Inggris sangat kekurangan pakar perdagangan untuk memimpin pembicaraan Brexit

LONDON – Inggris kekurangan satu hal yang sangat dibutuhkannya dalam perceraiannya yang berisiko tinggi dari Uni Eropa: negosiator perdagangan yang berpengalaman.

Sejak Inggris bergabung dengan blok tersebut pada tahun 1973, UE telah menangani pembicaraan perdagangannya, sehingga keahlian di bidang ini telah bermigrasi ke Brussel. Itu berarti pemerintah hanya memiliki beberapa lusin negosiator yang terampil – dibandingkan dengan 1.200 yang diperlukan, menurut sebuah perkiraan – saat memulai pembicaraan rumit yang akan membentuk hubungan Inggris dengan mitra dagang utamanya.

Selain itu, fakta bahwa Inggris masih belum memiliki rencana yang jelas untuk apa yang ingin dicapai dan bahwa peraturan UE hanya memberikan waktu yang sangat sedikit dari waktu yang biasanya diperlukan untuk menyelesaikan kesepakatan perdagangan besar, dan kemungkinan besar Inggris akan memperoleh keuntungan lebih sedikit. dan membayar lebih untuk meninggalkan blok daripada yang dijanjikan para juru kampanye, menurut para ahli negosiasi dan perdagangan.

Nick Butler, seorang profesor tamu kebijakan publik di King’s College London, menggarisbawahi tantangan tersebut dengan menekankan bahwa Inggris sebenarnya harus membuat perjanjian dengan 27 negara anggota lainnya, masing-masing dengan tujuannya sendiri, bukan hanya Uni Eropa sebagai satu kesatuan.

“Ini catur multidimensi,” kata Butler, penasihat mantan perdana menteri Gordon Brown. “Ini akan memakan waktu lebih lama, itu akan kurang mudah, dan hasilnya akan lebih berawan dan kurang memuaskan secara politis” daripada yang diharapkan oleh mereka yang memilih untuk meninggalkan UE.

Ini adalah gambaran yang sangat berbeda dengan yang dilukis oleh menteri luar negeri baru Boris Johnson dan para pemimpin lain dari kampanye “keluar”, yang mengatakan kepada para pemilih bahwa Inggris dapat meninggalkan UE dan membuat jalan mereka untuk ‘ merundingkan hubungan baru yang lebih baik.

Misalnya, salah satu argumen paling kuat dari kampanye “Tinggalkan” adalah bahwa keluar dari UE akan memungkinkan Inggris mendapatkan kembali kendali atas perbatasannya dan membendung arus migran Eropa. Namun pejabat Uni Eropa tidak goyah dari posisi mereka bahwa pergerakan bebas orang adalah syarat untuk akses ke pasar tunggal.

Masalah yang paling mendesak adalah menemukan orang untuk menyelesaikan pekerjaan.

Jim Rollo, wakil direktur UK Trade Policy Observatory di University of Sussex, memperkirakan bahwa Inggris memiliki 30 hingga 50 pegawai negeri dengan beberapa keahlian dalam negosiasi perdagangan. Pada akhir proses, sebanyak 1.200 akan dibutuhkan selama dekade berikutnya, katanya.

Negara itu baru saja membentuk sebuah badan pemerintah yang didedikasikan untuk keluarnya Inggris – dijuluki Departemen X – untuk memimpin apa yang disebut pembicaraan Brexit. David Davis, yang bertanggung jawab atas pembicaraan tersebut, baru-baru ini mengatakan mereka memiliki 10 pelamar untuk setiap posisi, meskipun masih belum jelas tingkat keahlian apa yang mereka wakili.

Meskipun beberapa berspekulasi bahwa Inggris dapat membawa negosiator dari negara-negara sahabat seperti Selandia Baru, pejabat departemen mengatakan masih terlalu dini untuk berspekulasi tentang siapa yang mungkin ditunjuk.

Mengeksploitasi sektor swasta bermasalah. Karena tidak diperlukan ahli komersial, hanya sedikit firma hukum Inggris yang memilikinya karena tidak perlu berinvestasi dalam keahlian tersebut. Mereka yang memang ada sangat dihormati, dengan banyak yang mendapatkan gaji enam digit. Tetapi banyak perusahaan korporat akan enggan berpisah dengan keahlian itu karena klien mereka sekarang membutuhkan nasihat tentang bagaimana menghadapi situasi yang berubah.

Para ahli juga khawatir bahwa ahli hukum yang didatangkan tidak akan mampu memahami politik rumit dan perdagangan kuda yang akan dibutuhkan.

Tantangan-tantangan ini adalah salah satu alasan mengapa Inggris lambat menerapkan Pasal 50 perjanjian UE, yang akan memberinya waktu dua tahun untuk merundingkan hubungan baru dan meninggalkan blok tersebut. Batas waktu hanya dapat diperpanjang dengan persetujuan kedua belah pihak.

“Saya pikir untuk Eropa Brexit adalah sebuah tantangan. Bagi Inggris ini adalah sebuah krisis,” kata mantan perwakilan perdagangan AS Charlene Barshefsky. “Itu juga mengarah ke lapangan permainan yang tidak seimbang untuk keduanya.”

Dia mengatakan Inggris pertama-tama membutuhkan penilaian yang jujur ​​​​tentang tujuannya, dan perlu membuat keputusan mendasar tentang apa yang akan menjadi prioritasnya. Ini, katanya, seperti membutuhkan tempat tidur dan mobil. Anda dapat mencoba mansion dan Ferrari, tetapi Anda harus memutuskan bahwa Anda akan puas dengan apartemen tiga kamar tidur dan sebuah sedan.

“Setiap negosiasi adalah perbedaan antara apa yang Anda butuhkan dan apa yang Anda inginkan,” kata Barshefsky, mitra internasional senior di firma hukum Amerika WilmerHale. “Inggris perlu melakukan pencarian jiwa.”

Dan itu juga tidak akan cepat. Mengingat sifat kesepakatan perdagangan modern, negosiasi bisa memakan waktu bertahun-tahun, kata beberapa ahli.

Meski begitu, beberapa orang seperti Rollo melihat peluang untuk Inggris. Untuk pertama kalinya dalam beberapa dekade, ia akan dapat membentuk kebijakan perdagangannya sendiri dan merancangnya secara khusus untuk ekonomi Inggris, bukan UE secara keseluruhan.

Saat negosiasi akhirnya dilakukan, saling ketergantungan ekonomi Inggris dan seluruh UE akan menjadi masalah utama.

Tidak ada keraguan bahwa Inggris adalah bagian besar dari UE. Kehilangan Inggris akan menyusutkan ekonomi UE sebesar 17,6 persen dan populasinya sebesar 12,8 persen, menurut angka terbaru dari badan statistik Eurostat. Dan London sejauh ini merupakan pusat keuangan unggulan di benua itu.

Di sisi lain, UE menyumbang 47 persen dari ekspor Inggris dan memfasilitasi 13 persen lainnya melalui perjanjian dengan negara-negara non-UE.

UE akan memiliki insentif untuk mempersulit Inggris agar tidak memberikan kesan kepada negara-negara UE lainnya bahwa pergi secara ekonomi mudah dan menarik.

Pascal Lamy, mantan direktur jenderal Organisasi Perdagangan Dunia, mengatakan pembicaraan akan sulit, tetapi pada akhirnya tentang kepentingan bisnis.

“Perdagangan internasional bukan tentang cinta atau benci atau perasaan. Ini tentang angka-angka yang sulit, kebutuhan dan kenyataan; lebih banyak bisnis daripada politik,” kata Lamy kepada The Associated Press melalui email. “Tapi berdasarkan pengalaman saya, itu akan menjadi panjang, sangat rumit dan terkadang bergelombang.”

Sementara Inggris hanya membutuhkan delapan perjanjian bilateral untuk mencakup 80 persen ekspornya, Inggris membutuhkan 132 perjanjian lagi untuk mencakup semua perdagangan yang ada, menurut penelitian oleh Martin Reeves dan Philipp Carlsson-Szlezak dari Boston Consulting Group.

Kompleksitas, ruang lingkup, dan jangka waktu yang cepat dari pembicaraan berarti bahwa negosiator apa pun yang direkrut Inggris kemungkinan besar harus berkompromi pada beberapa janji politik yang dibuat selama kampanye “pergi”, seperti penghentian cepat untuk membebaskan imigrasi dari negara-negara UE.

“Mereka tidak berharap untuk menang, jadi tidak ada yang tahu apa yang harus dilakukan sekarang,” kata Pankaj Ghemawat, seorang profesor di IESE Business School di Spanyol dan NYU, tentang kampanye untuk meninggalkan Uni Eropa. “Analogi yang terlintas dalam pikiran adalah anjing mengejar mobil. Terkadang anjing menangkap mobil, dan kemudian tidak tahu harus berbuat apa.”