memilih “membuktikan bahwa seluruh proses tersebut ilegal.”

Juru bicara Kementerian Luar Negeri Israel Paul Hirschson mengatakan karena Israel adalah “otoritas yang sah” di Tepi Barat, maka mereka tidak dapat membuat warga negaranya yang tinggal di sana tunduk pada undang-undang selain undang-undang yang berlaku di wilayah tersebut.

Alan Baker, mantan penasihat hukum di Departemen Luar Negeri, berpendapat bahwa karena pemukim Tepi Barat “secara sah tinggal di sana,” mereka dapat memilih meskipun wilayah tersebut belum dianeksasi.

Situasi Israel nampaknya unik, meskipun pendudukan militer lainnya telah membuat pengaturan khusus mereka sendiri.

Di Siprus utara, yang diduduki Turki pada tahun 1974, hanya warga negara ganda – warga Turki daratan yang telah menetap di sana dan memegang kedua kewarganegaraan tersebut – yang dapat memilih dalam pemilu Turki, sedangkan warga Siprus Turki tidak dapat memilih.

Di wilayah Sahara Barat yang disengketakan, yang dianeksasi oleh Maroko pada tahun 1975, semua penduduk, baik penduduk asli atau ratusan ribu pemukim yang dibawa oleh pemerintah, mempunyai hak untuk memilih dalam pemilihan umum Maroko.

Dani Dayan, pemimpin dewan pemukim Yesha, memberikan pandangan yang mungkin disetujui oleh para pengkritik pendudukan: bahwa hak pilih para pemukim Yahudi menunjukkan bahwa Israel pada dasarnya tidak berniat menyerahkan Tepi Barat.

“Israel tidak menganggap Yudea dan Samaria sebagai wilayah pendudukan,” kata Dayan, mengacu pada Tepi Barat dengan nama alkitabiahnya.