Kerry kembali ke Timur Tengah untuk melakukan pembicaraan perdamaian baru

WASHINGTON – Menteri Luar Negeri AS John Kerry tiba di Timur Tengah pada hari Kamis dalam perjalanannya yang kesembilan tahun ini, melanjutkan langkah diplomasi ulang-alik yang bertujuan untuk mencapai kesepakatan perdamaian Israel-Palestina yang sulit dicapai pada musim semi.

Kerry akan menindaklanjuti pembicaraan tertutup dengan Presiden Palestina Mahmoud Abbas dan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu pada hari Kamis dan Jumat mengenai unsur-unsur rencana keamanan Tepi Barat, gagasan yang diungkapkannya minggu lalu dalam kunjungan terakhirnya ke wilayah tersebut. , dan poin kemajuan potensial lainnya. Kunjungan terakhir Kerry terjadi di tengah ketidaksenangan warga Palestina terhadap rencana keamanan dan hanya sedikit, jika ada, tanda-tanda kemajuan yang nyata.

“Ini adalah diskusi yang sedang berlangsung,” kata juru bicara Departemen Luar Negeri Jen Psaki pada hari Rabu, dua hari setelah Kerry bertemu dengan perunding utama masing-masing pihak di Washington. “Kami tentu mengharapkan mereka untuk berbicara mengenai keamanan, karena mereka akan membahas isu-isu lain.”

AS berharap dapat mencapai kesepakatan akhir mengenai status perdamaian Israel-Palestina pada akhir bulan April, sebuah dokumen yang menjabarkan semua isu inti namun kurang rinci dibandingkan dengan perjanjian penuh, yang kemungkinan akan memakan waktu 6 bulan hingga satu tahun lagi. untuk menyelesaikannya, kata dua pejabat senior AS. Kerry memulai diplomasinya dalam perjalanan ini dengan bertemu dengan Abbas pada hari Kamis.

AS berharap, lebih cepat lagi, untuk mencapai kesepakatan kerangka kerja yang menjabarkan dan memperkuat prinsip-prinsip yang akan mencakup kesepakatan status akhir, kata para pejabat tersebut, yang berbicara tanpa menyebut nama karena mereka tidak berwenang untuk membahas rencana tersebut secara langsung . Para pejabat bersikeras bahwa AS tidak mendikte persyaratan tersebut, melainkan berusaha membuat kedua belah pihak menyepakati apa yang seharusnya mereka sepakati.

Meskipun ini merupakan langkah sederhana, mencapai kerangka kerja pada tanggal target 30 April akan memungkinkan mereka untuk memperpanjang, jika perlu, periode negosiasi sembilan bulan yang telah disepakati kedua belah pihak untuk menghasilkan kesepakatan status final yang akan datang yang akan menguraikan hal-hal spesifik. batas-batas dan detail lainnya.

Kesepakatan kerangka kerja, kata para pejabat, akan menjadi “langkah logis” menuju kesepakatan status akhir.

Kerry, bersama dengan utusan khusus perdamaian AS untuk Timur Tengah Martin Indyk, bertemu secara terpisah pada hari Senin dan kemudian selama sekitar tiga jam dengan kepala perunding Israel Tzipi Livni dan timpalannya dari Palestina, Saeb Erekat, kata Psaki. Livni dan Erekat berada di Washington untuk menghadiri konferensi Timur Tengah yang dihadiri oleh Presiden Barack Obama, Netanyahu dan Kerry. Kerry juga berbicara dengan Netanyahu melalui telepon pada hari Rabu.

Namun pada hari Senin, pembantu utama Abbas, Yasser Abed Rabbo, mengatakan jika Kerry telah menyelesaikan kerangka kesepakatan, dia akan melanggar janjinya untuk mencoba menegosiasikan kesepakatan akhir dalam putaran perundingan saat ini.

Palestina khawatir bahwa perjanjian kerangka kerja tersebut akan mengakomodasi tuntutan keamanan Israel yang sangat spesifik dan hanya menawarkan janji-janji yang tidak jelas kepada Palestina, kata Rabbo.

Departemen Luar Negeri telah menekankan bahwa AS tetap fokus pada perjanjian final dan bukan perjanjian sementara, meskipun para pejabat mengakui bahwa mungkin diperlukan lebih dari satu langkah untuk mencapai perjanjian yang komprehensif.

Pengaturan keamanan antara Israel dan Palestina di masa depan akan menjadi inti dari kerangka tersebut. Kerry berpendapat bahwa kemajuan dalam negosiasi hanya mungkin terjadi jika masalah keamanan Israel diatasi terlebih dahulu.

Proposal keamanan yang disampaikan kepada Abbas dan Netanyahu pekan lalu mencakup pengaturan perbatasan antara Yordania dan negara Palestina.

Para pejabat AS menolak untuk membahas hal-hal spesifik, namun para pejabat Palestina, yang berbicara tanpa menyebut nama karena mereka tidak berwenang untuk membahas rincian perundingan, mengatakan bahwa mereka akan memberikan keputusan akhir kepada Israel mengenai perbatasan tersebut setidaknya selama 10 tahun dan juga akan memiliki kekuatan militer. kehadirannya di sebidang tanah di sebelahnya, Lembah Yordan di Tepi Barat.

Para pejabat Israel mengatakan mereka khawatir militan dan senjata akan diselundupkan ke wilayah Palestina di masa depan jika Israel melepaskan kendali atas perbatasan Tepi Barat-Yordania. Abbas mengatakan dia bersedia menerima kehadiran internasional di sana, tapi tidak dengan pasukan Israel.

Palestina menginginkan sebuah negara di Tepi Barat, Gaza dan Yerusalem Timur, tanah yang direbut Israel pada tahun 1967, namun mereka bersedia menerima pertukaran tanah kecil-kecilan untuk membuat perbatasan terakhir di sekitar beberapa permukiman yang dibangun Israel untuk menampung tanah yang dimenangkan melalui perang.

Netanyahu menolak berkomitmen terhadap apa yang dianggap oleh Palestina dan sebagian besar komunitas internasional sebagai aturan dasar – bahwa perundingan perbatasan menggunakan garis tahun 1967 sebagai titik awal.

Secara keseluruhan, Israel telah setuju untuk membebaskan 104 tahanan veteran Palestina dalam empat tahap selama perundingan saat ini, yang dimulai pada akhir Juli dan akan berakhir pada bulan April. Israel sejauh ini telah membebaskan dua kelompok tahanan.

Kerry ingin dua pembebasan terakhir digabungkan dan dilakukan pada akhir Januari, bukannya dilakukan dalam dua tahap, kata para pejabat Palestina.